300t級漁業資源調查船建設項目的全過程管理

令凡 馮震華 朱李春 李新凱 陳利雄

摘 ? ?要：本文主要闡述了我所300t級海洋漁業資源調查船新建項目，從立項審批、設計、招投標、建造、監造、海試、完工交船、工程結算、財務決算、檔案整理、項目驗收、項目后評價等全過程的管理。通過加強各關鍵節點的有效管理，對項目的建造周期、質量監督控制、施工安全防護、基建財務管理以及船舶正常營運、后續維護等方面具有非常重要的意義。

關鍵詞：海洋漁業;船舶建造;全過程管理

中圖分類號：U673.2?? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻標識碼：A

Abstract： This paper mainly expounds the construction management of the new project of the 300-ton marine fishery scientific survey ship from the whole process of project approval， design， bidding， construction， supervision， sea trial， completion and delivery of the ship， project settlement， financial final accounts， file arrangement， project acceptance， project post evaluation， etc. Through strengthening the effective management of each key node， it is of great significance to the project's construction cycle， quality supervision and control， construction safety protection， capital construction financial management， normal operation of ships， follow-up maintenance and other aspects of the project.

Key words： Marine fishery; Ship construction; Whole process management

1 ? ? 前言

海洋是生命的搖籃，不僅是寶貴的水資源，而且蘊藏著豐富的生物資源[1]。地球上生物資源的80%分布在海洋里，海洋對人類食物的供給能力是陸地的1000倍，發展現代海洋漁業是我國農業現代化建設的重要戰略[2]。開發海洋，漁業先行，加強海洋漁業科學調查船的建造對摸清漁業資源現狀，大力發展藍色農業，維護國家海洋權益，寫好海上絲綢之路新篇章具有十分重要的戰略意義[3]。

船舶建造是一個龐大而復雜的系統工程，其整個流程一般包括：市場需求調查、編制項目建議書、編制和報送可行性研究報告、可研批復立項、委托船舶設計單位進行初步設計、初設批復、施工圖設計、圖紙評審、建造廠及相關船載設備采購招標、開工建造、現場監造、系統（設備）調試及各項試驗、完工交船使用、工程竣工結算、項目竣工財務決算及審計、檔案整理、初步驗收、竣工驗收、項目后評價等。全過程安全有效的實施，能為船舶建造項目的工期管理、成本控制、質量保證、交付使用起到關鍵作用和根本保障[4]。

為合理開發利用海洋生物資源，需要提升海洋漁業資源調查能力。該項目為建造300 t級漁業資源調查船1艘，其主要技術指標：船長42.8 m、型寬8 m、型深5.2 m;最大航速12.5 kn，經濟航速12 kn;續航力4000 n mile、自持力30天;滿足近海航區要求;配置科研魚探儀及拖網絞車等相關儀器設備。

建設單位成立了項目建設領導小組，負責項目重大事項決策，執行項目法人責任制。下設由相關部門組成的工作小組，具體負責項目實施管理工作，嚴格履行和遵守農業基本建設項目程序及相關管理制度。

2 ? ? 需求調查及項目建議書

根據國民經濟的發展、國家和地方中長期規劃、產業政策、行業布局等各方面因素，建設單位編制滿足需求的項目建議書，對擬建項目提出框架性的總體設想并報上級部門同意和批準。

3 ? ?可行性研究報告編制和批復

委托有資質的單位編制項目可行性研究報告，建設單位需充分考慮項目建設的必要性和可行性，結合自身研究方向和海上科學調查能力，對有關船舶主要性能指標、主要設計參數和主要設備選型進行分析研究，確保船體震動、噪聲控制、節能環保達到相關要求和標準，確定項目投資估算金額及資金來源、組織管理與運行機制、招標方案等。

可行性研究報告編制完成后，報至上級主管部門審批，并由上級部門組織專家評審通過后即可批復可行性研究報告，表示項目已立項并確定了項目建設期限。

4 ? ?初步設計和批復

委托有相應資質的船舶設計單位進行初步設計，主要內容包括：全船技術規格書;科研儀器設備選型分析報告;輪機和電氣主要設備明細表;船體結構材料預估清單;項目概算書等。

初步設計完成后，報送上級主管部門審批，并由上級部門組織專家評審通過后即可批復初步設計。初步設計批復原則上同意該項目的建設內容和規模以及概算投資額度和資金來源等，有關部門開始陸續下達項目投資計劃及資金。根據初步設計批復和農業基本建設項目管理有關規定，便可抓緊組織項目實施，完成項目建設內容，盡早發揮項目建設效益。

初步設計批復后，項目涉及采購進口產品的還需按照相關規定開展進口產品論證和批復。

5 ? ? 詳細設計和送審

設計單位開展詳細設計，并送至漁業船舶檢驗局審圖中心進行審查批準。

6 ? ? 招投標及合同簽訂

委托有資質的招標代理機構對施工單位和監理單位的選取、科研儀器設備的采購進行公開招標。本項目委托招標代理機構在中國政府采購網、中國采購與招標網等信息平臺公開發布船舶建造、工程監理招標公告和科研儀器設備采購招標信息，在招標文件規定的時間、地點進行開標評標等工作;公開招標結束后，建設單位與各中標單位分別簽訂船舶建造合同、監理合同和儀器設備采購合同。

7 ? ? 船舶開工建造和監造

7.1 ? 開工建造

在建造廠、監理單位及建設單位完成相關準備工作后，報請漁業船舶檢驗局簽發船舶建造開工批準函，建造廠正式開工建造。

7.2 ? 建造監理

建造監理是船舶建造過程中一個重要環節，是確保在建船舶性能指標、建造質量、建造周期的關鍵和有力保障[5]。該項目嚴格執行工程監理制，監理單位制定監理規劃，明確監理人員的職責和監理工作流程，確定質量控制、進度控制、造價控制及安全生產監督等方面的管理辦法;實施監理周報、月報、專題報告制度，定期向建設單位以書面形式匯報建造廠施工情況;同時建設單位也派駐由船長、輪機長等多名專業人員組成的業主監造組前往建造廠，協助監理對建造進度、建造質量進行嚴格把關和檢查。

監造工作的主要職責是：負責施工圖紙、建造工藝的審查;建造廠采辦、設備的質量把關和驗收;施工質量的監控;建造進度的掌握;各專業及設備廠商間的技術協調;參加船舶建造各階段的試驗、設備及系統調試、驗收;船舶建造項目檔案管理、各種船舶證書的辦理等[4-6]。

8 ? ? 系統（設備）調試、海試和捕撈試驗

（1）隨著我國造船工業水平的不斷提升和用船單位任務需求的拓展，現在建造的海洋漁業科考船自動化程度越來越高，船載科學儀器設備也更加復雜和精密，全船大部分系統和設備都可以實現集中自動控制。因此，擬定調試方案和計劃，制定詳細調試順序、調試方法和調試重點，統籌考慮，合理優化調試過程，可提高整船調試效率;

（2）在全部電氣系統調試中，自動化控制系統聯調是關鍵調試，采取分步調試的方法：① 設備生產商首調，完成設備本身的功能檢查和測試;② 建造廠工程人員和建設單位駐場人員培訓，熟悉設備功能;③ 建造廠工程人員和建設單位駐場人員自調;④ 建造廠、建設單位和設備生產商聯合調試確認。這一方法縮短了服務商在建造廠的調試時間，控制了可能發生超期調試服務而額外支付高昂費用的風險，同時也控制了建造周期，加快了項目進度[4];

（3）海上航行試驗是檢驗船舶建造總體性能是否達到設計要求的關鍵程序，是船舶驗收的重要標準。根據漁檢部門、船舶監理單位和建設單位認可的航行試驗大綱，船檢部門、船舶設計單位、建造廠、建設單位以及建設單位委托的第三方專業船舶監測技術公司共同參與海試，對船體、輪機、電氣等系統進行全方位、全負荷的航行檢驗和測試[7];試驗期間做好試驗記錄報告，第三方專業船舶監測技術公司出具海試檢測報告，船舶各項技術參數達到設計指標要求，滿足試驗大綱和技術規格書要求后檢驗方可通過;

（4）捕撈試驗是海洋漁業科考船投產后開展漁業資源調查和研究最重要的試驗之一，試驗的成功與否直接關系到本船執行任務的成功與否。該試驗主要對底層和表中層拖網、網板及燈光罩網進行試驗，配合船載多普勒海流儀、魚探儀、無線拖網監測等漁業科考儀器設備。試驗表明滿足正常運行，達到用戶使用要求和船檢部門相關規定。

9 ? ?完工交船

建造廠（賣方）按照船舶建造合同和相關要求完成全部建造工作，通過上述各項試驗并取得漁業船舶檢驗證書、漁業船舶國籍證書和漁業船舶所有權證書等有關證書文件，完全不存在任何留置權、費用、索賠、抵押或其它產權負擔，也不存在任何關稅稅收費用等負擔，建設單位（買方）承認并接收本船，確定交付時間，雙方共同簽訂交接船議定書。

10 ? 竣工結算

依據國家有關法律、法規、規章制度和相關的司法解釋、建設行政主管部門頒發的工程定額、工程消耗標準、取費標準以及人工、材料、機械臺班價格參數、招投標文件、合同、圖紙、設計變更和工程簽證以及相關補充協議等，對建造廠提交的工程價款結算資料進行審查結算;同時委托第三方再次審核，出具結算審核書，確定工程最終結算價格，無異議后三方簽字蓋章確認，完成結算工作。

11 ? 竣工財務決算

竣工決算能夠反映建設項目的實際造價和投資結果，提高未來建設項目的投資效益。一般由建設單位編制竣工財務決算說明書、基本建設項目竣工財務決算報表，并委托第三方專業會計師事務所進行審核，確保項目資金實行專人管理、專賬核算、專款專用，切實做到財務管理規范，項目資金嚴格按照合同約定條款及支付節點進行支付，無政府欠款等情況;同時出具基本建設項目竣工財務決算審核專項審計報告，建設單位應盡快辦理新增資產交付使用相關手續。

12 ?檔案整理

基建檔案必須做到認真收集和整理，分類立卷，專人負責管理。主要文件資料包括：

（1）項目立項開始至完工交付使用期間的各種會議紀要、請示、報告、批復文件等;（2）項目招投標資料文件;（3）各種合同文件（包括補充協議及廉政合同等）;（4）施工建造過程和監造期間各種資料;（5）資金使用往來文件;（6）工程竣工和交接船資料;（7）項目驗收資料等。

13 ?項目驗收

13.1初步驗收

根據《農業基本建設項目管理辦法》和《農業部直屬單位建設項目管理辦法》等相關要求，項目建設單位完成驗收前準備工作，具備驗收條件后，報上級主管部門同意，由建設單位組織開展項目初步驗收，發布項目初步驗收通知，擬定驗收工作安排;組織驗收專家和相關人員召開初步驗收會，形成《農業基本建設項目初步驗收表》和《農業基本建設項目初步驗收報告》。

13.2竣工驗收

按照項目初步驗收專家組提出的驗收意見，項目承擔單位需按時完成相關整改要求。具備項目竣驗條件后申請項目竣工驗收，由上級主管部門組織開展項目竣工驗收，下發項目竣工驗收通知，擬定驗收工作安排，召開竣工驗收會;驗收專家聽取建設單位工作報告，現場察看實船，查閱檔案資料，經討論研究形成項目竣工驗收意見，出具《農業基本建設項目竣工驗收表》和《農業基本建設項目竣工驗收報告》。

14 ? 項目后評價

首先由建設單位進行自我評價，主要從項目前期投資決策、船舶技術參數確定、關鍵設備選型、項目實施期建造質量和技術性能、項目完成后運行期經濟效益、社會效益、環境效益等方面進行評價，對存在的問題或不足提出合理建議和完善優化措施;同時對船舶的適用情況及后續船舶建造的可持續性進行分析評價;在完成自評后編制自評報告，報送上級主管部門，上級有關部門委托相應資質的工程咨詢或專業研究機構承擔項目后評價任務，獨立開展自評報告材料審查、現場實地復核和相關工作，提交項目后評價報告。

15 ? 結語

本文從建設項目管理角度出發，結合300 t級漁業資源調查船建設項目的實施，闡述了工程項目全過程管理的相關程序;建設單位通過加強各關鍵節點的有效管理和合理銜接，保證了項目的主要技術指標完全達到設計要求，建造質量良好，建設周期和投資額度均符合立項批復要求;項目建成交付使用后，提升了我所承擔漁業資源環境監測和海洋生物綜合調查任務的能力，取得良好的社會效益。

參考文獻

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