高職院校實施新政府會計制度過程中出現的問題及對策

鄧瑤

摘要：近年來，政府為了規范事業單位的會計核算方式，不斷推進會計制度的深化改革，先后出臺了一系列會計準則或會計制度等，這給很多事業單位的會計處理工作帶來了一定的影響。對于高職院校來說，轉變財務管理理念、革新財務管理模式，才能夠適應政策的要求。本文以高職院校實施新政府會計制度過程中存在的問題進行分析，探究新政策應用的有效對策。

關鍵詞：高職院校;新政府會計制度;問題及對策

一、新政府會計制度對高職院校財務方面的影響

（一）有利于會計核算工作的規范化

在新會計制度的指導下，高職院校在日常的管理活動中，需要遵循財務會計權責發生制，按照規定對當期的財務支出進行進一步細化，在一定的配比下，當期費用支出只列入當期支出中。新會計政策的出臺對高職院校財務會計在處理成本核算工作時提出了更高的要求，這就需要會計人員要更加準確地把控各項支出費用的科目、屬性以及資金實際流向等，全面反映高職院校內的財務管理情況，進而使高職院校的會計核算工作更加規范。

（二）全面反映高校資產質量

新會計制度對事業單位的資產核算、負債管理例如固定資產折舊、壞賬計提準備等方面做出了詳細規定和相關說明[1]。而高職院校以往的管理模式相對較為粗放，在執行新政府會計制度時，就必須要重視相關科目的核算要求，更加客觀真實地反映國有資產的質量和增量情況，提升高職院校的財務管理水平。

（三）促進高校財務管理系統的改進

高職院校傳統的財務管理系統已不再適用于當前的會計核算工作，新政策對事業單位的財務會計和預算會計在基礎核算、報表編制、預算結余、收支差異核算、凈資產變動核算等方面提出了新的規定，為了適應財務管理的新需求，積極推進高校財務管理系統的升級與完善，是新制度應用的前提[2]。

二、新政府會計制度在高職院校會計實務中存在的問題

（一）新制度適應方面的問題

自2019年1月1日開始實施新制度以來，我國大部分高職院校已經實現了新舊制度的銜接問題，對新制度的業務流程以及操作規范已經全面掌握。目前，在新制度適應環節存在著一些問題，一方面，高職院校內的會計人員無法將財務會計與預算會計統一起來。高職院校在會計核算工作開展過程中，其核算流程應當與預算編制內容進行匹配，以保證會計信息的真實性和完整性，這樣才能為單位管理層的決策提供依據。但目前很多單位的預算管理與會計核算之間存在脫節問題，二者關聯性較差，從而影響了財務管理工作;另一方面，新制度為了適應“雙分錄”業務處理范圍擴大的問題，在凈資產核算中取消了舊制度中的“固定基金”科目，改為“非流動資產基金”，并增設了“長期投資”“固定資產”“在建工程”“無形資產”等下屬科目，這給高職院校的會計核算工作帶來了一定的難度。此外，一些高職院校為了適應新制度，將內部的財務管理系統升級為6.0操作系統，其涉及的功能較為復雜，會計人員無法在短期內適應天津神州浩天科技有限公司開發的財務6.0系統，從而影響了新制度的應用[3]。

（二）資產折舊方面的問題

高職院校的資產管理一般是以計提折舊傳遞的具體數據作為初始金額的，在新制度頒布以前，在資產折舊方面是以《高校會計制度》作為指導，對固定資產進行折舊處理，但很多高職院校對固定資產的管理沒有落實。新制度的推行加強了對各事業單位的管控力度，但在資產折舊方面仍舊存在著一些問題，例如：校產科所記錄的資產數據與實際會計核算的賬目數據存在一定的差異，不僅影響高職院校的資產管理水平，也對會計的賬務處理造成了困擾。

（三）會計人員能力方面的問題

新會計制度從出臺到應用，給各事業單位的財務管理帶來了翻天覆地的變化，各單位在組織政策執行之前必須要做好相關政策的剖析，深入了解政策規定與要求，才能知道內部的各項經濟活動。但截至目前，高職院校內缺乏成熟的會計制度、會計處理專業能力較強以及熟練操作財務6.0系統的人員;同時，在日常報賬中，由于會計人員自身掌握的知識和技能有限，對于系統軟件提示預警的問題難以及時應對和有效解決，導致系統界面的漏洞增多，進而增加了年底財務決算工作的復雜性。此外，當前系統設置的網報系統包括日常報銷、差旅費和借款這三大模塊，但具體的報賬流程較為復雜，需要選擇銀行科目、設置支付方式、匹配相關信息、區別傳輸平臺、復核憑證、流水對賬等，如果會計人員對財務報賬流程操作不熟練，會影響高職院校網上報賬的工作效率。

三、新政府會計制度下高職院校會計實務的改善對策

（一）掌握新的會計賬套

當前，高職院校的會計賬套要按新會計制度的規定和會計科目適用范圍進行設置，將原始賬目的余額一一對應到新系統中，并轉入新的科目。例如：累計盈余=專用基金+事業基金+財政補助轉結，并將往來款項明細分析結果輸入系統中，并入校內的預算項目、科研項目、基建項目、財政撥款項目等。在新會計賬套的應用過程中，一方面，高職院校要實現預算管理與會計核算的動態協調，建立動態的管理機制，充分利用信息技術對內部的財務數據進行分析，發揮會計核算的動態管理效果，以預算評價結果為依據，對會計核算與預算執行進度進行調整，實現預算管理與會計核算的緊密結合;另一方面，利用財務管理系統設置自動觸發雙分錄，將資金來源、預算類型、結轉結余屬性、預算支出控制科目等作為預算會計分錄的基本項目，明確財務科目與預算科目的對應區別，并將明細科目與項目屬性一一對應，實現財務與預算的差異化標識，自動生成差異平衡表，進而減緩會計人員的工作壓力，提升預算與核算的工作效率。

（二）強化資產數據清查

新會計制度要求事業單位要對資產進行折舊，在校產科的支持與協助下，對新制度實行以前的資產相關數據進行清查和整理，為會計核算部門提供準確的固定資產折舊數據，也為新賬套的應用奠定基礎。在新政策要求下，高職院校國資科應當對內部的固定資產、無形資產、庫存數量等進行嚴格盤查，對已經達到報廢條件的資產進行報廢審批，確定計提折舊和攤銷費用等相關信息;同時，國資科應將資產的出入庫信息錄入資產信息化管理系統中，及時更新資產變化信息，實現固定資產動態化管理，履行新政策的要求。

（三）加強財務6.0系統的學習與應用

天津神州浩天科技有限公司所研發的財務系統v6.0版，已經在各個高職院校中普及和應用。要求高校會計人員在掌握新科目與項目的設置、財務與預算平衡記賬、會計自動報表生成等業務流程的基礎上，盡快熟悉新財務系統的操作。會計人員要充分掌握新政府會計政策相關條例，適應財務電算化管理模式，掌握新賬套的設置和使用方法，在實際應用中要充分利用財務信息系統功能來定義邏輯判斷財務處理的正確性，減少人為判斷失誤，提升會計處理的質量;同時，會計人員應根據系統界面提示的漏洞問題，結合實際情況及時分析并找出原因，合理設置財務盈余與預算結余差異表，進而實現財務核算與預算管理的緊密結合。

（四）提升會計人員的綜合素質

在新政府會計制度的應用過程中，高職院校要加強對會計人員的培訓工作，積極開展新政策學習研討會，對政策內容進行分析與講解，并通過財務系統培訓交流會等方式來對新系統的操作與實踐進行實時指導;同時，為了保證會計人員的主動學習性，高職院校也要定期對會計人員進行相關知識考核，讓會計人員熟練網上報賬流程，提升高校的會計處理水平和財務管理水平。

四、結束語

綜上所述，在新政府會計制度推行的影響下，高職院校必須要盡快適應政策內容與要求，基于當前對財務6.0系統的指導應用環境，高職院校一方面要做好內部固定資產的清查與盤點，保證賬實相符;另一方面也要調動會計人員的學習動力，要求會計人員能夠掌握新賬套的設置方法，熟練財務6.0系統的實際操作，提升自身的綜合素質，更好更快地適應新會計制度。

參考文獻：

[1]楊林.實施新政府會計制度對事業單位的重要影響淺析[J].經濟師，2019，361 （03）：107-108+111.

[2]郭小妹.基于財務管理角度對高職院校政府會計制度改革的思考[J].財會學習，2018 （31）：129+131.

[3]關欣.新政府會計制度對高校會計核算影響及對策研究[J].財會學習，2018 （15）：110-111.