中國(guó)發(fā)展模式中的市場(chǎng)與政府的選擇

[摘 要]成功的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式能夠很好地運(yùn)用市場(chǎng)這只“看不見的手”和政府這只“看得見的手”。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展初期，運(yùn)用政府的“威權(quán)主義”往往能起到很好的效果，比如東亞、中國(guó)。而經(jīng)濟(jì)一旦起飛，往往需要市場(chǎng)起決定性作用。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的任何階段明確劃分市場(chǎng)和政府的界限都是不理智的行為，它們相互嵌入，相依相融。

[關(guān)鍵詞]中國(guó)模式;權(quán)威主義;東亞模式

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2020.36.012

1 市場(chǎng)與政府在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用

（1）市場(chǎng)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用。微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)理論指出市場(chǎng)機(jī)制是配置資源的手段。市場(chǎng)機(jī)制中一個(gè)最重要的指揮棒就是價(jià)格，價(jià)格連接著生產(chǎn)者和消費(fèi)者。生產(chǎn)者希望價(jià)格越高越好，消費(fèi)者希望價(jià)格越低越好，雙方在這樣的博弈中追逐著利益最大化。如果某種商品價(jià)格上升、利潤(rùn)空間增加，逐利的生產(chǎn)者就會(huì)把生產(chǎn)資源轉(zhuǎn)移到生產(chǎn)這種商品上，從而實(shí)現(xiàn)資源的更優(yōu)配置。相反，對(duì)于一個(gè)沒(méi)落的夕陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，因?yàn)闊o(wú)利可圖，要素資源在市場(chǎng)的引導(dǎo)下逐漸流出，向具有發(fā)展?jié)摿Φ某?yáng)產(chǎn)業(yè)流去。

（2）政府在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用。20世紀(jì)初之前，經(jīng)濟(jì)學(xué)界普遍認(rèn)為，政府在經(jīng)濟(jì)中應(yīng)該扮演“守夜人”的角色。也就是政府對(duì)經(jīng)濟(jì)不加以任何干預(yù)，完全由市場(chǎng)來(lái)決定。這一觀點(diǎn)因20世紀(jì)30年代的經(jīng)濟(jì)大蕭條而宣告失敗，這場(chǎng)世界性的經(jīng)濟(jì)危機(jī)正是因?yàn)樽杂煞湃味袌?chǎng)供過(guò)于求所導(dǎo)致的。在這樣的背景下，凱恩斯提出了自己的宏觀經(jīng)濟(jì)理論，主張政府干預(yù)。直到20世紀(jì)70年代，西方國(guó)家又陷入了“滯脹”的深淵，一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家把這一切歸咎于政府對(duì)經(jīng)濟(jì)的過(guò)度干預(yù)，重新又提出了市場(chǎng)的重要性，自由主義思潮一時(shí)興起。它們之間雖然存在分歧，但是都是反對(duì)國(guó)家干預(yù)，推崇市場(chǎng)調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)。

然而這時(shí)的經(jīng)濟(jì)學(xué)界關(guān)于市場(chǎng)和政府的爭(zhēng)論是完全對(duì)立的。到后來(lái)，隨著理性辯證思維的發(fā)展，出現(xiàn)了“新古典綜合派”，他們把以市場(chǎng)機(jī)制作為經(jīng)濟(jì)的主要力量的觀點(diǎn)看成是微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)，把政府干預(yù)的一系列理論看作宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)，第一次將市場(chǎng)和政府納入一個(gè)體系中來(lái)探討。“看得見的手”和“看不見的手”都是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的重要力量。

2 與東亞模式的比較

20世紀(jì)60年代至90年代以來(lái)，“以日本和亞洲四小龍為代表的東亞地區(qū)實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)”，使得它們很快邁入發(fā)達(dá)國(guó)家行列。因?yàn)檫@些國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑有很多相似之處，所以后來(lái)的學(xué)者把這種經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式稱為東亞模式。

東亞模式獲得成功的一個(gè)典型特征就是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的初級(jí)階段實(shí)行了以政府為主導(dǎo)的“威權(quán)主義”。在政府的威權(quán)政治下，積極發(fā)展出口導(dǎo)向型戰(zhàn)略和勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，這使得東亞的一些國(guó)家在短時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)的騰飛。在20世紀(jì)60年代至80年代，東亞的一些國(guó)家政府通過(guò)制定強(qiáng)制性的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，主導(dǎo)著整個(gè)國(guó)家的運(yùn)行。

我國(guó)和東亞地區(qū)相比，幅員遼闊、自然資源豐富，因?yàn)閲?guó)土面積相對(duì)較大，各個(gè)地區(qū)的發(fā)展不平衡，每個(gè)地區(qū)都有自己的發(fā)展特點(diǎn)，不能一概而論。此外，我國(guó)的政治制度和東亞地區(qū)也不相同，我國(guó)實(shí)行的是一黨專制的社會(huì)主義制度，這決定了在經(jīng)濟(jì)發(fā)展初期，為了集中力量辦大事，我國(guó)也會(huì)實(shí)行類似東亞各國(guó)的“威權(quán)主義”。改革開放之前，新中國(guó)剛成立時(shí)，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)也剛剛起步，中國(guó)政府利用威權(quán)使得這個(gè)過(guò)渡期平穩(wěn)渡過(guò)。到1956年，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，“一切經(jīng)濟(jì)活動(dòng)都聽命于中央統(tǒng)一調(diào)度”，所有企業(yè)都沒(méi)有了自主權(quán)，這種政府威權(quán)在當(dāng)時(shí)資源匱乏、經(jīng)濟(jì)落后時(shí)期，使得資源能夠最大限度地充分利用、有效配置，但是隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，完全由政府做主的計(jì)劃的弊端逐漸顯現(xiàn)。到1978年，改革開放的號(hào)角吹響，鄧小平同志提出“社會(huì)主義也可以搞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”，可以是“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)為主，也結(jié)合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”。所以，1978—1991年被稱作“市場(chǎng)作用逐漸顯現(xiàn)”的“市場(chǎng)利用論”階段。在這一階段，人們對(duì)市場(chǎng)和計(jì)劃的問(wèn)題比較敏感，很多時(shí)候甚至將它們作為姓“資”姓“社”的標(biāo)準(zhǔn)，這一狀況一直到鄧小平同志1992年南方談話才有了根本性轉(zhuǎn)變。“計(jì)劃多一點(diǎn)還是市場(chǎng)多一點(diǎn)，不是社會(huì)主義與資本主義的本質(zhì)區(qū)別。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)不等于社會(huì)主義，資本主義也有計(jì)劃;市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不等于資本主義，社會(huì)主義也有市場(chǎng)，計(jì)劃和市場(chǎng)都是經(jīng)濟(jì)手段”。正是因?yàn)檫@次講話，就奠定了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的基礎(chǔ)。1992—2012年的這段時(shí)間，“市場(chǎng)在國(guó)家宏觀調(diào)控下對(duì)資源配置起基礎(chǔ)性作用”。對(duì)比“市場(chǎng)利用論”階段，這一階段市場(chǎng)活力進(jìn)一步發(fā)揮，國(guó)有企業(yè)改革進(jìn)一步推進(jìn)，私營(yíng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展，在政府和市場(chǎng)相輔相成下，政府為市場(chǎng)讓出了更大的空間。

而跟東亞各國(guó)類似，經(jīng)濟(jì)一旦起飛，市場(chǎng)就應(yīng)該起決定性作用。雖然我國(guó)和東亞地區(qū)的政治制度不同，但是這并不影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中對(duì)于政府和市場(chǎng)角色的選擇。2013年黨的十八屆三中全會(huì)正式提出，要處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，“使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用”。此時(shí)的政府大力發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的代表——私營(yíng)經(jīng)濟(jì)，簡(jiǎn)化審批手續(xù)和流程，提供制度政策支持，進(jìn)一步完善法律法規(guī)，進(jìn)一步發(fā)揮中介職能，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提供國(guó)防安全保護(hù)，在與市場(chǎng)的博弈中慢慢淡化了“威權(quán)主義”。

3 中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展市場(chǎng)與政府的選擇

社會(huì)主義制度的優(yōu)越性就在于能夠集中力量辦大事，這是資本主義無(wú)法比擬的。這集中力量的主體一定是政府，具有自發(fā)性、盲目性與滯后性的市場(chǎng)機(jī)制沒(méi)有這個(gè)能力。所以對(duì)于宏觀層面上的大問(wèn)題，比如國(guó)防安全，大的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)、法律法規(guī)的制定等都應(yīng)該由政府來(lái)進(jìn)行。當(dāng)然，這些可以是在市場(chǎng)推動(dòng)下進(jìn)行。政府的調(diào)控受到市場(chǎng)的影響，而市場(chǎng)的決定性作用也要在政府的引導(dǎo)下進(jìn)行。這不僅僅是簡(jiǎn)單地劃分政府和市場(chǎng)的邊界，而且是政府和市場(chǎng)相依相融，此消彼長(zhǎng)、此長(zhǎng)彼消的動(dòng)態(tài)博弈過(guò)程，是相互嵌入的過(guò)程。

不管是“東亞奇跡”還是“中國(guó)奇跡”，很好地協(xié)調(diào)政府與市場(chǎng)之間的關(guān)系，將它們完美地融合而不是割裂開，應(yīng)該是比較重要的一個(gè)理由。在市場(chǎng)這只“看不見的手”的引導(dǎo)下實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)并不難，也許這就是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的使命，難就難在實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)，還要“伴隨著收入分配的相對(duì)均等、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化以及一系列社會(huì)福利指標(biāo)的提高”。顯而易見，這些成了政府的職責(zé)所在。

經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程，在增長(zhǎng)的某一階段，可能政府角色多一點(diǎn)，在另一個(gè)階段，可能市場(chǎng)的角色多一點(diǎn)，這些都要根據(jù)當(dāng)時(shí)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r來(lái)定。比如，如果經(jīng)濟(jì)下行壓力大，市場(chǎng)疲軟，這時(shí)就要依靠政府的財(cái)政政策和貨幣政策來(lái)刺激經(jīng)濟(jì)，等經(jīng)濟(jì)運(yùn)行平穩(wěn)了，政府就要退居其次，讓市場(chǎng)在經(jīng)濟(jì)的“新常態(tài)”中發(fā)揮決定性作用。如果在市場(chǎng)的指引下經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)遇到了瓶頸或者對(duì)環(huán)境造成了破壞，政府就要站出來(lái)，采取一些政策措施來(lái)改善這一狀況。沒(méi)有絕對(duì)的“威權(quán)干預(yù)”，也沒(méi)有絕對(duì)的“自由主義”，只不過(guò)是在這一階段計(jì)劃多一點(diǎn)，在下一階段市場(chǎng)多一點(diǎn)，即便如此，“這一階段”也有市場(chǎng)，“下一階段”也有計(jì)劃。市場(chǎng)和政府是你中有我，我中有你，無(wú)法割裂的。

參考文獻(xiàn)：

[1]劉儒，王媛.市場(chǎng)與政府的互補(bǔ)關(guān)系[J].甘肅社會(huì)科學(xué)，2018（5）.

[基金項(xiàng)目]廣西中青年教師基礎(chǔ)能力提升項(xiàng)目“一帶一路”下廣西貿(mào)易便利化體系構(gòu)建及策略選擇”（項(xiàng)目編號(hào)：KY2016YB424）;梧州學(xué)院校級(jí)科研項(xiàng)目“廣西與東盟農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易發(fā)展關(guān)系研究”（項(xiàng)目編號(hào)：2013C003）。

[作者簡(jiǎn)介]熊洪波（1981—），女，漢族，湖北鄂州人，碩士，講師，研究方向：宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。