淺析林業(yè)生態(tài)保護(hù)的作用和創(chuàng)新發(fā)展思路

摘 要：本文首先對(duì)林業(yè)生態(tài)保護(hù)對(duì)大自然、人類社會(huì)以及社會(huì)發(fā)展所起到的積極作用進(jìn)行論述，其次指出我國(guó)當(dāng)前在林業(yè)生態(tài)保護(hù)工作實(shí)施中存在的滯后性問(wèn)題，最后結(jié)合現(xiàn)代林業(yè)的發(fā)展需求和生態(tài)保護(hù)的要求提出了林業(yè)創(chuàng)新發(fā)展思路，為林業(yè)生態(tài)保護(hù)工作的開(kāi)展提供參考。

關(guān)鍵詞：林業(yè);生態(tài)保護(hù);作用;創(chuàng)新發(fā)展思路

林業(yè)生態(tài)保護(hù)是我國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重要組成部分，我國(guó)森林資源的分布并不均衡，人均森林資源有限，隨著城市以及工業(yè)的發(fā)展，我國(guó)的森林資源逐漸減少，生態(tài)平衡遭到了破壞，在生態(tài)環(huán)保型社會(huì)的建設(shè)要求下，林業(yè)生態(tài)保護(hù)工作迫在眉睫。就當(dāng)前來(lái)看，我國(guó)林業(yè)生態(tài)保護(hù)工作已然開(kāi)展，但是為了實(shí)現(xiàn)林業(yè)生態(tài)保護(hù)的可持續(xù)發(fā)展，必須保障林業(yè)生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益的統(tǒng)一，從而創(chuàng)新林業(yè)生態(tài)保護(hù)發(fā)展思路。

一、林業(yè)生態(tài)保護(hù)的作用

（一）林業(yè)生態(tài)保護(hù)推動(dòng)自然和諧發(fā)展

林業(yè)生態(tài)保護(hù)是對(duì)我國(guó)現(xiàn)有的森林以及已經(jīng)遭到破壞的森林所開(kāi)展的保護(hù)工作。開(kāi)展林業(yè)生態(tài)保護(hù)工作是推動(dòng)自然和諧發(fā)展的重要途徑，森林不僅僅是有樹木，還是一個(gè)容納多種動(dòng)植物生存的生態(tài)圈。保護(hù)森林就是保護(hù)森林中所有的動(dòng)植物。我國(guó)分布在各地的森林都有專門的林業(yè)部門進(jìn)行管理，除了自然生長(zhǎng)的森林之外，還有一部分經(jīng)濟(jì)林是專門用來(lái)建設(shè)發(fā)展使用的。林業(yè)生態(tài)保護(hù)的核心是保障我國(guó)原有的森林資源不被破壞，如果要開(kāi)發(fā)林業(yè)經(jīng)濟(jì)，必須是在經(jīng)過(guò)相應(yīng)的項(xiàng)目論證之后方可進(jìn)行，要以林業(yè)生態(tài)保護(hù)的要求為前提，如果對(duì)森林資源進(jìn)行取用，必須要對(duì)這些資源進(jìn)行補(bǔ)足，讓森林資源的總量保持在合理水平上，并呈現(xiàn)出逐年增長(zhǎng)的狀態(tài)。

（二）林業(yè)生態(tài)保護(hù)維護(hù)人類生存環(huán)境

開(kāi)展林業(yè)生態(tài)保護(hù)工作也是維護(hù)人類生存環(huán)境的關(guān)鍵，森林是地球的“氧吧”，正是有足夠的森林才能夠?yàn)榈厍蛱峁┏渥愕难鯕狻６覐奈覈?guó)的整體生態(tài)環(huán)境來(lái)看，適宜人類居住的環(huán)境越來(lái)越少，尤其是在現(xiàn)代工業(yè)化的發(fā)展背景下，城市內(nèi)的污染愈加嚴(yán)重，很多山體植被遭到破壞，影響了人類的生存環(huán)境。而且我國(guó)中西部地區(qū)本身就比較干旱、植被稀少，我國(guó)森林人均蓄積量?jī)H僅是世界人均水平的10%，可見(jiàn)，我國(guó)自身在森林面積總量方面原本就存在短板，如果再不加快林業(yè)生態(tài)保護(hù)步伐，我國(guó)人民的生存環(huán)境會(huì)越來(lái)越差。

（三）林業(yè)生態(tài)保護(hù)提供更多物質(zhì)資源

林業(yè)生態(tài)保護(hù)工作既保護(hù)了森林，又能夠推進(jìn)人與自然的和諧可持續(xù)發(fā)展。從人類發(fā)展角度來(lái)說(shuō)，對(duì)于森林資源的合理應(yīng)用是允許的，但是人類不能過(guò)度消耗森林資源。所以在林業(yè)生態(tài)保護(hù)工作中還需要考慮到林業(yè)本身的社會(huì)效益及經(jīng)濟(jì)效益，為人們的生活、生產(chǎn)提供必要的物質(zhì)資源。林業(yè)資源消耗過(guò)程中的生態(tài)保護(hù)工作是為林業(yè)提供可持續(xù)發(fā)展的保障，能夠讓林業(yè)資源實(shí)現(xiàn)循環(huán)及持續(xù)應(yīng)用，不至于出現(xiàn)資源枯竭的情形。

二、林業(yè)生態(tài)保護(hù)過(guò)程中存在的問(wèn)題

（一）林業(yè)生態(tài)保護(hù)相關(guān)政策不完善

當(dāng)前我國(guó)對(duì)于林業(yè)生態(tài)保護(hù)方面的工作十分重視，林業(yè)部門在其中承擔(dān)著重要職責(zé)，但是我國(guó)當(dāng)前在林業(yè)生態(tài)保護(hù)方面還沒(méi)有形成完善的政策體系。結(jié)合近幾年我國(guó)所推出的退耕還林、森林生態(tài)效益補(bǔ)償政策以及《林業(yè)生態(tài)保護(hù)恢復(fù)資金管理辦法》來(lái)看，這些政策確實(shí)發(fā)揮了較大的作用，推動(dòng)了各地林業(yè)生態(tài)保護(hù)工作的開(kāi)展，但是對(duì)于調(diào)動(dòng)全國(guó)人民對(duì)于林業(yè)生態(tài)保護(hù)工作的關(guān)注來(lái)說(shuō)仍然不夠，尤其是企業(yè)及個(gè)人較少參與到林業(yè)生態(tài)保護(hù)工作中來(lái)。

（二）林業(yè)生態(tài)建設(shè)手段較為單一

當(dāng)前我國(guó)在林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)方面的手段仍然較為單一，以“退耕還林”為主，維持森林區(qū)域的完整性，避免耕地占用林地情況的出現(xiàn)。但是除了耕地占用之外，開(kāi)山挖礦、采石、亂砍濫伐等情況也十分多見(jiàn)，尤其是建筑行業(yè)對(duì)于木材及石料的大量需求背景下，林業(yè)生態(tài)建設(shè)受到了很大的威脅。

（三）林業(yè)生態(tài)保護(hù)資金渠道單一

林業(yè)生態(tài)保護(hù)需要相應(yīng)的資金及人員，但是我國(guó)林業(yè)部門在人員配置上有限，開(kāi)展林業(yè)生態(tài)保護(hù)工作時(shí)用到的資金也大都是通過(guò)國(guó)家財(cái)政撥款的途徑獲取，為了解決上述問(wèn)題，國(guó)家已經(jīng)出臺(tái)了將林業(yè)生態(tài)保護(hù)與精準(zhǔn)扶貧工作相結(jié)合的政策，給貧困戶提供護(hù)林員的崗位，讓其能夠在當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)，通過(guò)勞動(dòng)來(lái)獲得報(bào)酬，同時(shí)還進(jìn)一步落實(shí)了森林保護(hù)工作。但是這部分的資金仍然需要政府來(lái)出。

（四）林業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)模式建構(gòu)滯后

我國(guó)開(kāi)展林業(yè)生態(tài)保護(hù)工作，但是林業(yè)作為“農(nóng)、林、牧、副、漁”中的重要組成部分，其必須具備一定的經(jīng)濟(jì)效益，但是我國(guó)林業(yè)在重視生態(tài)保護(hù)的過(guò)程中，就很難再落實(shí)經(jīng)濟(jì)模式的建設(shè)。一方面林業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)模式建設(shè)需要投入大量的資金，另一方面，收回這些資金需要一定的時(shí)間，而且林業(yè)管理工作變得更為復(fù)雜，所以很多林業(yè)管理部門望而卻步。

三、林業(yè)生態(tài)保護(hù)的創(chuàng)新發(fā)展思路

（一）完善林業(yè)生態(tài)保護(hù)相關(guān)政策

我國(guó)在林業(yè)生態(tài)保護(hù)方面應(yīng)制定更為完善的政策，但是國(guó)家性的政策方針主要起到指導(dǎo)性的作用，不同地域的林業(yè)發(fā)展情況和生態(tài)保護(hù)要求不同，所以不同省市的林業(yè)部門還應(yīng)該基于國(guó)家林業(yè)生態(tài)保護(hù)政策的要求及方向，及時(shí)制定出適宜本地林業(yè)發(fā)展的政策。比如在我國(guó)東部地區(qū)，應(yīng)該重點(diǎn)加強(qiáng)退耕還林工作以及經(jīng)濟(jì)林的建設(shè)工作，而在西部地區(qū)應(yīng)該加強(qiáng)植樹造林工作，不斷加大森林面積。

（二）創(chuàng)新林業(yè)生態(tài)保護(hù)建設(shè)手段

林業(yè)生態(tài)保護(hù)政策的制定目標(biāo)是構(gòu)建完善的林業(yè)生態(tài)保護(hù)系統(tǒng)，以達(dá)到治理水土流失、土地荒漠化的效果，與此同時(shí)更加創(chuàng)新林業(yè)生態(tài)保護(hù)建設(shè)的手段——加強(qiáng)對(duì)天然林的保護(hù)，同時(shí)進(jìn)一步落實(shí)建設(shè)人工林，從而不斷擴(kuò)大森林面積，推動(dòng)林業(yè)生態(tài)保護(hù)工作的開(kāi)展。對(duì)天然林和人工林的分開(kāi)保護(hù)和利用既可以保護(hù)森林資源，也可以解決人民生活生產(chǎn)中的一些現(xiàn)實(shí)需求。

（三）創(chuàng)新林業(yè)生態(tài)保護(hù)資金渠道

在林業(yè)生態(tài)保護(hù)工作中想要解決資金渠道單一的問(wèn)題，必須要開(kāi)辟更多的資金渠道。除了政府提供保護(hù)資金之外，相應(yīng)的環(huán)保協(xié)會(huì)、企業(yè)、個(gè)人等都可以為林業(yè)生態(tài)保護(hù)工作提供支持。比如，環(huán)保協(xié)會(huì)中可以成立專門的林業(yè)生態(tài)保護(hù)基金會(huì)，該基金會(huì)可以吸納來(lái)自社會(huì)各界的捐款，這些捐款將主要用于我國(guó)各地天然林的保護(hù)工作中，同時(shí)保護(hù)當(dāng)?shù)厣种形锓N的多樣性。同時(shí)林業(yè)部門還可以與一些公益機(jī)構(gòu)合作，開(kāi)展線上線下的森林保護(hù)公益活動(dòng)，以起到吸納資金的目的。

（四）建設(shè)林業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)循環(huán)模式

為了推進(jìn)林業(yè)生態(tài)保護(hù)工作的可持續(xù)發(fā)展，必須要落實(shí)好林業(yè)在自然生態(tài)效益、社會(huì)效益以及經(jīng)濟(jì)效益方面的綜合目標(biāo)，就當(dāng)前來(lái)看，基于林業(yè)生態(tài)保護(hù)工作構(gòu)建自然保護(hù)區(qū)及動(dòng)物園，以及開(kāi)展林業(yè)旅游業(yè)可以實(shí)現(xiàn)林業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)循環(huán)模式。我國(guó)很多森林都是國(guó)家級(jí)的自然保護(hù)區(qū)，像張家界、四姑娘山、長(zhǎng)白山等，其中一些保護(hù)區(qū)中設(shè)置了動(dòng)物園區(qū)，可以增加一部分經(jīng)濟(jì)收入。另外，為了推進(jìn)林業(yè)生態(tài)建設(shè)，一些有遠(yuǎn)見(jiàn)的林業(yè)部門與旅游部門開(kāi)展合作，打造生態(tài)森林旅游林場(chǎng)建設(shè)，從而有效保障了森林覆蓋率，還提高了經(jīng)濟(jì)效益。另外，只要落實(shí)好相關(guān)管理工作，對(duì)于林業(yè)的旅游開(kāi)發(fā)并不影響經(jīng)濟(jì)林的使用。

四、總結(jié)

綜上所述，林業(yè)生態(tài)保護(hù)工作的開(kāi)展是關(guān)系子孫后代的“社會(huì)大計(jì)”，相關(guān)部門及社會(huì)大眾既要認(rèn)識(shí)到林業(yè)生態(tài)保護(hù)的迫切性，又要?jiǎng)?chuàng)新管理及保護(hù)思路，拓展資金渠道，推動(dòng)林業(yè)自然效益、社會(huì)效益以及經(jīng)濟(jì)效益的實(shí)現(xiàn)。

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作者簡(jiǎn)介：

許冬日（1974-），男（漢族），湖南省衡南縣，衡南縣林業(yè)局（工作單位），專科學(xué)歷，工程師，主要從事林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作。