市政道路工程施工階段成本控制研究

王井超

摘? 要：市政道路建設(shè)領(lǐng)域競爭日益激烈，要求市政道路工程施工企業(yè)改善成本控制措施，一套系統(tǒng)有效的施工階段成本控制方法，有助于提升企業(yè)項目管理水平，使得企業(yè)在項目建設(shè)過程中質(zhì)量、工期和成本三者間取得最優(yōu)值，從而獲得最大化的利潤。將掙值法應(yīng)用于市政道路施工階段成本管控之中，能及時發(fā)現(xiàn)引起施工階段成本和進度出現(xiàn)偏差時的原因，并在此基礎(chǔ)上進行糾偏，從而保證成本控制目標的順利實現(xiàn)，拓寬了掙值法的應(yīng)用范圍。

關(guān)鍵詞：市政道路工程;施工階段;成本控制

引言

掙值法在很多產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域被證實為有效可行的成本控制方法，但我國市政道路施工企業(yè)應(yīng)用該方法進行施工階段成本控制的案例還較少。本文將掙值法應(yīng)用于某市縣市政道路施工階段成本控制中，并引入局部成本偏差進行分析，拓寬了掙值法的應(yīng)用領(lǐng)域。目前國內(nèi)絕大多數(shù)市政道路施工企業(yè)在成本控制水平上有待提高，成本控制方法也有待改進。希望本文能夠給相關(guān)施工企業(yè)帶來新的成本管理思路和成本控制借鑒。

1 影響市政道路工程項目施工階段成本的主要因素

1.1 管理因素

市政道路建設(shè)階段面臨著復雜多變的內(nèi)部和外部環(huán)境，突發(fā)事件多發(fā)，這些都將對工程的正常建設(shè)產(chǎn)生重大影響。這對項目管理人員的綜合素質(zhì)提出了很高的要求。如何及時妥善處理突發(fā)事件，如何合理安排人員、機械和材料進場施工，將決定施工階段的造價水平。

1.2合同因素

1.2.1 合同審核與交底

市政道路工程施工企業(yè)在簽訂工程合同時，要根據(jù)該行業(yè)的特點，注意審核發(fā)包方式和價款調(diào)整條件，并對合同文本的規(guī)范性、完整性、權(quán)責平衡性等方面加以關(guān)注。在認真審核與及時溝通的基礎(chǔ)上，通過談判，力爭求得對自己有利的條件，如鋼筋或水泥等材料價格上升超過5%時，調(diào)整流程和結(jié)算方法的約定。在合同履行時，施工企業(yè)管理層應(yīng)進行合同交底，分解合同責任，努力實現(xiàn)合同約定目標，控制好工程項目施工成本。

1.2.2 工程變更

在市政道路工程項目實施過程中，按照合同約定的程序，監(jiān)理人根據(jù)工程需要，下達指令對招標文件中的原設(shè)計或經(jīng)監(jiān)理人批準的施工方案，在材料、工藝、功能、功效、尺寸、技術(shù)指標、工程數(shù)量、施工方法、材料價格（市場波動幅度超出約定范圍）等任一方面進行的改變，都是屬于工程變更范疇。其表現(xiàn)形式有：增減合同約定的工作量或工程內(nèi)容;改變有關(guān)施工順序和時間安排;為使工程順利竣工而必須實施的任何種類附加工作等。施工企業(yè)在工程項目實施過程中，要善于發(fā)現(xiàn)對自己有利的變更，并及時上報監(jiān)理人和建設(shè)單位，提交書面變更申請，固定證據(jù)，以爭取有利的變更，降低變更造成企業(yè)施工成本上升的風險。

1.3 不可抗力因素

1.3.1 自然原因引起的不可抗力

包括火災、旱災、洪災、地震、臺風、大雪、山崩、泥石流、冰雹等自然災害。施工企業(yè)在市政道路工程項目施工時，密切關(guān)注自然氣候的變化，及時調(diào)整施工計劃，妥善保護人員、材料和機械的安全，采取措施對已建工程項目進行養(yǎng)護。在面臨特殊自然災害時著重保證人的安全，不可抗力自然災害發(fā)生后，及時進行補救，并固定證據(jù)提出免責申請，最大程度降低企業(yè)和業(yè)主單位的損失。

1.3.2 社會原因的不可抗力

包括戰(zhàn)爭、動亂、政府干預、罷工、禁運等社會現(xiàn)象。當施工企業(yè)處于不可抗力的社會現(xiàn)象中，要根據(jù)當?shù)卣e極聯(lián)系，妥善處理，不可隨波逐流。在保證人員安全基礎(chǔ)上，盡全力保護已完工建筑不受破壞，等社會現(xiàn)象平息后，及時組織人員施工，盡力挽回損失。同時，根據(jù)合同約定免責部分的詳細條款約定，確定企業(yè)應(yīng)免責部分，避免帶來重大損失。

2 基于掙值法的市政道路工程項目施工階段成本控制

2.1 工作分解結(jié)構(gòu)的建立

施工企業(yè)與業(yè)主簽訂合同并領(lǐng)取工程項目施工圖后，需在合同和施工圖的基礎(chǔ)上，結(jié)合工程項目工序的先后順序，將工程項目各分部工程分解為若干相互獨立的工作包，并畫出工作分解結(jié)構(gòu)示意圖。通過文檔化手段，使每個項目團隊成員準確看到并理解每個人的工作范圍、權(quán)利和職責。每個工作包的負責人，需確定該工作進度安排、資源需求計劃，并在施工中對風險進行管控、項目變更進行處理。這樣一來，可以簡化復雜的工程項目建設(shè)，使建設(shè)過程更加清晰、可控。

2.2 施工進度計劃的編制

施工進度計劃的編制主要依據(jù)工程設(shè)計圖紙、招投標文件、施工合同中規(guī)定的工期、施工方法、安全文明施工的相關(guān)規(guī)定等方面內(nèi)容。同時，為了配合掙值法的使用，在施工進度計劃編制時還需要考慮以下幾點：

（1）施工進度計劃要切實可行，并結(jié)合工程量大小、施工現(xiàn)場具體條件、項目建設(shè)資源進度安排等實際情況，適情況而定。

（2）各工序之間的關(guān)系要明確，通過分析各工序的要求、先后關(guān)系、項目建設(shè)資源安排，合理確定各施工工序之間的邏輯關(guān)系。

（3）充分考慮的關(guān)鍵線路上工作的工期，在對關(guān)鍵線路上施工工序進行安排時，要適當預留出一定的時間差，以規(guī)避風險因素造成的工期延誤。

（4）項目建設(shè)資源調(diào)配要合理，在勞動力投入、材料購存與消耗、機械設(shè)備進出場等方面資源配置時，要符合進度計劃，防止產(chǎn)生資源浪費現(xiàn)象。

2.3 工程項目預算的分解

在工程項目施工準備階段，項目管理層要在參考總進度計劃表、資源使用計劃表、主要機械選用表的基礎(chǔ)上，根據(jù)設(shè)計圖紙編制工程項目預算。同時，為配合掙值法的使用，在對工程項目預算進行分解時，結(jié)合工作分解結(jié)構(gòu)和施工進度計劃一致性，使工程項目預算分解按照工作結(jié)構(gòu)分解的工作包來計量且對應(yīng)進度計劃中的施工安排。

2.4 掙值法用于市政道路工程項目施工階段成本控制的步驟

2.4.1 繪制工作量預算成本（BCWS）曲線

首先，在結(jié)合市政道路工程項目實際情況和掙值法管理控制要求，確定工程項目建設(shè)過程中成本定期監(jiān)控和報告的時間點和時間間隔。

其次，通過已編制的工作分解結(jié)構(gòu)、施工進度計劃、施工圖預算等資料，確定工程項目施工進度計劃中各分部分項工程的預算成本，并在進度計劃中細分配各分項工程的預算成本，并計算出工程項目的進度計劃成本。

最后，通過累加各報告時點的各分項工程進度計劃成本，得出各報告時點的工作量預算成本（BCWS），并繪制BCWS曲線。

值得注意的是，在市政道路工程項目整個建設(shè)周期中由于各種變化因素的影響，對繪制的BCWS曲線還可能進行調(diào)整和變更，施工企業(yè)項目管理層需設(shè)定變更標準和審核批準程序，不能隨意變更BCWS曲線。

2.4.2 繪制已完工作預算成本（BCWP）曲線

市政道路施工企業(yè)項目管理層應(yīng)在工程項目施工中對每天各工作包的完成情況進行統(tǒng)計，形成工程量進度表，同時在各報告時點進行匯總。通過各分項工程已完成工作量與相應(yīng)預算單價乘積，可得出各報告時點的已完工作預算成本，最后繪制出BCWP 曲線。

在統(tǒng)計工程量時，可以對已完工作實體進行測量、按圖紙進行計算或者結(jié)合工程量清單中的工程量數(shù)據(jù)得出，如果實施過程中有無法準確計量的部分工作內(nèi)容，項目管理人員可利用以往類似工程的經(jīng)驗去估算得出。

3 結(jié)束語

掙值法能將成本與進度兼顧，實現(xiàn)成本和進度方面控制的最優(yōu)化。同時，借助局部成本偏差的分析，能明確各控制周期的控制任務(wù)和措施。這些將是市政道路施工企業(yè)在日益激烈的市場競爭中立于不敗之地的重要保障。

參考文獻

[1]? 陳姿.市政工程施工成本控制問題和對策[J].江西建材，2013（1）：217-218.

[2]? 段清冰.芻議市政工程項目成本控制[J].中國科技投資，2016（23）：127.