新媒體時代領導干部提升網絡媒介素養的路徑探析

李穎

【摘 要】 本文對網絡媒介素養作了概述，闡述了領導干部提升網絡媒介素養的重要意義，提出了領導干部提升網絡媒介素養的具體路徑。要克服本領恐慌心理，學習專業知識;轉變固有思想，形成堅定信念;內化于心、外化于形，做到知行合一。

【關鍵詞】 新媒體;領導干部;網絡媒介素養;提升路徑

中國互聯網絡信息中心（CNNIC）最新發布的第43次《中國互聯網絡發展狀況統計報告》顯示，截至2018年12月，我國網民規模為8.29億，手機網民規模達8.17億，網民通過手機接入互聯網的比例高達98.6%。[1]尼葛洛龐帝在《數字化生存》中描述的場景成為現實，互聯網滲透在生活的每一個角落。而其低門檻性、草根性、開放性等特點成為受眾賦權的背書，一方面，網民在網絡輿論場中得到更多獲取信息的渠道和表達意見的平臺，參政議政和監督政府的意愿大幅提升;另一方面，自媒體異軍突起，媒體格局千變萬化，網絡輿論紛繁復雜，特別是在突發事件中，負面信息和不實謠言的傳播極易損害政府形象，危及社會穩定。媒體格局、輿論生態、受眾變化給領導干部執政能力帶來諸多挑戰，正如習近平總書記所說：“政治工作過不了網絡關，就過不了時代關。”然而第43次《中國互聯網絡發展狀況統計報告》顯示，中國網民職業結構中黨政機關事業單位領導干部所占比例只有0.2%，領導干部知網、懂網、用網的人數極少，提升其網絡媒介素養成為當務之急。

一、網絡媒介素養概述

媒介素養最早是隨著印刷技術的發展而衍生出來的概念，誕生于歐洲，指的是受眾從印刷物尤其是書籍等媒介中獲取信息的能力，隨著大眾媒介的發展，報紙、雜志、廣播、電視都與媒介素養一詞建立了聯系，越來越多學者對其進行定義，但這些研究較為龐雜，未形成統一共識。1992年，“全球媒介素養領導人會議”在美國召開，將媒介素養定義為：“一個具有媒體素養的人是任何人都應該有機會成為的一個人，是具有能夠獲取、分析、評價、制造印刷與電子媒體能力的人。”[2]此后，該定義被各國學者廣泛認同并應用于研究中。

隨著互聯網技術的發展，人類不斷在印刷媒介、大眾媒介中尋求進步，終于迎來了網絡媒介，最早提出網絡媒介素養這一概念的是美國學者麥克庫勞（C.R.Mc Clure），他認為網絡媒介素養就是“了解網絡信息的價值，并能利用檢索工具在網絡上獲取特定信息并進行處理，以幫助個人解決相關問題的能力。”[3]此后不斷有學者對網絡媒介素養進行研究，在技術內涵基礎上衍生出實踐內涵，即除了熟練運用計算機和網絡的能力，更重視運用從網絡獲取的信息參與、指導日常生產和生活的行為。2013年，美國學者Howard Rheingold以“Net smart”一詞定義網絡素養，并在《網絡素養——數字公民、集體智慧和聯網的力量》一書中較為系統地闡述了網絡素養的概念，他認為，素養是技能和社交能力的結合。[4]網絡媒介素養不僅具有技術層面的內涵，更重要的是它與生活和社交聯系在一起，已經成為人類在數字化生存中的必要能力。

國內相關的研究大多數集中于青少年和大學生群體的網絡媒介素養教育，鑒于互聯網的受眾賦權特征，處于互聯網生態環境中的其他群體的網絡媒介素養也急需高度關注，其中，承擔社會治理者和服務者角色的領導干部更應過得了“網絡關”。學者彭蘭認為，對于政府機構和官員來說，媒介素養應表現為對媒體角色、功能的認知及相應權利的保障，對社會化媒體價值的認知及對公眾相應權利的保障，信息公開渠道的建設與保障，與媒體及公眾的交流意識和能力。[5]總之，領導干部的網絡媒介素養應表現為認知、參與、使用三種不斷遞進的能力，即對網絡媒介的屬性、特征、功能和傳播規律的認識與了解;與網絡媒介溝通、交流的意識與能力;使用網絡媒介進行宣傳思想、引導輿論、維護形象等工作能力。

二、領導干部提升網絡媒介素養的重要意義

隨著互聯網的不斷發展，人民群眾從線下輿論場轉移到了線上輿論場，網絡媒介成為人們參政議政的平臺，領導干部要想做好工作，就必須學會上網。提升領導干部的網絡媒介素養具有以下現實意義：

一是了解社情民意，走好網絡群眾路線。群眾路線是中國共產黨工作的生命線。自中國共產黨成立以來就一直踐行馬克思主義群眾路線，并結合實踐進行中國化的不斷傳承和發揚。2016年4月19日，習近平在網絡安全和信息化工作座談會上指出：“各級黨政機關和領導干部要學會通過網絡走群眾路線，經常上網看看，潛潛水、聊聊天、發發聲，了解群眾所思所愿，收集好想法好建議，積極回應網民關切、解疑釋惑。善于運用網絡了解民意、開展工作，是新形勢下領導干部做好工作的基本功。”[6]在這個“人人都有麥克風”時代，網民可以通過論壇、微博、微信等平臺隨時隨地發表言論，“知屋漏者在宇下，知政失者在草野”，領導干部只有經常上網了解群眾所思所想，才能真正結合實際做到為人民服務，保持同人民群眾的血肉聯系。

二是利用網絡媒介宣傳思想、引導輿論。大眾傳媒時代政府和媒體間通過議程設置的方式宣傳思想、引導輿論，由于公眾信息來源僅限于報紙、電視等大眾傳媒，所以議程設置效果明顯，思想輿論容易引導。而互聯網時代自媒體異軍突起，網民隨時隨地可以獲取和發布信息，觸發熱議，這些信息中有一些是未經核實的謠言，有一些是別有目的的言論，導致網絡輿論場紛繁復雜，特別是在突發事件中，網絡謠言和不良信息的傳播極易危害社會安全。這就要求領導干部能熟練運用網絡媒介，增強同媒介打交道的能力，善于用受眾喜聞樂見的方式做好宣傳和輿論引導工作，營造風清氣正的網絡生態環境。

三是塑造親民形象，提升政府公信力。在人民群眾眼中，領導干部的形象就是黨的形象、政府的形象，領導干部發表的言論就代表黨和政府的言論。當前，有的領導干部缺乏網絡媒介素養，不懂得如何利用網絡媒介與受眾溝通，甚至未經深思熟慮就發布不當言論，經過互聯網的裂變式傳播給受眾形成不利的刻板印象，無形中損害了黨和政府的公信力。這就要求領導干部不僅要積極加強作風建設，還要學習新聞傳播規律，了解一些口語傳播、議程設置、意見領袖的專業知識，善用口語傳播方法與受眾溝通交流，學會用網絡媒介塑造和維護自己的形象，提升黨和政府的公信力。

三、領導干部提升網絡媒介素養的具體路徑

知信行模型（Knowledge Attitude Practice，簡稱KAP）被廣泛地運用到健康教育領域當中，主要目的是加強人們對于某種疾病的認識并形成克服疾病的信念，進而從行為上促進健康習慣的改變，例如通過媒介、廣告等對癌癥知識的普及，引導人們改善生活習慣。后來被引入健康傳播學領域，常用來研究吸煙廣告、紀錄片、宣傳片對青少年戒煙行為的作用。該理論將人類行為的改變分為獲取知識、產生信念到形成行為三個不斷遞進的過程，運作的原理是，通過有效的傳播方式和渠道，使受眾在長期相關知識的涵養下，認識到學習該領域知識并采取行動的重要性，最終達到提升某種素養的目的。本文討論的是提升領導干部群體的網絡媒介素養，在此引入知信行模型，通過各種渠道引導領導干部獲取相關的專業知識，認識到網絡媒介素養對其提高執政能力的重要性和必要性，產生提升的堅定信念，最終形成具體的行為，達到知行合一的境界，過程如下圖所示。

1、克服本領恐慌心理，學習專業知識

知識的獲取通常分為兩種途徑：一是通過自覺學習獲得;二是學校、媒體等日常環境的潛移默化。“善于學習就是善于進步”，我們黨就是在不斷學習中創造了歷史，未來也應在不斷學習中尋求進步，領導干部作為廣大黨員的先鋒隊伍，應當自覺發揮模范作用，在日常工作學習中主動利用書籍、網絡公開課、教育類平臺等渠道學習新聞學、傳播學知識，了解網絡媒介的產生、發展以及日常運作規律，了解網絡輿論場與現實輿論場之間的聯系與區別，多學一些諸如議程設置、沉默的螺旋、意見領袖、知溝等傳播學理論，并結合實際工作不斷反思和總結。

干部教育歷來是我們黨不斷發展并保持先進性的重要保障，當今干部教育領域，特別是各級黨校，已經設置了應急應變課程，但在新聞學、傳播學的教學中仍存在很大空白，領導干部只有在深刻了解網絡傳播規律的基礎上才能夠理解媒介運作流程，并運用媒介手段解決實際問題，因此，應當在干部教育中建構專業完整的網絡媒介素養培訓體系，講授新聞傳播學的相關理論，普及互聯網與網絡媒介的操作技能，特別要普及危機公關、口語傳播這些在工作中必須掌握的知識與技能，確保領導干部鎖好理論與實務的“雙保險”。

2、轉變固有思想，形成堅定信念

從獲取知識到產生信念是一個自我消化吸收的過程，領導干部在第一階段廣泛吸取新聞傳播規律、媒介實用技巧等專業知識之后，逐漸認識到提升網絡媒介素養的必要性，從而產生堅定的執行信念。

首先要從根本上摒棄官本位思想。在網絡生態系統中，網民、政府、媒介各司其職，媒介是信息的生產者，網民擔當了消費者和生產者的雙重角色，而政府則是服務者，協調生產者和消費者之間的問題，保證信息的內容、情緒等供給平衡。領導干部作為政府工作的擔當者，應當正視自己的角色，摒棄官本位思想，做好為人民服務的工作，涵養愛國愛民的信念，真正為民辦實事。其次，要認識到提升網絡媒介素養已成為領導干部能否做好本職工作的必要條件。當今時代，互聯網成為人類思想、身體、行為的延伸，人們在網絡環境中交流思想、形成輿論、建立社交……在線上線下的界限越來越模糊的情況下，網絡中的思想、輿論、行為都對現實社會產生不可忽略的影響，領導干部只有提升網絡媒介素養，不斷掌握網絡傳播規律，才能夠了解群眾所思所感，把握輿論節奏，掌握精神文明、文化、社會等網絡建設方式，更好地推進各條線工作，練好自己的“基本功”。

3、內化于心、外化于形，知行合一

“實踐是檢驗真理的唯一標準。”經歷了第一階段的學習積累，領導干部在不斷消化吸收過程中產生了必須提升網絡媒介素養的堅定信念，在工作中將學到的知識和規律不斷運用，改變自己的行為，做到內化于心、外化于形、知行合一。

一是形成網絡思維定勢，提升工作能力。“明者因時而變，知者隨事而制。”互聯網已經滲透到我們日常生產生活的方方面面，領導干部作為政府機關掌握行政決策權的群體，決不能固守過去僵化保守的工作思路，也絕不能認為網絡媒介素養僅限于宣傳這條線的同志該掌握的，而應將網絡思維根植于心，工作中遇到任何事情先從網絡的角度進行思考，形成緊跟時代步伐的頂層設計和正確決策。例如引進項目之前，先運用大數據的方法采集此項目在各省市區的進展情況來評估引用價值;在突發事件中運用網絡媒介及時召開新聞發布會消解不實信息的影響;遇到無處下手的難題先從網絡收集各國成功經驗和網民意見建議等，真正做到將網絡與工作融為一體，通過正確的決策和設計提升政府執政能力。

二是構建暢通的溝通渠道，真正了解民意。大眾傳媒時代，人民群眾只能通過報紙信箱、信訪部門等渠道表達意見建議，而互聯網的出現改變了這種現象，人民群眾與領導干部之間更有可能依托網絡實現便捷的雙向交流，既保障人民群眾的知情權、監督權，也能夠促進領導干部工作能力提升，促進雙方感情更為融洽。領導干部應當有意識地利用網絡媒介建立與群眾之間的溝通渠道，例如建立和完善網絡問政平臺、政務微博等，及時了解群眾思想，遇到疑問要解答，遇到困惑要說明，成為人民群眾與政府之間溝通的橋梁，一方面了解民情民意，為民做實事，另一方面及時糾正誤解，解除困惑，引導輿論。

三是善于利用平臺構建形象。領導干部應當沉下身子扎根群眾生活，善于用微信公眾號、微博、短視頻APP等媒介平臺用輕松愉快、樸實親切的、符合網絡傳播規律的方式展示個人生活、工作情景，將普通而又“草根”的生活狀態通過網絡展示給受眾，打造貼合自我個性又親民愛民的意見領袖賬號，打破與群眾之間的距離感，獲得群眾認同，同時，通過受眾的評價發現“鏡中我”，不斷認知和改善自己的公眾形象，提升政府的公信力。

在當今互聯網高度發達，媒體格局千變萬化，網絡輿論紛繁復雜的社會現狀下，領導干部能否適應時代大潮，克服自身本領恐慌，不斷提升執政能力，走好網絡群眾路線，最根本的是能否提升自己的網絡媒介素養，這是一個由被迫適應到主動落實的過程，這個過程需要通過不斷學習提高本領，反復明確網絡媒介素養的必要性，最終產生主動的、積極的行為，這其中不僅需要領導干部自身的努力，也需要政府支持以及人民群眾的不斷參與和合作。

【參考文獻】

[1] 中國互聯網絡信息中心.第43次中國互聯網絡發展狀況統計報告[R].2019.02.19.

[2] Aspen Institute.Report of the National Leadership Conference onMedia Literacy[DB/OL].http：//www.medialit.org/reading-room/aspen-institute-report-national-leadership-conference-media-literacy， 2011.09.09.

[3] C.R.Mc Clure.Network Literacy：a role for libraries？[J].Information Technology and Libraies.1994（13）2.

[4] 喻國明，趙睿.網絡素養：概念演進、基本內涵及養成的操作性邏輯——試論習總書記關于“培育中國好網民”的理論基礎[J].新聞戰線，2017（03）43-46.

[5] 彭蘭.社會化媒體時代的三種媒介素養及其關系[J].上海師范大學學報（哲學社會科學版），2013（03）52-60.

[6] 習近平主持召開網絡安全和信息化工作座談會強調，在踐行新發展理念上先行一步，讓互聯網更好造福國家和人民[N].人民日報，2016-04-20（1）.

【作者簡介】

李 穎（1992—）女，漢族，山西人，中共山東省委黨校（山東行政學院）助教，研究方向：馬克思主義新聞學.

本文為中共山東省委黨校（山東行政學院）創新工程科研支撐項目研究成果、山東省全省黨校系統科研項目《網絡輿論生態中的謠言傳播及治理研究》（編號：2019SH019）成果