加強行政事業單位預算會計管理的建議

吳丹

摘要：在行政事業單位管理當中，預算會計屬于一項重要內容，單位工作效率受管理質量與效率等因素的影響，甚至關系到整個單位的正常運行。因此，預算會計管理的實施，不僅能夠加強財政資金管理與財政監督制度，還能減少違規違法等情況的出現，提高財務資金利用效率，保證會計信息質量與工作效率。本文首先分析行政事業單位中預算會計的必要性，以及行政單位預算會計制度的不足和影響因素，有針對性的提出加強行政事業單位預算會計管理的建議，對于行政事業單位的穩定發展具有重要意義。

關鍵詞：事業單位;會計預算;影響因素

一、行政事業單位中預算會計的意義

（一）提高資金的使用率

建立會計信息后，將事業單位內部的相關資金集中到會計中心賬戶上，為行政部門加強資金管理提供便利。對于管理部門而言，對資金的來往情況進行有效管理，提高資金的使用效率，保證資金調度的靈活性，增強資金使用的安全性能。

（二）減少違規違法行為

實施會計集中核算之后，在行政事業單位當中，會計中心會嚴格檢查每一筆支出，對于不合理的開銷不再報銷，對不合理的票據不再受理，支付超出標準、違反規定的支出都進行拒絕。長此以往，從根本解決違法亂紀等情況的出現，提高資金使用的科學化與清晰化，滿足我國行政事業單位的健康持續發展。

（三）提高會計信息質量

自從預算會計實施之后，在行政事業單位當中，由會計中心統一負責核算業務，通過嚴格選擇專業素養過硬的高素質人才，嚴格尊重遵守國家的相關規章制度，并熟練運用會計電算化系統，從根本提高核算作業的精準性與效率，進而保證核算資料的統一完整性，為行政事業單位作出科學決策提供依據。

二、事業單位預算會計制度的現狀

（一）預算信息透明度較低

隨著我國行政管理部門職能的轉變，為事業單位預算會計制度提出了更高的要求。通過分析行政事業的單位的會計報表體系，能夠清晰看出其中存在的差異性，尚未形成統一且標準的會計報表體系，難以全面反映單位內部的客觀情況。另外，一些單位現階段所采用的會計核算方式，缺乏較強的合理性，在會計報表當中反映出的財務信息有限，單純借助會計報表難以全面了解事業單位，甚至還會出現信息失真等情況。

（二）從業人員綜合素質低

在當前的發展歷程中，我國行政事業單位內部的財務人員，其綜合素質有限，部分年齡較大的工作人員盡管具備豐富的工作經驗，但因工作思想相對較為傳統，在開展相關會計處理工作時，習慣性采取傳統的工作方式，直接影響會計核算的結果。另外，事業單位尚未定期對會計人員進行系統培訓，操作能力難以得到顯著提高，從不同程度降低我國行政事業單位的經濟利益。

三、預算會計對事業單位會計的影響

（一）對會計制度的影響

隨著政府會計改革的不斷深入，預算會計制度的主導作用得到充分發揮，政府會計是預算會計制度今后發展的主要方向，同時也是發展的重點。因預算會計制度的改革，我國事業單位的會計體系因此發生改變，應將預算會計制度與行政事業會計制度有機相互結合。在國家宏觀調控時，政府會計制度能夠起到積極促進作用，真實反映出運營業績，保證使用者經濟決策的科學性。對預算會計制度進行改革，轉變事業單位會計工作性質，向著非盈利行政方向改變，為社會大眾提供更好的服務。與自身實際發展情況相互結合，借鑒國外經驗制定科學合理的權責機制，明確各個事業單位部門的職責，提高財務人員的綜合素養。

（二）對采購制度的影響

在我國行政事業單位當中，由財政部門管理與支付資金，在管理資金與支付資金的過程中，財政部門極易出現資金流動等問題。對于行政事業單位而言，采購管理部門主要負責采購材料與固定資產，財政部門主要負責貨款的支付。隨著預算會計制度的改革，能夠從根本減少財政資金混亂等情況，對預算資金與其他資金進行界限劃分，避免混淆等情況的出現。另外，預算資金與其他資金由財政部門進行統一管理，對行政事業單位的采購行為進行統一規范，提高支出的透明程度，遏制腐敗問題的出現。政府在集中采集過程中明確資金的流向，減少資金浪費等情況的出現，幫助行政事業單位進行成本控制。

（三）對預算改革的影響

事業單位內部各個部門的工作性質，會隨著事業單位的總預算制度發生改變而改變。在具體的改革過程中，通過制定明確的工作計劃，既能夠提高工作效率，也能夠使預算會計制度滿足當前發展的需求。另外，針對原有的會計體系，各個部門應進行明確的分工，在會計核算制度當中，納入各個部門的資金活動情況，采取統一的方式進行管理，并增加相關會計科目。因這些工作內部的轉變，核算方式更加精準，從根本避免資金混亂等情況。在部門編制方面，相關人員對其進行全面研究，對風險進行合理規避。隨著預算會計制度改革的不斷推進，為預算編制人員提出了更高要求，采取零基礎預算方法，明確資產入賬的時間與金額，提高會計信息的真實客觀性。

四、加強行政事業單位預算會計管理的策略

（一）合理規劃核算內容

對行政事業單位現有的預算會計內容進行完善，滿足行政事業單位今后可持續發展的需求，創新預算會計核算方式，將行政事業單位的財務收支情況與收入情況全面反饋出來。根據相關規定，將預算會計核算科目進行完善，根據相關部門的要求，設置一級預算、二級預算、三級預算等科目，逐一細化預算會計核算思想，將預算會計核算范疇向外延伸，將單位預算的真實情況全面真實的反映出來。另外，創新預算會計核算方法，對收支類賬戶明細核算內容進行重新規劃，在預算會計核算內容當中融入基建工程項目，將行政事業單位財政支出的內容與方向反饋出來，形成一套完善的預算會計管理機制，滿足行政事業單位的發展。

（二）建立完善報告體系

行政事業單位預算會計活動的效果，以及財務活動開展的情況，都能夠由預算報告直接反映出來，在進行預算會計管理過程中，將內部審計與外部審計制度相互結合，形成完善的預算報告體系，在預算報告當中將各項財務收入以及支出的預算內容納入其中，將單位的各項收入與支出款項的發生原因以及收到的效果進行詳細分析。最后，為對預算報告效果進行強化，成本專門的部門，其中包含群眾性監管以及內部監管，加強監督單位規定支出以及對外負債等管理，保證財務活動的透明程度。

（三）加強會計監督力度

提高預算會計管理工作的規范化與標準化，加強監督管理行政事業單位的預算會計工作，保證這項工作的完整性與真實性。在實際的預算會計管理工作當中，加強監督預算執行情況，不僅要加強監督預算情況，也要采取跟蹤審計的方式，監督財政部門的預算會計執行過程，通過人力與資金等各方面的支持，將專款專用這項工作落到實處。為進行會計集中核算，實施收支這兩個方向，本單位的會計臺賬登記工作由會計中心負責，加大力度對原始憑證進行整合，保證數據信息的真實性與完整性。面對會計監督過程中出現的違法亂紀行為，追究相關負責人的責任，并給予相應處罰，保證最終的財政監督能力。

五、結語

總而言之，在當前的大環境下，為對日常管理行為進行規范，提高管理質量與效率，應做好預算會計管理這項工作，提高財務資金管理這項工作的透明程度，采取科學合理的方式從不同角度分析，對預算會計核算內容進行全面分析與規劃，加強預算會計監管力度，建立完善的預算報告體系，滿足預算會計管理工作可持續開展的需求，保證行政事業單位的穩定發展。

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