美麗鄉村建設的新思考

張曉 申南丁 李寧

[摘 要]進入新時代，如何進一步因地制宜探索出一條新的發展道路，將美麗鄉村建設得更符合“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的要求;如何在新農村建設中進一步實施“環境提升、產業提升、素質提升、服務提升”四大工程;如何把新農村建設成“山美水美環境美、吃美住美生活美、穿美話美心靈美”的最美麗新農村。文章就推進美麗鄉村建設提出新課題并分析。

[關鍵詞]法制元素;美麗鄉村建設;村黨組織

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2020.36.020

1 引言

2020年注定是不平凡的一年，這一年，我們經歷了太多的第一次，看見了太多的不平凡，也見證了很多從沒發生過的歷史。習近平總書記指出全面建設社會主義現代化國家，既包括城市現代化，也包括農業農村現代化，實現全面小康之后，要全面推進鄉村振興，進一步落實美麗鄉村建設的六大任務，以適應新時代新發展新農村的需要。

2 拓寬美麗鄉村經濟發展上再下工夫

中國要強，農業必須強;中國要美，農村必須美;中國要富，農民必須富。首先，經濟發展不能以破壞生態為代價，生態本身就是經濟，保護生態的新發展理念貫穿美麗鄉村建設之中，將生態優勢轉變為經濟發展優勢，把生態資本變成富民資本，以實現美麗鄉村建設與農村經濟發展并駕齊驅，如貴州“富在農家、學在農家、樂在農家、美在農家”的美麗鄉村發展模式就值得學習。其次，要從創新發展理念和方式入手，強化以綠色發展理念為引領，走融合發展之路，通過抓住資源、人和經濟等要素的關鍵環節，加強資源優化配置，提高農業勞動生產率和全要素生產效率。再次，要高度重視新型職業農民、作業外包服務等現代農業創新模式，有序推進農村三產融合發展，推動農業產業鏈延伸，為農民增收提供支撐。最后，要引導農民加快拓展旅游經濟，進一步發展旅游休閑農業等新興旅游經濟業態，促進鄉村經濟大發展，如石家莊市李家莊通過完善基礎設施，挖掘紅色資源，打造看得見山、望得見水、記得住鄉愁的極具太行風情、最燃情的紅色景點、最愜意的農家院落的美麗鄉村，讓廣大農民在美麗鄉村建設中有更多獲得感和幸福感。

3 法治元素融入美麗鄉村建設

奉法者強則國強，奉法者弱則國弱。法治鄉村建設是實施鄉村振興戰略、推進國家治理體系和治理能力現代化的內在要求，是“健全自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系”的重要組成部分，如進一步完善涉農領域立法，規范涉農行政執法，強化鄉村司法保障，加強鄉村法治宣傳教育，完善鄉村公共法律服務，加快“數字法治·智慧司法”建設等法治鄉村示范建設。通過一系列的法治鄉村建設，不但能夠切實保障農民的合法權益，而且能引導農民群眾以主人翁的姿態積極投入美麗鄉村建設，助推鄉村振興戰略的深化實施。

4 深挖美麗鄉村文化建設

鄉村文化是鄉村振興的先導和引領。要推動鄉村文化振興，要以社會主義核心價值觀為引領入手，喚醒以傳統戲劇、曲藝、民俗項目中所體現的忠孝節義、禮義廉恥、仁義禮智信等為主題的“魂文化”，把美麗鄉村內化到鄉村居民心中，形成文化傳承示范模式。培育挖掘鄉土文化人才。發動更多的有才之士去創作弘揚社會正氣主旋律，進一步挖掘文明鄉風、良好家風、淳樸民風的文化資源、傳承鄉土文化基因、厚植鄉村文化根基等新農村發展的優勢內涵題材，形成團結、互助、平等、友愛的人際關系，構建溫馨、和諧美好鄉村，改善村民精神風貌，煥發鄉村文明新氣象，為美麗鄉村建設提供精神和靈魂支撐。

5 深化美麗鄉村治理現代化

鄉村治理，是通過建立相關的管理機制，以協調的手段聯合不同的責任部門、村民，有序開展美麗鄉村的建設工作，是一個多元化的管理過程。形成現代鄉村社會治理體系是夯實基層基礎的固本之策，促進鄉村和諧穩定的根本目的。因此，要以全面推進鄉村振興為出發點，健全完善統一的黨對鄉村治理的組織體系，構建高效的運行體系，獨立運行的監督體系和全面覆蓋的保障體系;以自治增活力、以法治強保障、以德治揚正氣，健全黨組織領導的“禮治—法治—德治”相結合的鄉村治理體系，構建共建共治共享的社會治理格局，走中國特色社會主義鄉村善治之路，建設和諧、有活力的現代化鄉村社會，進一步增強廣大農民的獲得感、幸福感和安全感。

6 進一步推動美麗鄉村生態建設

習近平總書記指出，我們既要綠水青山，也要金山銀山。寧要綠水青山，不要金山銀山，綠水青山就是金山銀山。山水林田湖草等綠水青山和金山銀山的自然環境是相互依存、聯系緊密的生態有機統一系統，不僅為人類的生存發展提供物質基礎和條件，還與人類共同構成了共有精神家園。圍繞美麗鄉村建設的科學內涵，一定要把綠色發展理念貫穿鄉村建設的各領域各環節中，在保護好生態的前提下，積極發展多種經營，生態效益更好地轉化為經濟效益和社會效益。圍繞科學規劃布局美、村容整潔環境美、創業增收生活美、鄉風文明身心美的“四美”要求因地制宜編制規劃，并突出美麗鄉村規劃建設的六大內容：一是深度挖掘資源優勢，在規劃中突出綜合資源特色，實行鄉村旅游的錯位發展和組團化競爭，推出一批精品山村旅游點，建成主題式旅游區。二是以中心村建設為重點，完善村莊布局規劃，形成縣城、中心鎮、一般鄉鎮、中心村、一般村、特色村相結合的“重點突出、梯次合理、特色鮮明、互相銜接”村莊布局規劃體系。三是推進一系列無公害農產品、綠色食品的生產和認證，加強農產品原產地保護，培育并打響綠色品牌。四是通過新社區規范化建設和社會保障的無縫化整合，實現城鄉社區服務的一體化，新農村社保體系的高覆蓋，為農民提供安定有序、和諧的社會環境。五是以銜接配套為要求，修編完善其他相關規劃。總之，通過深化“千村示范、萬村整治”工程和“美麗鄉村建設萬村示范行動”的實施，全面推進鄉村人居環境整治，鄉村生活污水垃圾治理，提高鄉村綠化覆蓋面，提升村容村貌，走出一條生態美、產業興、百姓富的可持續的生態文明發展之路。如浙江打造的“村村優美、家家創業、處處和諧、人人幸福”的新農村。

7 持續推動美麗鄉村黨建建設

黨建是一項系統工程，具體內容包括：思想建設、作風建設、組織建設和制度建設。農村基層黨建工作同樣也包括以上內容，因此在美麗鄉村建設中積極推廣一村為單位建立包括組織建設、日常工作、黨員管理、紀檢監察和黨建考核這五個黨建標準體系模塊，每個模塊細化成若干個標準，一個環節扣一個環節地黨建標準體系來保障美麗鄉村建設。因此，新農村黨的建設，一定要以組織力提升為重點，通過提升鄉村黨組織的政治領導力、組織覆蓋力、群眾凝聚力、社會號召力、發展推動力，健全基本組織，擴大有效覆蓋，建強黨組織書記隊伍，有效激發鄉村黨組織活力，充分發揮鄉村黨組織的帶頭作用，把鄉村黨組織的力量充分發揮出來，使鄉村基層黨組織真正成為帶領群眾建設美麗鄉村、實現鄉村振興的主心骨，落實美麗鄉村振興戰略的堅強戰斗堡壘。只有將全心全意踐行為人民服務黨的宗旨貫穿美麗鄉村建設的全過程，才能更好地實現美麗鄉村的“內外兼修”。

8 結論

總之，建成“環境美、產業美、精神美、生態美”安居樂業、令人神往的美麗鄉村，就要在全面深入推動鄉村經濟、鄉村法治、鄉村文化、鄉村治理、鄉村生態、鄉村黨建上下工夫。

參考文獻：

[1]曾現鋒. 新時代背景下美麗鄉村可持續建設的對策研究——基于浙江省平湖市、永嘉縣的比較[J].中共南京市委黨校學報，2018（2）.