我國糧食儲備與糧食價格的關(guān)系研究

黃珊珊

摘 要：糧食儲備不僅對糧食市場供求產(chǎn)生直接影響，還對社會生產(chǎn)及社會發(fā)展產(chǎn)生重大影響。保持糧食儲備在恒定范圍內(nèi)是糧食領(lǐng)域最為關(guān)心的問題之一，而糧食價格能夠直接反映和影響糧食儲備。研究我國糧食儲備與糧食價格的關(guān)系具有現(xiàn)實(shí)意義。

關(guān)鍵詞：糧食儲備;糧食價格;糧食安全

文章編號：1004-7026（2020）03-0056-02 ? ? ? ? 中國圖書分類號：F326.11 ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

1 ?我國糧食儲備概述

不管什么時期，糧食儲備都直接影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展、糧食安全及社會穩(wěn)定，這反映出糧食儲備的重要性。我國糧食儲備經(jīng)過了以下4個發(fā)展階段。

1.1 ?第1階段（1949—1952年）

糧食儲備處于自由購銷時期。該階段糧食儲備處于萌芽發(fā)展?fàn)顟B(tài)。這一時期，我國存在糧食短缺問題，因此糧食儲備的首要任務(wù)是“開源”。我國主要通過加強(qiáng)中央儲備糧征收管理來增加糧食來源，并鼓勵農(nóng)村積極存糧，以保證糧食正常供應(yīng)及周轉(zhuǎn)[1]。

1.2 ?第2階段（1953—1978年）

糧食儲備處于統(tǒng)購統(tǒng)銷階段。該階段糧食儲備制度初步建立，我國逐漸建立了國家糧食儲備框架體系，以滿足備戰(zhàn)、備荒、救災(zāi)等對糧食的需求。此時，糧食儲備依然以中央儲備糧為主，人民個體儲備量小，發(fā)展較為緩慢。

1.3 ?第3階段（1979—2000年）

糧食儲備處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型階段。該階段糧食儲備結(jié)構(gòu)及相關(guān)制度等得到完善，國家專項(xiàng)糧食、地方糧食等儲備體系得到完善，形成了中央、省、市、縣4級儲備體系，相應(yīng)的糧食儲備類型及范圍也得到擴(kuò)展，主要包括周轉(zhuǎn)儲備、戰(zhàn)略儲備和專項(xiàng)儲備等。

1.4 ?第4階段（2001年至今）

糧食儲備已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了信息化、自動化及智能化管理，并執(zhí)行了垂直管理制度和分級管理制度，即總?cè)珖Z食儲備指揮管理由中央負(fù)責(zé)，地方儲備由各級地方政府負(fù)責(zé)。調(diào)查顯示，自2012年以來我國將信息化技術(shù)、自動化技術(shù)及智能化技術(shù)應(yīng)用到糧食儲備中，適應(yīng)了信息時代發(fā)展潮流，提高了糧食行業(yè)市場競爭力，推動了糧食行業(yè)信息化、健康、可持續(xù)發(fā)展[2]。

2 ?糧食價格概述

糧食價格是糧食經(jīng)濟(jì)體系的重要組成部分。糧食市場供需是糧食價格的決定因素。糧食生產(chǎn)、庫存變化、國際貿(mào)易及制度政策等直接影響著糧食價格，其中政府政策干預(yù)的影響力較大。

相關(guān)文獻(xiàn)顯示，在社會生產(chǎn)及人們生活中，糧食價格由國家政策進(jìn)行調(diào)控，不僅能夠穩(wěn)定糧食價格，還能刺激糧食生產(chǎn)，并對糧食消費(fèi)起到調(diào)節(jié)作用，在很大程度上規(guī)避了惡性通貨膨脹，使糧食價格體系處于平穩(wěn)運(yùn)行狀態(tài)[3]。

我國糧食價格政策經(jīng)歷了統(tǒng)購統(tǒng)銷階段、合同定購階段、國家訂購階段、糧價放開階段、恢復(fù)定購階段、保護(hù)價收購階段等多個發(fā)展階段，每個階段都對糧食價格起到很大的穩(wěn)定作用。學(xué)者研究表明，政策實(shí)施勢必會影響糧食供求，進(jìn)而導(dǎo)致糧食價格發(fā)生波動，并通過“蛛網(wǎng)理論”得出我國糧食價格波動趨勢不穩(wěn)定的結(jié)論。但隨著相關(guān)政策實(shí)施，糧食市場宏觀調(diào)控力度得到加大，糧食價格逐漸趨向于穩(wěn)定。

3 ?糧食儲備與糧食價格的關(guān)系

3.1 ?兩者相互促進(jìn)、相關(guān)關(guān)聯(lián)和相互影響

糧食價格變動能夠反映出糧食儲備狀況。一般情況下，糧食價格提升反映糧食儲備減少，導(dǎo)致市場供應(yīng)量減少，最終導(dǎo)致價格提升;反之，則降低或長期穩(wěn)定在一定價格標(biāo)準(zhǔn)上。

3.2 ?糧食儲備決定糧食價格，糧食價格是判斷糧食儲備的重要標(biāo)準(zhǔn)

調(diào)查顯示，糧食供給越高則糧食價格越低，糧食供給越低則糧食價格越高，兩者是負(fù)相關(guān)關(guān)系。糧食儲備量直接影響糧食供給，即儲備量越高供給越高，反之則越低，兩者是正相關(guān)關(guān)系。因此，糧食儲備與糧食價格呈負(fù)相關(guān)關(guān)系，糧食儲備直接決定了糧食價格[4]。

3.3 ?兩者都直接關(guān)系到糧食安全

相關(guān)資料顯示，糧食價格變動會影響糧食成本穩(wěn)定性。例如糧食價格高時，如果沒有國家進(jìn)行宏觀調(diào)控，會出現(xiàn)惡意屯糧、高價賣出，或者大量放出國家儲備量導(dǎo)致整體儲備量減少，不利于糧食安全。同時，穩(wěn)定的糧食儲備或者定期調(diào)節(jié)糧食儲備，能夠平衡糧食供給與需求，保證糧食價格穩(wěn)定，保證糧食生產(chǎn)可持續(xù)性，保障了糧食安全，促進(jìn)了社會穩(wěn)定。

4 ?相關(guān)措施建議

4.1 ?將糧食儲備目標(biāo)明確定位為保障糧食安全

相關(guān)文獻(xiàn)顯示，保證糧食安全是糧食儲備的第一目標(biāo)，其次是確保穩(wěn)定收入、穩(wěn)定價格和提高效益。必須將保障糧食安全作為糧食儲備的最終目標(biāo)。糧食安全、穩(wěn)定收入、穩(wěn)定價格及提高效益4個目標(biāo)，具有相互促進(jìn)、相輔相成、相互矛盾等復(fù)雜關(guān)系，在不同時期和不同環(huán)境下會發(fā)生變化，但糧食安全始終是糧食儲備的最終目標(biāo)。

4.2 ?理順國家和地方糧食儲備的關(guān)系

首先，要將國家糧食儲備放在首位，一切糧食儲備政策都要先貫徹和落實(shí)到國家糧食儲備工作中，然后再落實(shí)到地方糧食儲備工作中。其次，地方相關(guān)政府部門要服從國家統(tǒng)籌指導(dǎo)，貫徹和落實(shí)好國家發(fā)布的糧食儲備政策[5]，完善地方糧食儲備體系，穩(wěn)定糧食價格，進(jìn)而促進(jìn)糧食行業(yè)健康發(fā)展。再次，提高中央儲備糧在糧食儲備中的比例，取消縣級地方儲備糧，建立以中央儲備為主、省級儲備為輔的糧食儲備制度。

4.3 ?引入期貨市場機(jī)制，完善糧食市場體系

糧食市場體系由農(nóng)產(chǎn)品期貨市場和農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場組成。以往的糧食市場存在市場流通體制不暢、宏觀調(diào)控能力較弱等問題，影響糧食安全。要引入期貨市場機(jī)制，完善糧食市場體系。

首先，實(shí)時調(diào)控參數(shù)，減少滯后效應(yīng)中扭曲、變形、走樣等造成的調(diào)控與被控錯位現(xiàn)象發(fā)生。其次，貫徹和落實(shí)買進(jìn)糧食期貨合約制度，減少現(xiàn)貨市場糧源短缺、價格上漲等問題發(fā)生。再次，要積極引導(dǎo)社會儲備糧，即在中央儲備糧和地方儲備糧之外，引導(dǎo)廣大人民群眾儲備糧食。

5 ?結(jié)束語

糧食儲備與糧食價格之間存在密切關(guān)系，兩者相互促進(jìn)、相互作用、相輔相成。從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度來說，在外部條件穩(wěn)定的情況下，兩者呈現(xiàn)出負(fù)相關(guān)關(guān)系。要借助國家政策宏觀手段維持兩者平衡，保證糧食價格穩(wěn)定及糧食安全，并促進(jìn)糧食行業(yè)健康發(fā)展。

糧食儲備和糧食價格之間不存在均衡關(guān)系。要將糧食儲備的目標(biāo)明確定位為保障糧食安全，理順國家和地方糧食儲備的關(guān)系，完善糧食市場體系，積極引導(dǎo)社會儲備糧食，保證糧食儲備及糧食價格穩(wěn)定，從而保障我國糧食安全。

參考文獻(xiàn)：

[1]支俏.關(guān)于我國糧食儲備與糧食價格關(guān)系的研究[J].中國糧食經(jīng)濟(jì)，2019（9）：55-56.

[2]馬明，張貴.建國70年我國糧食價格變動與應(yīng)對研究[J].價格月刊，2019（3）：83-88.

[3]鄭輝.國際糧食價格波動對我國糧食供需平衡的影響探究[J].價格月刊，2018（4）：50-53.

[4]王大為，蔣和平.我國稻谷價格變動與儲備變動關(guān)系研究[J].價格理論與實(shí)踐，2016（8）：65-69.

[5]何仁杰.我國糧食期貨市場有效性分析[D].北京：對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)，2017.