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文化生態系統理論視閾下鄉村文化的協同治理

2020-04-01 15:03:02郝德賢
寧夏黨校學報 2020年1期

郝德賢

摘要:鄉村文化振興是鄉村振興的題中之義,鄉村文化治理是鄉村社會治理的重要體現。鄉村治理主體間難以形成合力效應是鄉村文化治理存在的突出問題,協同治理是鄉村文化治理的必由之路。文化生態系統理論為鄉村文化協同治理提供了重要的理論支撐,鄉村文化協同治理表現為治理目標的協同,治理內容的協同,治理主體的協同與治理路徑的協同。

關鍵詞:文化生態系統理論;鄉村文化;協同治理;鄉村振興

鄉村興則國家興,鄉村衰則國家衰。黨的十九大報告中明確提出,農業、農村、農民問題是關系國計民生的根本性問題,必須始終把解決好“三農”問題作為全黨工作的重中之重,實施鄉村振興戰略。2018年1月2日,《中共中央國務院關于實施鄉村振興戰略的意見》(以下簡稱《鄉村振興戰略意見》)由中共中央、國務院發布。《鄉村振興戰略意見》具體從提升農業發展質量、推進鄉村綠色發展、繁榮興盛農村文化、構建鄉村治理新體系、提高農村民生保障水平、打好精準脫貧攻堅戰、強化鄉村振興制度性供給、強化鄉村振興人才支撐、強化鄉村振興投入保障、完善黨對“三農”工作的領導機制等10個方面規劃了鄉村振興戰略藍圖。鄉村振興離不開文化的引領,文化振興是鄉村振興的題中之義,鄉村振興戰略藍圖勾勒的鄉村振興發展愿景不僅表現在農村經濟的發展、物產的豐裕,農民物質生活條件的改善,更表現為農村環境治理良好,農民精神文化生活有效改善,農民文明素質和農村文明程度得到有效提升等方面。因此,《鄉村振興戰略意見》中明確指出“鄉村振興,鄉風文明是保障。必須堅持物質文明和精神文明一起抓,提升農民精神風貌,培育文明鄉風、良好家風、淳樸民風,不斷提高鄉村社會文明程度”[1],具體要求是通過加強農村思想道德建設,傳承發展提升農村優秀傳統文化,深入挖掘農耕文化蘊含的優秀思想觀念、人文精神、道德規范,充分發揮道德教化在凝聚人心、教化群眾、淳化民風中的重要作用,加強農村公共文化建設,開展移風易俗行動等方式繁榮與興盛鄉村文化。《鄉村振興戰略意見》頒布后,如何貫徹落實鄉村振興戰略意見中關于鄉村文化建設與治理的有關精神,根據當前鄉村文化建設與治理的困境尋求鄉村文化治理的路徑,從而全面推進鄉村振興是當前鄉村社會發展亟需解決的問題。

一、協同治理:鄉村文化治理的必由之路

鄉村社會是中國傳統文化的土壤,認識中國傳統文化的價值,挖掘傳統文化所具有的當代意義,需要關注植根于鄉土社會的鄉村文化。正如費孝通先生認為“鄉土中國的根在土里,向土里討生活,從土里長出過光榮的歷史,土地神作為最近于人性的神,管著鄉間一切的閑事。直接靠農業來謀生的人是黏著在土地上的。只有直接有賴于泥土的生活才會像植物一般地在一個地方生下根”[2]。加強鄉村文化建設,無論是對提升公民的思想道德素質,還是維護鄉村社會的公序良俗,亦或是維護社會的穩定,全面建設小康社會均有現實意義。黨和國家歷來重視鄉村文化建設,在不同時期頒布的《關于加強社會主義精神文明建設的決定》《公民道德建設實施綱要》《文化部關于進一步加強農村文化建設的意見》《中共中央關于深化文化體制改革、推動社會主義文化大發展大繁榮的若干重大問題的決定》等大政方針中均明確要求加強鄉村文化建設。近年來,各級政府更是通過“文化下鄉”“十個一”鄉村文化建設工程、“美麗鄉村”建設等活動積極改善鄉村文化硬件設施,也通過實施“農家書屋”“電影下鄉”建設“電子閱覽室”等舉措豐富鄉村文化建設的內涵,促進鄉村文化發展。

雖然近年來政府通過硬件投資建設與多渠道、多舉措加強鄉村文化建設,使得現階段我國鄉村文化治理取得一系列成就。但通過對這些舉措的實施效果的研究發現,鄉村文化治理仍然存在諸多問題。如朱菲菲、包先康從構成鄉村文化治理的主體這一視角研究發現鄉村文化治理存在主體缺失的問題,具體表現為鄉村文化治理存在文化傳承的主體缺失、政府的失靈、社會組織的缺位、村民的文化治理意識淡薄等問題。[3]韓鵬云、張鐘杰認為當下的鄉村文化治理“行政主導”治理模式的城市化、項目化、任務化突出導致文化活動載體與價值意義的斷裂,使自身陷入功利性、封閉性和技術性治理之中。[4]吳理財則認為農村社區已經成為無規則之地,叢林原則肆虐橫行,這成為當下農村治理不可回避的問題。他認為這種困境產生的原因是鄉村文化“公共性消解”的加劇導致的公共輿論的消失。[5]除了宏觀上對鄉村治理的現狀及問題進行反思外,也有研究通過對具體區域鄉村文化治理或者某一具體文化活動實施存在的問題進行了研究,龔晨通過對廣西壯族自治區柳州市鄉村文化治理的現狀分析發現鄉村文化治理仍面臨意識不強、治理效果不佳、治理環境不優和治理人才缺乏的現實困境。[6]鄭欣通過研究“農家書屋”工程實施效果發現鄉村文化治理面臨著選擇性政策執行、數字化政績游戲、鄉村干部責任缺失與信任危機等壓力型體制下的鄉村治理困境。[7]

通過對已有研究結果的分析發現,鄉村文化治理單邊行動多于協作治理、治理難以形成治理主體間的合力效應是鄉村文化治理過程中存在的突出問題。治理主體間難以形成合力效應具體表現為三個方面:一是在鄉村文化治理過程中,要么過于強調政府的行政力量,通過政府主導自上而下實施的一系列具有城市取向理念指引下的任務化與項目化的文化政策,從外部強行干預鄉村文化生活,但過于強調政府主導,較少考慮鄉村以及鄉村文化的自治特性的文化治理結果往往難以形成可持續性的教化效應。二是在鄉村文化建設過程中,要么過于強調鄉村文化治理的的自治特性,較少從外部考慮對鄉村文化治理的導向與引領,使得鄉村文化治理缺乏有效的專業引領。三是治理主體行為責權不明,很難形成鄉村文化治理的聯動機制。從已有的關于鄉村文化治理的研究結果分析,目前的研究大多從單一主體視角提出加強鄉村文化治理的策略與建議,這使得鄉村文化治理往往難以形成主體間的合力效應,從單一主體提出行動策略甚至會出現影響鄉村家庭文化建設的行動主體相互背離的矛盾與沖突。基于鄉村文化治理存在的難以形成主體間合力效應的突出問題,強調影響鄉村文化治理的諸多要素與主體協作治理應是鄉村文化治理的必然選擇。

二、文化生態系統理論:鄉村文化協同治理的理論基礎

20世紀70年代,心理學家布朗芬布倫納率先提出的個體發展模型被認為是生態系統理論的原型。布朗芬布倫納強調個體發展嵌套于相互影響的一系列環境系統中,“個體在發展過程中并非是孤立的存在,而是能動地與周圍的環境相互依賴、相互依存、相互作用,他認為個體與家庭、學校、社會、自然等因素發生著千絲萬縷的聯系或進行著交互的作用”[8]。雖然生態系統理論最初強調人與環境的關系,但后來被廣泛運用在社會科學研究中并發展了許多分支,文化生態系統理論就是其中之一。研究者將生態系統理論運用在文化研究領域以強調文化自身的復雜性以及與影響文化發展因素的多元性。有研究者認為文化生態系統“指在某一相對獨立、完整的社會區域中,各種文化因素以其獨特的自然環境和社會環境為基礎,根植于人們的生產方式和生活方式,并依賴于其自身的各種制度框架運行的不斷變化和發展的動態系統”[9]。從概念分析,文化生態系統理論視文化的發展過程為一個動態的生態系統,動態的文化生態系統具體包括兩個子系統,一是文化內部生態系統,其強調構成文化的要素自身的和諧發展,即包括物質文化、精神文化與制度文化所構成的內部生態系統,這個生態系統是研究文化的內核與基礎;二是文化與外部影響因素所構成的外部生態系統,其強調文化與所處的自然地理、生態環境、社會環境等影響文化發展的因素的交互作用,這個系統是研究文化的視角與界限。

文化生態系統理論之于鄉村文化治理的研究與實踐的啟示有:一是為鄉村文化治理的實踐與研究提供了方向與旨歸,即鄉村文化治理研究與實踐應以構建和諧的鄉村文化生態為目標,強調通過鄉村文化治理一方面實現鄉村文化內部系統的協同發展,即鄉村文化治理應以實現鄉村物質文明、精神文明與生態文明的協同和諧發展;另一方面實現鄉村文化與外部環境之間的協同發展、即實現鄉村的自然、經濟、生態、人文、教育等方面的協同發展。二是文化生態系統理論為鄉村文化治理的研究與實踐提供了廣闊的視野,鄉村文化治理的研究與實踐不僅需要從物質文化、精神文化、制度文化等橫向視角來關注鄉村文化的建設,鄉村文化治理還需從鄉村文化治理的目標、鄉村文化治理的內容、鄉村文化治理的主體、鄉村文化治理的路徑等縱向視角關注鄉村文化治理。三是文化生態系統理論為鄉村文化協同治理提供了理論基礎,即鄉村文化治理需要具備大局觀與整合思維,文化生態系統理論視文化的發展過程為一個動態的生態系統,文化生態系統既受到來自文化系統內部因素的影響,又受到來自外部因素的影響。基于此,鄉村文化治理應致力于追求鄉村文化治理的目標協同、內容協同、主體協同與功能協同。

三、鄉村文化協同治理的釋義與路徑

“協同”的本意指兩個或者兩個以上的不同資源或者個體,協同一致地完成某一目標的過程或能力。1971年德國科學家哈肯提出的系統協同思想拓寬了對“協同”這一概念的認識,哈肯認為“協同現象在宇宙間一切領域中都普遍存在,沒有協同,人類就不能生存,生產就不能發展,社會就不能前進。在一個系統內,若各種子系統(要素)不能很好協同,甚至互相拆臺,這樣的系統必然呈現無序狀態,發揮不了整體性功能而終至瓦解”[10]。基于哈肯的協同學理論,鄉村文化治理不僅需要回答“誰來協同治理?”的問題,還需回答“協同治理的目標是什么?”“協同治理什么?”與“怎樣協同治理?”等關鍵性問題。

(一)鄉村文化治理的目標協同

目標協同并非是指目標的多元與多樣,而是指影響目標達成的諸要素之間存在內在的邏輯關系并強調其相互影響,協同推進以達成總目標為旨歸。“協同治理的目標是什么?”是鄉村文化協同治理首要回答的問題,對這一問題的回答關乎鄉村文化治理與建設的藍圖與目標。國務院頒布的《鄉村振興戰略意見》中明確指出“鄉村文化治理與振興的目標是必須堅持物質文明和精神文明一起抓,提升農民精神風貌,培育文明鄉風、良好家風、淳樸民風,不斷提高鄉村社會文明程度”。研讀《鄉村振興戰略意見》中的精神可以發現,“不斷提高鄉村社會文明程度”是鄉村文化治理的總目標,也是鄉村文化治理的方向與旨歸。鄉村社會的文明程度又具體表現為“鄉風文明”“家風良好”與“民風淳樸”,而“鄉風”“家風”與“民風”又存在內在的邏輯關系,鄉村文化治理的目標協同就是要處理好“鄉風”“家風”與“民風”之間的內在關系,促使鄉村社會文明的協同發展。

“鄉風”從字面意思可以理解為鄉里風俗,從學理上可以理解為“是由自然條件的不同或社會文化的差異而造成的特定鄉村社區內人們共同遵守的行為模式或規范,是特定鄉村社區內人們的觀念、愛好、禮節、風俗、習慣、傳統和行為方式等的總和,它在一定時期和一定范圍內被人們仿效、傳播并流行”。在一定區域內傳播與流行,并能潛移默化的為多數人所效仿,是“鄉風”的基本特點。因此,鄉風往往體現著特定區域內村民的價值觀念與精神意識,是熏陶“家風”與“民風”的精神環境。

“家風”也被稱為門風或族風,是一個家庭或家族在生產、生活中經過日積月累所形成家庭或家族的生活、生產方式、家庭成員的思想觀念與行為規則以及與外界交往所體現出來的精神風貌、情操作風等。習近平總書記對家庭、家教與家風及其相互關系有專門的論述,“家庭是人生的第一課堂”“家風是家庭的精神內核”“家風是社會風氣的重要組成部分”等觀念深入人心。鄉村社會是由千千萬萬個家庭所組成的,家庭是鄉村社會發展的基石,“家風”是“鄉風”的體現。

“民風”是指一個特定文化區域內社會成員所遵循和體現出來的行為模式,表現為社會成員的思想觀念與言行舉止的趨同性。對一個家庭來說,家庭成員的思想觀念與言行舉止體現著其家風,所謂“家風正則民風淳”是指一個家庭對其成員在思想觀念方面潛移默化的影響以及家庭長期以來堅守的家規、行為準則對家庭成員的言行舉止的影響;而對某一文化區域來說,民風則內化為鄉民的意識觀念,表現為鄉民的言行舉止。因此,“民風淳樸”實則是指一個區域內鄉民所體現出來的誠實、自然、樸素、內斂的行為性格。

(二)鄉村文化治理的內容協同

鄉村文化治理需要回答“治理什么?”這一關乎鄉村文化治理的重要議題,因為明確的治理方向與治理內容是社會治理有效性的表現之一。根據《鄉村振興戰略意見》的精神,結合鄉村文化建設的現狀,現階段鄉村文化治理應以鄉村文化產業、鄉村倫理文化、鄉村文化供給與鄉村生態文明為明確的治理內容與方向。在文化生態系統理論視閾下,鄉村文化產業發展、鄉村倫理文化重塑、鄉村文化供給改革與鄉村生態文明修復本身有內在的邏輯關系,鄉村文化治理還應體現在治理內容的協同。

鄉村文化產業發展是鄉村文化治理的要務。“產業興旺”是鄉村振興的重要目標與任務,“產業興旺”包括鄉村文化產業振興。在鄉村振興戰略背景下,促進鄉村文化產業發展不僅具有傳承、傳播、保存與創新鄉村優秀傳統文化的文化價值,而且具有優化農村產業結構,助推鄉村經濟轉型升級,增加農民收入,對接鄉村精準扶貧的社會價值。但目前鄉村文化產業發展仍然存在發展觀念滯后、對鄉村文化產業的認識不到位;鄉村文化產品單一,產業鏈未完全形成;鄉村文化產業發展未能實現與第一、二產業的有效融合等突出問題。因此,助推鄉村文化產業發展應是鄉村文化治理的要務。

鄉村倫理文化重塑是鄉村文化治理的內核。中國傳統文化以植根于鄉土社會的倫理文化為基石,鄉村倫理文化既具有引導鄉風民風,凝心聚氣的整合力量,又具有維護鄉村社會公序良俗,維持鄉村社會安定穩定的教化功能。但在工業化、市場化與城鄉一體化的發展進程中,鄉村倫理文化面臨著城市與鄉村、傳統與現代、開放與封閉等自然交織的文化沖突。因此,鄉村倫理文化既是鄉村文化治理的有利保障,同時也是鄉村文化治理的內容與方向。深入挖掘鄉村倫理文化的規約與教化功能,有利于在完善鄉村自治體系的基礎上實現文明鄉風、良好家風、淳樸民風的鄉村社會治理理想。

鄉村文化供給改革是鄉村文化治理的重點。黨的十九大明確提出現階段我國社會的主要矛盾是人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。這說明,供給側結構性矛盾是目前我國社會的主要矛盾,供給側改革是當前我國社會治理的重點。鄉村振興不僅要大力發展鄉村經濟,提高鄉村社會的物質文明,還要加強鄉村社會文化供給,提升鄉村社會的精神文明。但是相比于城市文化設施的完善、文化生活的豐富,鄉村文化供給卻存在著活動投入不足、文化基礎設施薄弱、文化活動參與機會較少等突出問題。基于此,改革鄉村文化供給側結構、加強鄉村文化基礎設施建設、豐富鄉村文化生活成為鄉村文化治理的重點。

鄉村生態文明修復是鄉村文化治理的難點。鄉村振興必須處理好鄉村資源開發與鄉村生態環境保護的關系。鄉村社會的繁榮發展不僅表現在“產業興旺”,而且還表現在“生態宜居”,鄉村社會繁榮發展有可能會面臨資源開發與經濟建設帶來的各類污染,生態環境遭到破壞與建設美麗中國、美麗鄉村的價值取向發生沖突。因此,如何協調鄉村資源開發、鄉村經濟建設與鄉村生態保護之間的關系應是鄉村文化治理所需考慮的難點問題,鄉村文化治理需要樹立保護自然的生態文明價值觀來引領鄉村社會發展的價值取向。

(三)鄉村文化治理的主體協同

從文化治理的過程分析,鄉村文化治理是對鄉村文化的選擇、保存、傳遞、傳播與創新的復雜過程。鄉村文化治理的復雜過程需要影響文化治理的主體間形成合力效應,即回答“誰來協同治理”的問題。鄉村文化的協同治理不僅是政府的責任,還需實現影響鄉村文化發展的政府、鄉村學校、鄉村家庭、鄉村社區等主體間的協同來共同促進鄉村文化的發展。

政府是鄉村文化治理的核心主體,對鄉村文化振興負有領導責任。在鄉村社會治理過程中,政府在強調以經濟建設為中心的同時,還應關注鄉村社會的文化發展,重視鄉村社會物質文明與精神文明的整體和諧發展。《鄉村振興戰略意見》明確指出鄉村振興,治理有效是基礎。必須把夯實基層基礎作為固本之策,建立健全黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與、法治保障的現代鄉村社會治理體制,堅持自治、法治、德治相結合,確保鄉村社會充滿活力、和諧有序。

家庭作為社會的基本單位和個人社會化的重要組織,對穩定社會和促進社會發展具有其他社會實體無法替代的特殊作用,農村家庭文化建設以其獨特的內容和形式,將社會的主流思想和倫理要求潛移默化的滲透到千家萬戶。在推進鄉村文化治理的過程中,家庭是鄉村文化建設的自組織。一方面,家庭是文化治理的預期收益對象。另一方面,家庭本身又是家庭文化的建設主體。在推進鄉村文化治理中具有重家庭倫理、重家訓教化、重血緣親情、重家庭利益、重宗法規約、重道德養成等特點,其在家庭文化建設過程中的主要功能是通過涵育優良的家風家規、滋養家庭成員的家庭觀念、營造良好的家庭人際關系、組織多樣化的家庭活動、重視家庭成員的發展來保證家庭內部的生態系統和諧的。因此,在鄉村文化治理的過程中,應重視家庭作為先行者的角色,率先加強家庭自組織的發展力量。

學校之所以能在推進鄉村文化治理中發揮作用,是因為學校所培育的兒童是鄉村社會的未來,幼小的孩童是學校、家庭和鄉村發生文化關聯的紐帶,孩童是家庭的成員,也是學校的學生,更是鄉村生活的參與者與建設者。學校之于家庭文化與鄉村文化的重要價值在于其可以通過多樣化教育活動來引領學生對鄉村社會的認同,并且通過對孩童父母、鄉村民眾傳遞教育觀念、矯正一些不良的教育方式來協助家庭、社區推進文化的建設。總之,學校教育的育人功能與鄉村文化的教化功能是不謀而合的,只有學校和家庭、鄉村形成合力效應的時候,學校的育人功能與家庭文化、鄉村社會的教化功能才能最終實現。因此,應重視學校在推進鄉村文化建設過程中的作用。

社區通過制造輿論、投入時間、人、才、物等資源反應政府決策、組織多樣化的活動傳遞核心價值觀等方式來影響鄉村文化建設。鄉村文化治理必須發揮社區的積極作用是由社區的功能決定的。社區有一套社會化的規則體系,這些規則體系有可能是明文規定的,也有可能是約定俗成的,人們通過遵守這些規則秩序來維護社會的穩定與秩序,所以社區的一套社會化的規則間接的會影響到鄉村生活,并對民眾起到社會化的功能;社區各類機構與團體具有維護社區秩序、保障社區安全的功能使得社區具有維持社會公序良俗的重要作用;社區通過一系列的文化教育活動、娛樂活動、模范評比等多樣化的活動促使民眾在交往與互動的過程中傳播主流的文化價值觀念,形成良好的社會風氣。因此,鄉村文化治理需要加強鄉村社區建設,發揮鄉村社區的文化紐帶功能。

(四)鄉村文化治理的路徑協同

“怎樣治理?”是回答鄉村文化治理路徑協同的問題。在推進鄉村家庭文化建設的過程中,只有政府、家庭、學校與社區所構成的影響鄉村文化發展的內部、外部生態系統形成聚合效應才能推進鄉村文化建設。但由于影響鄉村文化治理的主體組織本身所具有的特點與發揮的功能不同,政府、家庭、學校、社區在推進鄉村文化建設過程中的核心功能也不盡相同。因此,從不同的組織主體視角提出鄉村家庭文化治理的路徑不僅有助于責權明確,更有助于發揮每一組織主體的積極性,實現促進鄉村文化治理路徑的協同。

政府在鄉村文化治理過程中所具有的核心功能是導向。導向功能實現的路徑主要有四條。一是通過價值導向為鄉村文化治理提輿論導向;二是通過制定落實加強鄉村文化建設的政策為鄉村文化治理提供政策導向;三是通過加強鄉村文化建設的硬件投資為鄉村文化建設提供物質支持;四是通過與影響鄉村文化治理的其它主體的良性互動為鄉村文化協同治理提供環境支持。

家庭在鄉村文化治理過程中所具有的功能主要是涵育。在鄉村文化治理過程中,家庭涵育功能作用實現的路徑有三條。一是涵育優良的家風家規來推動社會主義核心價值觀在普通家庭的培育和踐行;二是滋養家庭成員的倫理道德觀念來影響家庭成員之間以及家庭成員與社會之間相互關系行為;三是規劃組織有益于身心健康的家庭活動來提升家庭成員的凝聚力,讓家庭成員形成對家庭、家族的認同感,并能在這些家庭活動中體驗到積極的情緒情感。

學校在鄉村文化治理過程中所扮演的角色主要是引領。在鄉村文化治理過程中,學校可發揮其作用的路徑有三條。一是把鄉村學校建設成為鄉村文化的引領中心、信息資源中心、家庭教育的咨詢中心來保存、傳遞、傳播與創新鄉村優秀傳統文化;二是充分發揮鄉村教育者涵育鄉風鄉規的“鄉賢”精神來重塑鄉村的倫理文化;三是學校的教育資源向鄉村社區居民全面開放來實現優質文化資源共享。

社區在鄉村文化治理中的核心功能是保障。在鄉村文化治理過程中,社區可發揮其保障作用的路徑有四條。一是通過穩定社區家庭文化建設隊伍,加強專兼職工作人員的專業訓練,吸引專業社工從事鄉村家庭文化建設,強化工作人員的專業技能,提升指導工作人員的能力來推動鄉村文化治理的專業性;二是構建政府主導、社區自治自管、市場積極參與的家庭文化建設運行機制來加強政府、市場、社會組織和社區的合作,形成共同的家責任框架,即政府宏觀引導、社區自治自管、市場運營的合作機制來推進社區建設,從而為鄉村文化建設提供機制保障;三是充分發揮社區的輿論監督與宣傳作用來形成積極的輿論導向并發揮其在鄉村文化治理中的作用;四是不斷改進豐富社區活動的內容和形式來營造設施完善、秩序井然、人際和諧、輕松優雅的鄉村文化環境。

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責任編輯:任德靖

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