長沙市政公所首任總理與長沙城建往事

黃柏禹 周燁

黃一歐是何許人也，為何能在28歲就擔(dān)任長沙市級建制后的首任行政長官？細(xì)思是深有其因的。黃一歐，黃興長子，中國同盟會最年輕的會員，參加過著名的黃花崗起義、辛亥上海光復(fù)起義、辛亥南京光復(fù)起義，以及護(hù)國討袁、護(hù)法等革命活動。1920年，譚延闿下臺后，接掌湖南政權(quán)的趙恒惕以黃一歐在日本、美國學(xué)習(xí)和生活多年，熟悉城市建設(shè)為由，說服他于1920年12月出任剛剛成立的長沙市政公所首任總理（相當(dāng)于后來的長沙市市長）。黃一歐久居上海、東京、紐約、費城等國內(nèi)外大城市，反觀當(dāng)時的長沙城，難免產(chǎn)生種種不良感覺。多番考慮之下，黃一歐接受了這個職務(wù)，希望借此機會為家鄉(xiāng)做一番事業(yè)。

當(dāng)時的長沙城狹窄、擁擠，市區(qū)面積僅為4平方公里，人們形容道，“南門到北門，七里容三分”，一面臨湘江，三面環(huán)繞著一道7公里長的城墻。在這么狹小的范圍內(nèi)，有150余條東西南北縱橫的“大街”，小巷更難以確切統(tǒng)計。每天逢人群活動高峰期，各主要街道連走路都比較困難。黃一歐出任長沙市政公所首任總理后，第一件事便是編制具有現(xiàn)代城市規(guī)劃的長沙市政計劃書。這份計劃書主要內(nèi)容如下：

其一，在北至新河、南至金盆嶺、西至岳麓山、東至瀏陽河方圓82.59平方公里的范圍內(nèi)進(jìn)行城市路網(wǎng)布局，并繪制了1∶2000計劃圖。

其二，舊城區(qū)道路布局照顧原有街巷，新城區(qū)全部采用方格網(wǎng)加放射線，路網(wǎng)間距150米至180米，路面寬度27米至60米不等，也就是今人所說的4車道至8車道，道路總長度271公里，道路占地面積占城市計劃用地面積30%以上。

其三，水陸洲、朱張渡和瀏陽河口各設(shè)跨湘江大橋一座。

其四，整個計劃實施期限為10年。

西漢初期到民國，長沙城區(qū)面積僅擴大了兩倍多。而黃一歐主持制訂的這個計劃，可一舉將長沙市區(qū)擴大近20倍。

這樣宏大的計劃看起來似乎有點脫離實際，因此當(dāng)時有一些工程設(shè)計人員提出降低標(biāo)準(zhǔn)，但黃一歐不同意，他強調(diào)說，城市建設(shè)要具有現(xiàn)代城市發(fā)展戰(zhàn)略眼光。20世紀(jì)90年代后期，人們開始按照現(xiàn)代化的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)長沙城市時，深為黃一歐的后任將長沙市區(qū)干線路面寬度的標(biāo)準(zhǔn)降到17米等措施所苦。

長沙的老城墻于1917年開始拆除。但初期階段，僅將筑城的墻磚搬走，并未及時清除坯土，以致環(huán)城一線土堆屹立，一遇雨雪，不時傾塌，毀屋傷人之事時有發(fā)生。黃一歐首先表態(tài)，為保障市民生命財產(chǎn)安全，決心鏟平舊城墻堆積如山的坯土。

但具體施工時才知，當(dāng)時政公所經(jīng)費太少，每月僅5000元，只得出賣城基地皮，抵作鏟平城墻坯土的部分人工費。同時黃一歐還親自趕往武漢向英、美兩國銀行簽訂草約，請借外債作為經(jīng)費。1917年開始拆城墻時，政府已向市民公布，拆除的城基上將修建環(huán)城馬路。但到了1923年5月，人們發(fā)現(xiàn)西城城基上已經(jīng)建起百余棟私人房屋，一時輿論嘩然。

這事成為湖南省議會議員攻擊黃一歐的靶子，遂有“咨請查辦市政公所總理黃一歐案”。但經(jīng)過詳細(xì)調(diào)查，最后確認(rèn)黃一歐未在拆城工程中舞弊。劃撥西城城基土地建筑房屋，是依照以前城工局的呈請，并由前省長批準(zhǔn)的。

黃一歐蒙此不白之冤，心中十分氣惱。偏偏這時，風(fēng)波又起。在擴充市內(nèi)道路時，需先拆遷部分民房。而在八角亭的繁華地帶，遇到了一家釘子戶，這家主人就是有名的大財主葉德輝。

葉德輝祖籍江蘇吳縣，生在長沙，雖算不上是國學(xué)大師，可喜歡讀書，且嗜書如命，號稱“書與老婆，概不外借”。此人性情固執(zhí)乖僻，死活不肯將黃金地段讓出來，官司一直打到中央政府。那時的政策有保護(hù)私有財產(chǎn)條款，長沙市政公所反而輸了官司。葉德輝拿著法院的判決書得意洋洋，氣得黃一歐甩手不干，于1923年辭去了“總理”職務(wù)。

葉德輝沒有得意多久，1927年長沙爆發(fā)農(nóng)民運動，葉德輝送去一副對聯(lián)，最后被農(nóng)民協(xié)會所殺。這是題外話。

黃一歐雖辭去職務(wù)，但他的城建計劃和城建工作通過各時期長沙市政府的努力，部分得以實現(xiàn)——

1923年，長沙政公所下設(shè)的馬路工程處成立，舉步維艱的長沙古城墻拆卸工程和環(huán)城馬路的修筑工程終于在標(biāo)準(zhǔn)大降后部分得到實施。其中1930年大部分竣工的東西干道被命名為中山路，1933年部分竣工的南北干道被命名為黃興路，1937年建成的又一條南北干道被命名為蔡鍔路。新中國成立后，又建成了五一路等多條大路。目前，中山路、黃興路、蔡鍔路仍是長沙城區(qū)主要道路和繁華的商業(yè)區(qū)，尤以黃興路最為繁華。

城市路網(wǎng)布局（即前文所說的北至新河、南至金盆嶺、西至岳麓山、東至瀏陽河方圓82.59平方公里范圍）在70年后由新中國長沙市政府完成實施。

水陸洲、朱張渡和瀏陽河口各設(shè)跨湘江大橋一座，由新中國長沙市政府完成了實施（1972年橘子洲大橋建成通車，1991年銀盆嶺大橋建成通車，2000年長沙猴子石湘江大橋建成通車）。

匆匆百年，滄海桑田。筆者特撰此文，力求真實完整地記錄和傳承長沙的記憶，也借此緬懷黃一歐的功績。