我國糧食儲備與糧食價格的關系研究

黃珊珊

摘 要：糧食儲備不僅對糧食市場供求產生直接影響，還對社會生產及社會發展產生重大影響。保持糧食儲備在恒定范圍內是糧食領域最為關心的問題之一，而糧食價格能夠直接反映和影響糧食儲備。研究我國糧食儲備與糧食價格的關系具有現實意義。

關鍵詞：糧食儲備;糧食價格;糧食安全

文章編號：1004-7026（2020）03-0056-02 ? ? ? ? 中國圖書分類號：F326.11 ? ? ? ?文獻標志碼：A

1 ?我國糧食儲備概述

不管什么時期，糧食儲備都直接影響經濟發展、糧食安全及社會穩定，這反映出糧食儲備的重要性。我國糧食儲備經過了以下4個發展階段。

1.1 ?第1階段（1949—1952年）

糧食儲備處于自由購銷時期。該階段糧食儲備處于萌芽發展狀態。這一時期，我國存在糧食短缺問題，因此糧食儲備的首要任務是“開源”。我國主要通過加強中央儲備糧征收管理來增加糧食來源，并鼓勵農村積極存糧，以保證糧食正常供應及周轉[1]。

1.2 ?第2階段（1953—1978年）

糧食儲備處于統購統銷階段。該階段糧食儲備制度初步建立，我國逐漸建立了國家糧食儲備框架體系，以滿足備戰、備荒、救災等對糧食的需求。此時，糧食儲備依然以中央儲備糧為主，人民個體儲備量小，發展較為緩慢。

1.3 ?第3階段（1979—2000年）

糧食儲備處于經濟轉型階段。該階段糧食儲備結構及相關制度等得到完善，國家專項糧食、地方糧食等儲備體系得到完善，形成了中央、省、市、縣4級儲備體系，相應的糧食儲備類型及范圍也得到擴展，主要包括周轉儲備、戰略儲備和專項儲備等。

1.4 ?第4階段（2001年至今）

糧食儲備已經實現了信息化、自動化及智能化管理，并執行了垂直管理制度和分級管理制度，即總全國糧食儲備指揮管理由中央負責，地方儲備由各級地方政府負責。調查顯示，自2012年以來我國將信息化技術、自動化技術及智能化技術應用到糧食儲備中，適應了信息時代發展潮流，提高了糧食行業市場競爭力，推動了糧食行業信息化、健康、可持續發展[2]。

2 ?糧食價格概述

糧食價格是糧食經濟體系的重要組成部分。糧食市場供需是糧食價格的決定因素。糧食生產、庫存變化、國際貿易及制度政策等直接影響著糧食價格，其中政府政策干預的影響力較大。

相關文獻顯示，在社會生產及人們生活中，糧食價格由國家政策進行調控，不僅能夠穩定糧食價格，還能刺激糧食生產，并對糧食消費起到調節作用，在很大程度上規避了惡性通貨膨脹，使糧食價格體系處于平穩運行狀態[3]。

我國糧食價格政策經歷了統購統銷階段、合同定購階段、國家訂購階段、糧價放開階段、恢復定購階段、保護價收購階段等多個發展階段，每個階段都對糧食價格起到很大的穩定作用。學者研究表明，政策實施勢必會影響糧食供求，進而導致糧食價格發生波動，并通過“蛛網理論”得出我國糧食價格波動趨勢不穩定的結論。但隨著相關政策實施，糧食市場宏觀調控力度得到加大，糧食價格逐漸趨向于穩定。

3 ?糧食儲備與糧食價格的關系

3.1 ?兩者相互促進、相關關聯和相互影響

糧食價格變動能夠反映出糧食儲備狀況。一般情況下，糧食價格提升反映糧食儲備減少，導致市場供應量減少，最終導致價格提升;反之，則降低或長期穩定在一定價格標準上。

3.2 ?糧食儲備決定糧食價格，糧食價格是判斷糧食儲備的重要標準

調查顯示，糧食供給越高則糧食價格越低，糧食供給越低則糧食價格越高，兩者是負相關關系。糧食儲備量直接影響糧食供給，即儲備量越高供給越高，反之則越低，兩者是正相關關系。因此，糧食儲備與糧食價格呈負相關關系，糧食儲備直接決定了糧食價格[4]。

3.3 ?兩者都直接關系到糧食安全

相關資料顯示，糧食價格變動會影響糧食成本穩定性。例如糧食價格高時，如果沒有國家進行宏觀調控，會出現惡意屯糧、高價賣出，或者大量放出國家儲備量導致整體儲備量減少，不利于糧食安全。同時，穩定的糧食儲備或者定期調節糧食儲備，能夠平衡糧食供給與需求，保證糧食價格穩定，保證糧食生產可持續性，保障了糧食安全，促進了社會穩定。

4 ?相關措施建議

4.1 ?將糧食儲備目標明確定位為保障糧食安全

相關文獻顯示，保證糧食安全是糧食儲備的第一目標，其次是確保穩定收入、穩定價格和提高效益。必須將保障糧食安全作為糧食儲備的最終目標。糧食安全、穩定收入、穩定價格及提高效益4個目標，具有相互促進、相輔相成、相互矛盾等復雜關系，在不同時期和不同環境下會發生變化，但糧食安全始終是糧食儲備的最終目標。

4.2 ?理順國家和地方糧食儲備的關系

首先，要將國家糧食儲備放在首位，一切糧食儲備政策都要先貫徹和落實到國家糧食儲備工作中，然后再落實到地方糧食儲備工作中。其次，地方相關政府部門要服從國家統籌指導，貫徹和落實好國家發布的糧食儲備政策[5]，完善地方糧食儲備體系，穩定糧食價格，進而促進糧食行業健康發展。再次，提高中央儲備糧在糧食儲備中的比例，取消縣級地方儲備糧，建立以中央儲備為主、省級儲備為輔的糧食儲備制度。

4.3 ?引入期貨市場機制，完善糧食市場體系

糧食市場體系由農產品期貨市場和農產品批發市場組成。以往的糧食市場存在市場流通體制不暢、宏觀調控能力較弱等問題，影響糧食安全。要引入期貨市場機制，完善糧食市場體系。

首先，實時調控參數，減少滯后效應中扭曲、變形、走樣等造成的調控與被控錯位現象發生。其次，貫徹和落實買進糧食期貨合約制度，減少現貨市場糧源短缺、價格上漲等問題發生。再次，要積極引導社會儲備糧，即在中央儲備糧和地方儲備糧之外，引導廣大人民群眾儲備糧食。

5 ?結束語

糧食儲備與糧食價格之間存在密切關系，兩者相互促進、相互作用、相輔相成。從經濟學角度來說，在外部條件穩定的情況下，兩者呈現出負相關關系。要借助國家政策宏觀手段維持兩者平衡，保證糧食價格穩定及糧食安全，并促進糧食行業健康發展。

糧食儲備和糧食價格之間不存在均衡關系。要將糧食儲備的目標明確定位為保障糧食安全，理順國家和地方糧食儲備的關系，完善糧食市場體系，積極引導社會儲備糧食，保證糧食儲備及糧食價格穩定，從而保障我國糧食安全。

參考文獻：

[1]支俏.關于我國糧食儲備與糧食價格關系的研究[J].中國糧食經濟，2019（9）：55-56.

[2]馬明，張貴.建國70年我國糧食價格變動與應對研究[J].價格月刊，2019（3）：83-88.

[3]鄭輝.國際糧食價格波動對我國糧食供需平衡的影響探究[J].價格月刊，2018（4）：50-53.

[4]王大為，蔣和平.我國稻谷價格變動與儲備變動關系研究[J].價格理論與實踐，2016（8）：65-69.

[5]何仁杰.我國糧食期貨市場有效性分析[D].北京：對外經濟貿易大學，2017.