山東數字經濟發展戰略研究

【摘要】以移動互聯網、云計算、大數據、人工智能為代表的新一代信息技術，正在以快如閃電的速度改變著全球經濟版圖，數字經濟為現今的商業模式建立了一個企業和消費者雙贏的環境，在國內經濟的發展中占比也越來越高，抓住數字經濟發展的機遇，拓展經濟發展空間潛力，構建現代化經濟體系，促進經濟建設健康穩定的發展。

【關鍵詞】數字經濟? 山東? 信息化? 大數據

總書記強調，“數字中國”是新時代國家信息化發展的新戰略，各省加快數字化建設就必須把握歷史契機。同時，在經濟全球化的時代大背景下，數字經濟的滲透帶動了各行業如雷般飛速發展，數據的應用程度不斷深化，先進省份紛紛把發展數字經濟、建設數字強省作為掌握競爭主動權、增強核心競爭力的首要工程。山東正在進行新舊動能轉換，因此如何抓住數字經濟發展的機遇，拓展經濟發展空間潛力，構建現代化經濟體系，對于促進山東省經濟的建設發展具有極其重要的意義。

一、數字經濟發展的潛力和方向

黨的十九大報告指出，建設社會主義現代化經濟體系，必須把發展經濟的著力點放在實體經濟上。實體經濟是財富創造的根本源泉，是國家繁榮昌盛的重要支柱，對于一個省的發展來說經濟發展也是占據同等重要的地位。要想發展和壯大實體經濟，從根本上還是要靠科技創新，依靠體制變革，通過科技創新和體制變革推動實體經濟高質量發展。移動互聯網、云計算、大數據、人工智能為代表的數字技術日新月異的發展，數字技術作為重要生產要素的數據資源、作為重要推動力的全要素數字化轉型技術，為引領經濟發展提供重要引擎。《山東省支持數字經濟發展的意見》是山東省人民政府為深入貫徹落實《數字山東發展規劃（2018-2022年）》、大力發展數字經濟、加快推進新舊動能轉換、實現高質量發展制定的意見。其目的主要是為深入貫徹落實《數字山東發展規劃（2018-2022年）》，大力發展數字經濟，加快推進新舊動能轉換，實現經濟高質量發展。數字經濟是一個新的經濟形態，在2016年G20杭州峰會上，各國共同形成的《二十國集團數字經濟發展與合作倡議》提出，數字經濟是以使用數字化的知識和信息作為關鍵生產要素，以現代信息網絡為重要載體，以信息通信技術有效使用作為效率提升和經濟結構優化的重要推動力的一系列經濟活動。可見，數字經濟涉及領域非常廣，要發展好數字經濟，必須找準突破口，在《數字山東發展規劃》制定過程中，山東綜合考慮現有產業基礎，明確把壯大新一代信息技術產業，推進智能制造加快升級，引領服務業數字化發展，打造特色數字農業作為發展重點。同時，著力把數字園區載體建設作為重要的突破口，以點帶面，帶動數字經濟集聚發展。

二、數字化經濟下山東省的發展現狀

（一）數字化經濟下的工業

現今，工業經濟已經大步向數字化經濟轉型，制造業沿著數字化、網絡化、智能化不斷躍升，工業社會向信息社會轉型過渡既是一個系統性全面創新的過程，也是一個不斷演進的長期歷史進程，在不同的階段會有不同的使命、目標、任務和模式。工業化是松散的，數字智能化是統一的，工業化時代企業自建基礎設施付出了大量的資本成本，數字化階段的主要使命就是升級基礎設施，對現在的資源配置進行智能化的分配，因此數字化和智能化的發展將會對傳統的資源配置進行顛覆式的改變。

大部分企業依然存在著重硬件輕軟件、重生產輕服務的現象。企業對數字經濟的認知存在很大差異，大部分企業對數字經濟的認知及應用僅僅停留在表面，雖然部分大中型制造企業開始從單一產品生產開始向創新價值供應鏈的角度轉變，但是卻很少有企業能夠認識到在產品制造的整個周期應該如何分析挖掘數據，從而達到提升生產效率、降低生產成本、提高質量的效果，不能很好利用數字經濟帶來的附加價值。

核心技術掌握不足。在山東，實體經濟中傳統制造業占比較高，在運用新一代信息技術賦能實體經濟方面缺少長期的實踐檢驗和經驗沉淀，雖然擁有浪潮、歌爾等一批高新技術企業，但對于數字經濟如何賦能實體經濟，實現價值創造方面仍處于探索階段。在傳感器、芯片、控制器等核心元器件，設計開發工具、仿真測試工具、制造執行系統等工業軟件，工業互聯網、工業云、工業大數據等網絡應用方面的核心技術實力和自主創新水平亟待提升，在標準、檢測和服務體系方面急需加快建設完善。

現如今，企業向數字化轉型，以前的基礎設施必然要更新換代，這將會給中小型企業造成巨大的負擔，使得企業內部經濟循環變得愈加脆弱無以為繼。智能化與數字經濟是生產力的質變點，傳統經典理論框架已經不能適合市場的發展要求。但我們現行的政策依然按照工業化的思維在推進，依然按照分散機器的管理模式在治理統一，這是所有矛盾的總閥。

（二）數字經濟下的農業

在我國，產業結構中農業所占比例遠遠高于其他產業，從產業發展的根本現狀來看，農業的生產水平是決定社會經濟發展程度的關鍵性因素。現階段，山東省農業發展區域水平發展不平衡，山東的農產品種植成本普遍偏高，這就導致山東農產品的價格偏高，不利于山東農業經濟的發展。山東省的各個地區所種植的農業產品大多類似，缺乏特色的產品種植區，也導致農業經濟發展過于單一，沒有充分結合山東省農業資源及數字技術產業等優勢，來發展特色多元的農業經濟，在農產品種植上，每個地區種植的產品都比較類似，沒有特色的產品種植區，這就限制了山東農業經濟的特色發展。并且從近幾年山東農業發展現狀來看，由于耕地中的地下水開采量逐步增多，以及自然災害的影響，耕地土壤的肥力及質量銳減，出現了嚴重的農田沙化現象，這意味著山東省目前的可利用耕地面積在正在逐年減少。因此，要將科學技術創新性的應用在農業領域，實現數字化農業發展的新方向，是現階段我國產業經濟發展的重中之重。

（三）數字經濟發展下專項人才的保障

數字經濟和實體經濟融合發展的基礎是人才要素的保障。隨著新時代信息技術、云計算、大數據、人工智能的發展，專門的技術人才的需求量也隨之增加，現今制約數字經濟與實體經濟融合發展的重要影響因素就是高端跨界人才。山東省雖是人口大省、教育強省，但在數字技術產業領域人才結構存在不足，人才資源主要集中于高校、科研機構、高技術企業等領域，大多從事理論研究或生產研究的某一方面，具有一定的局限性。 而從事數字經濟與實體經濟融合發展研究的跨界人才較少，能同時掌握數字化理論與實體制造業數據挖掘的人才更少。

三、數字化經濟的發展目標與對策

（一）數字經濟下農業方面

一是打破標準化種植，生物多樣性與農業信息合理結合。鼓勵基礎較好的地方結合自身實際，積極探索發展農業農村大數據的機制和模式，帶動不同地區、不同領域大數據發展和應用。科學施用肥料，改善土壤理化性狀，推進配方施肥、平衡施肥的進程。針對各地土壤條件以及氣候特點，發展生物多樣性種植方式，提高的農作物的抗病能力，減少了農作物農藥的噴灑量，在已有的水利設施基礎上發展節水灌溉自動化。

二是扎實推進農村電商，完善農村基礎物流建設。繼續支持“互聯網+”農產品出村進城工程，完善適應農產品網絡銷售的供應鏈體系、運營服務體系和物流、倉儲等支撐保障體系，推動農產品上網銷售，實現優質優價，解決農產品滯銷問題。脫貧攻堅已經成為數字農業發展的另一個趨勢，而通過支持電商企業采取多種方式，拓寬貧困地區農產品銷售渠道，增加農民收入和幸福指數也已成為大勢所趨。因此為農村物流配送完善體系建設，進一步提升農村快遞網點鄉鎮覆蓋率是數字農業發展的基礎。

（二）數字經濟下工業方面

推進智能制造升級。加快發展工業互聯網，加快智能工廠、智能車間建設，大力發展智能制造裝備和產品，推進智能化、數字化技術及裝備深度應用，提升信息化與工業化融合發展水平。開展“互聯網+先進制造業”試點示范，篩選一批企業開展點對點扶持，發展個性化定制、模擬制造、眾包設計等，形成一批可復制、可推廣、具有良好示范帶動作用的優秀解決方案和應用典型案例。整合高校、科研院所、聯盟協會等資源，建設工業互聯網創新中心，打造協同研發、測試驗證、咨詢評估、交流合作等創新服務載體。引領智慧服務發展。大力推進數字技術與生產性服務業、生活性服務業融合滲透，不斷提高現代服務業智慧化水平。

（三）數字經濟下人才建設的目標

企業要把人才自主培養作為解決數字型人才缺口的重要途徑，并為數字工作者提供廣闊的職業發展平臺，提升歸屬感。數字建設需要更多能將創新思維和場景及專業能力相結合的新型數字人才，尤其是在具體行業領域深度應用最新的數字化技術的人才。他們既需要掌握數字化思維，又需要精通本行業內的商業運作模式，因此，新型數字人才將成為各行業市場的新寵，以幫助企業提升技術能力，靈活應對當下的挑戰，獲得長久商業價值。正因如此，企業更要創造一個相對公平的環境，營造良好的誠信環境和工作環境，同時建立相應的企業內部的人才激勵制度，不斷規范人才引進和管理，為數字人才提供更好的職業發展平臺，讓其工作更有意義，給予他們職業歸屬感、幸福感。

企業也要關注海外人才獲取渠道和靈活用工，戰略性優化人才配置，從而實現轉型升級。為解決數字化人才不足的挑戰，企業需多管齊下，既關注海外人才獲取渠道，又采取更為靈活的用工方式，才有可能解決人才短缺的困境。進一步加強海外人才的獲取力度已成大勢所趨，領先企業正爭相拓展海外招聘渠道，開展各類國際先進人才引進計劃，力爭打贏全球化背景下的數字化人才爭奪戰，搶占先機，促進轉型升級。

數字工作者要提升洞察力和敏捷性，培養數字化創新思維。數字化時代的工作者需要不斷提高對自身對技術的敏感度和洞察力，充分把握數字建設所帶來的機遇和挑戰。同時，數字經濟洞察力是以數據洞察為核心，通過大數據，將所獲信息轉化為經濟價值。在日新月異的社會變遷和技術進步中，更需數字工作者持續學習，終身學習，將技術理論與工作實踐緊密結合，產學研用相結合，進而可更好幫助數字經濟領導者實現持續改進，做出正確決策。

（四）數字經濟下的政府方面

數字經濟的發展有效的提高了政府的辦事效率，解決了部分企業和人民群眾“辦事難”的問題，在很大程度上提高了人民群眾的幸福感。現階段，我們提出了“智能化政府”、“數字化政府”模式，通過加快數字信息的流動速度，從而減少政府之間處理問題的流程，通過數據資源的共享利用及共享體系，打破信息不通暢壁壘，提升政府的服務質量。通過線上線下相結合的方式，加快信息處理速度，最大程度簡化辦事流程，最大化的節省時間，來提高辦事效率。

政府要建立健全數字人才建設政策和人才發展策略，做好人才服務工作，并促進數字人才資源合理配置。例如，建檔立卡的服務、年輕人的評定職稱等需求，通過互聯網、移動端，提供在線服務。用良性的環境留住更多的人才，而不是讓復雜的流程和制度壁壘，成為限制數字技術人才發展無形的障礙。以足夠自由的文化氛圍、相對寬松的法律氛圍、崇尚創新的社會氛圍吸引數字人才，破除各種障礙限制，讓更多擁有相同技術的人才抱團取暖，為數字人才的建設構造一個更優的環境。另外，梳理重點人才，著重引進云計算、人工智能等重點領域人才，放寬高技能人才的引進條件，讓人才和企業更好的對接。同時也要提高數字人才待遇，建立完善激勵制度，要為人才提供更好的硬性及軟性服務，包括環境、資金、戶口、住房、教育等，盡可能解決他們的后顧之憂。同時，政府要促進數字人才資源合理配置，解決結構性不平衡，使數字人才能適時地配置到最需要他們的地方，有效緩解數字化人才不足和人才配置不匹配的窘境。

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作者簡介：韓雪（1987-），女，山東德州人，濰坊理工學院，講師，研究生（2011級碩士），研究方向：國際經濟與貿易。