應(yīng)用型本科院校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育現(xiàn)狀、問(wèn)題與對(duì)策

吳學(xué)松

[摘要]創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育作為一種現(xiàn)代教育理念和實(shí)踐，傳遞著國(guó)家戰(zhàn)略的導(dǎo)向、轉(zhuǎn)型發(fā)展的指向、培養(yǎng)目標(biāo)的同向三重意蘊(yùn)，應(yīng)用型本科院校實(shí)施創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育意義重大。當(dāng)前，應(yīng)用型本科院校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育取得了一定的成效，但在教育觀念、保障機(jī)制、內(nèi)涵建設(shè)、協(xié)同發(fā)展等方面還存在問(wèn)題。因此，要?jiǎng)?chuàng)新理念，營(yíng)造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的思想氛圍;要建章立制，優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的保障體系;要靶向發(fā)力，提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的內(nèi)涵水平;要內(nèi)外協(xié)同，構(gòu)筑創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的聯(lián)動(dòng)平臺(tái)。

[關(guān)鍵詞]創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育;應(yīng)用型本科院校;人才培養(yǎng)

步入新世紀(jì)，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育作為一種現(xiàn)代教育理念和實(shí)踐，在我國(guó)呈快速發(fā)展態(tài)勢(shì)。2015年6月，《國(guó)務(wù)院關(guān)于大力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新若干政策措施的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2015〕32號(hào)）提出“要把創(chuàng)業(yè)精神培育和創(chuàng)業(yè)素質(zhì)教育納入國(guó)民教育體系，實(shí)現(xiàn)全社會(huì)創(chuàng)業(yè)教育和培訓(xùn)制度化、體系化”，這對(duì)新時(shí)代高校人才培養(yǎng)提出了新要求。應(yīng)用型本科院校作為高等教育發(fā)展的生力軍，肩負(fù)創(chuàng)新型人才培養(yǎng)的重要使命，順應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)，深化高等教育改革，構(gòu)建成熟的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育體系，全面提升人才培養(yǎng)質(zhì)量，是必須思考的重要課題。本文結(jié)合應(yīng)用型本科院校推行創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的時(shí)代意蘊(yùn)，盤(pán)點(diǎn)基本現(xiàn)狀，分析存在問(wèn)題，提出改革對(duì)策。

一、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的時(shí)代意蘊(yùn)

（一）國(guó)家戰(zhàn)略的導(dǎo)向

《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于深化高等學(xué)校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革的實(shí)施意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2015〕36號(hào)）指出“深化高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革，是國(guó)家實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級(jí)的迫切需要，是推進(jìn)高等教育綜合改革、促進(jìn)高校畢業(yè)生更高質(zhì)量創(chuàng)業(yè)就業(yè)的重要舉措”。作為一種整體制度安排，高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育首次上升為國(guó)家戰(zhàn)略，高校施教主體地位進(jìn)一步明確。毫無(wú)疑義，高校作為最重要的學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)，肩負(fù)人才培養(yǎng)的重要使命，也是科技創(chuàng)新的主要策源地。發(fā)揮科教資源優(yōu)勢(shì)，服務(wù)創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，加快高等教育改革始終是高校必須思考和踐履的重大命題。

（二）轉(zhuǎn)型發(fā)展的指向

當(dāng)前，高校分類(lèi)調(diào)整趨勢(shì)愈加清晰。據(jù)廣州日?qǐng)?bào)數(shù)據(jù)和數(shù)字化研究院統(tǒng)計(jì)，2019年全國(guó)有應(yīng)用型大學(xué)891所（非博士培養(yǎng)單位），占全部1265所普通本科院校的70%以上，這類(lèi)高校已成為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育主陣地，成為促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要支撐。2014年4月，首屆“產(chǎn)教融合發(fā)展戰(zhàn)略國(guó)際論壇”召開(kāi)，形成了推動(dòng)部分高校轉(zhuǎn)變?yōu)閼?yīng)用型技術(shù)類(lèi)大學(xué)的“駐馬店共識(shí)”，明確提出應(yīng)用型本科高校要培養(yǎng)應(yīng)用型技術(shù)類(lèi)人才，通過(guò)轉(zhuǎn)型發(fā)展解決高校就業(yè)難和企業(yè)用工難的結(jié)構(gòu)性矛盾，融入地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。有學(xué)者甚至認(rèn)為，至此應(yīng)用型本科大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育正式起步。換言之，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的興盛為轉(zhuǎn)型本科院校注入了新的發(fā)展思路。

（三）培養(yǎng)目標(biāo)的同向

應(yīng)用型本科教育，以區(qū)域經(jīng)濟(jì)和行業(yè)發(fā)展需求為導(dǎo)向，注重訓(xùn)練學(xué)生的創(chuàng)新素質(zhì)和創(chuàng)造能力，是一種高層次的實(shí)用性教育。而創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育是在建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略過(guò)程中，為解決大眾化教育下就業(yè)難的社會(huì)問(wèn)題，對(duì)學(xué)生進(jìn)行就業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)能力培養(yǎng)，助益學(xué)生將知識(shí)技能應(yīng)用于解決問(wèn)題。它具有鮮明的應(yīng)用特性，突出對(duì)學(xué)生創(chuàng)新思維、創(chuàng)新素質(zhì)和創(chuàng)業(yè)能力的培養(yǎng)，這與應(yīng)用型本科院校人才培養(yǎng)目標(biāo)是同向的。就此而言，實(shí)施創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，培養(yǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型人才，是應(yīng)用型本科院校實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)目標(biāo)的題中之義。

二、應(yīng)用型本科院校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育基本現(xiàn)狀

（一）在教育認(rèn)知上引起了相當(dāng)?shù)闹匾?/p>

我國(guó)高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育呈現(xiàn)出政府主導(dǎo)、高校參與、自上而下的趨向。2002年，清華大學(xué)等9所高校率先開(kāi)展試點(diǎn)，高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育在教育行政部門(mén)主導(dǎo)下進(jìn)入多元化探索時(shí)期;2010年，教育部出臺(tái)《關(guān)于大力推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育和大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)工作的意見(jiàn)》，高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育邁入全面推進(jìn)時(shí)期。在應(yīng)用型本科院校，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育亦如火如荼，各校設(shè)立了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)中心等組織機(jī)構(gòu)，在人才培養(yǎng)方案中開(kāi)設(shè)了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程，非常重視“挑戰(zhàn)杯”“大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練項(xiàng)目”“互聯(lián)網(wǎng)+大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽”等各類(lèi)“雙創(chuàng)”賽事，有的院校還依托社會(huì)資源建設(shè)了眾創(chuàng)空間，提供創(chuàng)業(yè)實(shí)踐平臺(tái)，取得了一定的效果。

（二）在辦學(xué)實(shí)踐上形成了典型的模式

應(yīng)用型本科院校初步形成了符合辦學(xué)特點(diǎn)的教育模式。一是獨(dú)立模式。依照創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的基本目標(biāo)，專(zhuān)門(mén)設(shè)置一門(mén)單獨(dú)的課程進(jìn)行，形成系統(tǒng)的教學(xué)內(nèi)容，固定教學(xué)課時(shí)、穩(wěn)定授課方式，有步驟、有計(jì)劃地實(shí)施創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育。二是嵌入模式。在不打破原有教學(xué)計(jì)劃和秩序的基礎(chǔ)上，將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育內(nèi)生到專(zhuān)業(yè)教育中，潛移默化地培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)素質(zhì)。三是校企合作模式。發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢(shì)，深度拓展校企合作關(guān)系，實(shí)施多樣化的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教學(xué)和實(shí)踐活動(dòng)，為大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供豐富的實(shí)踐歷練平臺(tái)，推動(dòng)人才培養(yǎng)與企業(yè)需求的協(xié)同發(fā)展，利用企業(yè)等“第三課堂”強(qiáng)化合作育人效果。

（三）在教學(xué)改革上產(chǎn)生了創(chuàng)新的做法

應(yīng)用型本科院校加快實(shí)施創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，產(chǎn)生了一些創(chuàng)新做法。有的積極落實(shí)國(guó)家政策，制定了相對(duì)靈活的教育管理制度。如探索實(shí)施彈性學(xué)分制，放寬在校生修業(yè)年限，允許在校生保留學(xué)籍進(jìn)行創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐;合理設(shè)置創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)分，完善學(xué)分的累積與轉(zhuǎn)換制度;優(yōu)化轉(zhuǎn)專(zhuān)業(yè)規(guī)定，支持有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)需求的在校生轉(zhuǎn)專(zhuān)業(yè)學(xué)習(xí)。有的構(gòu)筑了階梯式創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程體系，從低年級(jí)到高年級(jí)，從基礎(chǔ)模塊到高階模塊，從理論學(xué)習(xí)到實(shí)踐環(huán)節(jié)都開(kāi)設(shè)了匹配的課程。此外，有的院校還打造了富有應(yīng)用性特色的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。

三、應(yīng)用型本科院校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育存在的主要問(wèn)題

（一）教育理念不夠清晰

多數(shù)高校把深化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育作為推進(jìn)應(yīng)用型辦學(xué)的首要任務(wù)加以落實(shí)，但也存在著教育理念不清晰的問(wèn)題。如僅把人才培養(yǎng)目標(biāo)對(duì)焦應(yīng)用型人才，教育觀念停留在緩解就業(yè)壓力的淺表層面，對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育本真價(jià)值缺乏深度認(rèn)知，甚至把實(shí)施創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育作為貫徹上級(jí)文件的應(yīng)時(shí)之舉，以舉辦講座、開(kāi)設(shè)選修課等“補(bǔ)充教育”形式應(yīng)付，尚未融入教育主流體系。思想認(rèn)識(shí)缺位，致使有的高校組織機(jī)構(gòu)不健全，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育資源耗散，多頭管理現(xiàn)象突出，工作合力尚未形成，創(chuàng)業(yè)文化氛圍不濃。

（二）保障機(jī)制不夠健全

從歷史發(fā)展看，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育由國(guó)外傳入我國(guó)時(shí)間相對(duì)較晚。可以說(shuō)，在應(yīng)用型本科院校推行創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，尚屬新生事物，勢(shì)必會(huì)催生保障機(jī)制的變革，以適應(yīng)新的教育發(fā)展態(tài)勢(shì)。從現(xiàn)狀來(lái)看，現(xiàn)有保障機(jī)制在教育管理特別是彈性學(xué)制、學(xué)分認(rèn)定與轉(zhuǎn)換、教學(xué)范式創(chuàng)新等方面尚不能提供有效的制度供給;資金保障不充裕，多渠道扶持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的資金籌措機(jī)制還未形成;績(jī)效評(píng)估缺位，內(nèi)外結(jié)合、多元主體參與的綜合評(píng)價(jià)機(jī)制尚未健全，制約了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的實(shí)施效果。

（三）內(nèi)涵建設(shè)不夠凝練

綜觀現(xiàn)狀，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育內(nèi)涵亟待提升。一是課程建設(shè)落后。結(jié)構(gòu)單一，多為選修或通識(shí)課程，游離在專(zhuān)業(yè)課程外，融合度不高;區(qū)分度不明，尚未形成從低年級(jí)到高年級(jí)層次清晰、銜接有序的課程體系;開(kāi)發(fā)低效，應(yīng)用型課程資源匱乏。二是師資力量薄弱。數(shù)量不足，專(zhuān)職教師短缺，高水平校外兼職教師緊缺;教學(xué)水平不高，教學(xué)技能落伍，師資缺乏“實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)”;培訓(xùn)機(jī)制不健全，企業(yè)掛職等交流輪崗制度落實(shí)不力。三是品牌建設(shè)滯后。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育缺乏“個(gè)性”，亮點(diǎn)不突出，鮮有應(yīng)用型高校校本特色的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育品牌。

（四）協(xié)同發(fā)展不夠深入

從協(xié)同發(fā)展角度看，應(yīng)用型本科院校開(kāi)放辦學(xué)、借力發(fā)展意識(shí)淡薄，整合校政企創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育資源、發(fā)揮多元主體教育合力的能力不足;實(shí)踐平臺(tái)建設(shè)乏力，平臺(tái)育人效果虛化。作為培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的重要場(chǎng)所，應(yīng)用型高校的實(shí)踐平臺(tái)大多集中在公共基礎(chǔ)課程實(shí)驗(yàn)室、專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)課程和專(zhuān)業(yè)課程實(shí)驗(yàn)室、實(shí)訓(xùn)中心，具有“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”特點(diǎn)的“創(chuàng)客空間”“創(chuàng)新中心”“創(chuàng)客工廠”“協(xié)同創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室”等數(shù)量有限，進(jìn)行創(chuàng)新實(shí)踐或創(chuàng)新項(xiàng)目訓(xùn)練的學(xué)生占比很小。校企聯(lián)合建設(shè)的實(shí)踐創(chuàng)新平臺(tái)，作用發(fā)揮也不盡如人意。

四、應(yīng)用型本科院校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革對(duì)策

（一）觀念維度：創(chuàng)新理念，凝聚思想共識(shí)

1.轉(zhuǎn)變辦學(xué)觀念，完善頂層設(shè)計(jì)。一方面，從踐行創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略高度，切實(shí)履行施教主體責(zé)任，把創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育作為轉(zhuǎn)型發(fā)展、內(nèi)涵發(fā)展的突破點(diǎn)，作為創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量的有效途徑。“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育實(shí)質(zhì)上是一種新的、先進(jìn)的教育發(fā)展理念，指向是全面培養(yǎng)學(xué)生的雙創(chuàng)意識(shí)和能力，提高學(xué)生綜合能力和素質(zhì)，為學(xué)生可持續(xù)發(fā)展提供動(dòng)力。”①顯然，作為一種全新的教育模式，它與應(yīng)用型本科院校人才培養(yǎng)目標(biāo)高度契合，高校理應(yīng)樹(shù)立創(chuàng)新辦學(xué)理念，改進(jìn)人才產(chǎn)出，造就大批符合國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)所需的高級(jí)應(yīng)用型人才。另一方面，增進(jìn)理念共識(shí)，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，優(yōu)化底層配置。把應(yīng)用型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育納入年度工作計(jì)劃、事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，制定出臺(tái)發(fā)展綱要、實(shí)施方案，形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、整體推進(jìn)、齊抓共管、全員參與的大教育格局，提升在主流教育體系中的話語(yǔ)權(quán)。

2.健全組織機(jī)構(gòu)，形成工作合力。高校設(shè)立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革，研究制訂相關(guān)工作制度，指導(dǎo)課程體系和師資建設(shè)，統(tǒng)籌全校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育資源，評(píng)價(jià)實(shí)施成效，決定創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育重大事項(xiàng);設(shè)立校級(jí)專(zhuān)家指導(dǎo)委員會(huì)，組建智囊團(tuán)，從高位把脈應(yīng)用型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育發(fā)展策略，進(jìn)行精準(zhǔn)定位、決策咨詢(xún)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)。有條件的成立處級(jí)建制的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)體學(xué)院，專(zhuān)司創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育管理。教務(wù)處、招生就業(yè)處、團(tuán)委、學(xué)生處等職能部門(mén)和二級(jí)學(xué)院負(fù)責(zé)組織實(shí)施小單元化的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育管理和服務(wù)工作。只有這樣，才能形成多管齊下、分合有致、相互支撐的局面，保障創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育工作成效的最大化。

3.營(yíng)造創(chuàng)新氛圍，培育創(chuàng)業(yè)文化。一方面，在氛圍渲染上，利用校內(nèi)載體，如宣傳欄、黑板報(bào)、微信平臺(tái)、班級(jí)QQ群、創(chuàng)業(yè)服務(wù)網(wǎng)，積極宣傳創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策及優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)事跡，發(fā)揮榜樣的示范效應(yīng);另一方面，在行為引導(dǎo)上，凝練創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育理念，糅合應(yīng)用型人才培養(yǎng)目標(biāo)，建設(shè)積極向上的校園創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化。堅(jiān)持把創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)作為校園文化建設(shè)的重要內(nèi)容，如開(kāi)展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，培植參與創(chuàng)業(yè)意識(shí);搭建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)，經(jīng)受雙創(chuàng)歷練;舉辦創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)報(bào)告會(huì)，分享創(chuàng)業(yè)成功的經(jīng)驗(yàn)。可以說(shuō)，校園創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化是一種無(wú)聲的教育力量，是促進(jìn)大學(xué)生精神意識(shí)和行為方式發(fā)生改變的重要條件，是推動(dòng)“校園創(chuàng)業(yè)”向“創(chuàng)業(yè)校園”轉(zhuǎn)型的無(wú)形力量。

（二）制度維度：建章立制，優(yōu)化保障體系

1.創(chuàng)新教學(xué)管理，助力雙創(chuàng)“松綁”。從教學(xué)管理入手，釋放制度活力，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)“松綁”。探索實(shí)施彈性學(xué)制，細(xì)化保留學(xué)籍管理辦法，使大學(xué)生在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)過(guò)程中有保留學(xué)籍或取得延期畢業(yè)的機(jī)會(huì);完善學(xué)分管理制度，豐富學(xué)業(yè)考查評(píng)價(jià)模式。依據(jù)《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》要求，建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)分，納入學(xué)業(yè)考核要求。學(xué)生參加創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)取得顯著成績(jī)，如發(fā)表論文、獲得專(zhuān)利、參加“挑戰(zhàn)杯”、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽獲得優(yōu)異成績(jī)等，可評(píng)估并換算成學(xué)分，從制度上引導(dǎo)大學(xué)生投身創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐;建立跨專(zhuān)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)制度，構(gòu)建跨學(xué)科、跨專(zhuān)業(yè)交叉培養(yǎng)、協(xié)同育人機(jī)制。通過(guò)輔修其他專(zhuān)業(yè)、本科二學(xué)歷專(zhuān)業(yè)等途徑，鼓勵(lì)學(xué)有余力的學(xué)生學(xué)習(xí)其他專(zhuān)業(yè)課程，為跨專(zhuān)業(yè)知識(shí)積累和能力培養(yǎng)提供學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)。

2.加大財(cái)力扶持，拓展籌資渠道。一方面，建立校內(nèi)專(zhuān)項(xiàng)資金扶持制度。加大經(jīng)費(fèi)投入，將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育經(jīng)費(fèi)納入高校年度財(cái)務(wù)預(yù)算，作為專(zhuān)項(xiàng)資金扶持學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，規(guī)范審批及使用流程，確保專(zhuān)款專(zhuān)用。另一方面，建立外部資金籌措機(jī)制，多渠道爭(zhēng)取社會(huì)資金支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教學(xué)，以“大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)獎(jiǎng)學(xué)金”“大學(xué)生創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)基金”等形式資助學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。完善管理和運(yùn)行機(jī)制，積極爭(zhēng)取政府部門(mén)、知名企業(yè)、優(yōu)秀校友、行業(yè)協(xié)會(huì)等以多種方式向開(kāi)展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的大學(xué)生提供資金扶持，為優(yōu)秀創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目推介、孵化、成果轉(zhuǎn)化等提供啟動(dòng)資金。

3.健全評(píng)價(jià)機(jī)制，實(shí)施績(jī)效監(jiān)控。教育行政部門(mén)應(yīng)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)評(píng)估，強(qiáng)化對(duì)應(yīng)用型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的宏觀監(jiān)督。為確保公平、公正，也可委托社會(huì)第三方教育評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估，評(píng)估結(jié)果向社會(huì)公示。根據(jù)評(píng)估績(jī)效，給予應(yīng)用型本科院校在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育方面相應(yīng)的優(yōu)惠政策、扶持資金。要完善內(nèi)部評(píng)價(jià)機(jī)制，將其納入高教評(píng)估體系。樹(shù)立科學(xué)的評(píng)價(jià)觀，形成正確的價(jià)值導(dǎo)向，充分認(rèn)識(shí)實(shí)施創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育評(píng)價(jià)的意義，合理構(gòu)建評(píng)價(jià)指標(biāo)內(nèi)容。課程體系注重對(duì)創(chuàng)業(yè)課程設(shè)計(jì)、教材選用、教學(xué)方法等要素的評(píng)價(jià);實(shí)踐體系注重對(duì)“挑戰(zhàn)杯”、申請(qǐng)專(zhuān)利、發(fā)表論文、組建創(chuàng)業(yè)社團(tuán)等要素的評(píng)價(jià)。要對(duì)人才培養(yǎng)結(jié)果進(jìn)行評(píng)價(jià)，重點(diǎn)考查大學(xué)生參加各類(lèi)創(chuàng)業(yè)大賽獲獎(jiǎng)情況、畢業(yè)后創(chuàng)業(yè)比例、創(chuàng)業(yè)成功率等，了解創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的實(shí)際效果。

（三）質(zhì)量維度：靶向發(fā)力，提升內(nèi)涵水平

1.優(yōu)化課程設(shè)計(jì)，深度融入專(zhuān)業(yè)教育。首先，開(kāi)設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)必修課和選修課，打造三級(jí)遞進(jìn)、與專(zhuān)業(yè)課緊密銜接、理論與實(shí)踐課時(shí)設(shè)計(jì)合理的課程群。為低年級(jí)學(xué)生開(kāi)設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)入門(mén)的引導(dǎo)型課程，為中年級(jí)學(xué)生開(kāi)設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)理論的實(shí)用型課程，為高年級(jí)學(xué)生開(kāi)設(shè)滿足創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練的實(shí)踐型課程。其次，梳理現(xiàn)有專(zhuān)業(yè)課程，深入挖掘?qū)I(yè)課程蘊(yùn)含的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育資源，通過(guò)教學(xué)設(shè)計(jì)與教法創(chuàng)新，與專(zhuān)業(yè)教育無(wú)縫對(duì)接，彰顯專(zhuān)業(yè)教育與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的耦合效應(yīng)。最后，革新傳統(tǒng)教育范式，建設(shè)在線開(kāi)放課程，共享優(yōu)質(zhì)課程資源，推動(dòng)學(xué)生泛在學(xué)習(xí)。

2.打造過(guò)硬師資，有效提升教學(xué)水平。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育師資建設(shè)應(yīng)當(dāng)實(shí)行“內(nèi)培外引”策略。所謂“內(nèi)培”，就是在校內(nèi)建設(shè)培養(yǎng)一支數(shù)量足、結(jié)構(gòu)優(yōu)、水平高的教學(xué)團(tuán)隊(duì)。主抓兩支隊(duì)伍：一是院系輔導(dǎo)員，這是高校教師隊(duì)伍的重要組成部分。加強(qiáng)輔導(dǎo)員專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)，提升對(duì)大學(xué)生職業(yè)生涯規(guī)劃、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)、就業(yè)指導(dǎo)等方面的職業(yè)服務(wù)能力，促其成為學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的領(lǐng)路人。二是專(zhuān)業(yè)教師，重點(diǎn)是“雙師雙能型”教師。教師應(yīng)既具備扎實(shí)的基本理論，又具有豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。鼓勵(lì)教師到企業(yè)去頂崗實(shí)習(xí)、掛職鍛煉、參與實(shí)戰(zhàn)，反哺教學(xué);倡導(dǎo)開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研合作，推動(dòng)教師在研成果轉(zhuǎn)化，形成創(chuàng)業(yè)實(shí)踐。所謂“外引”，就是引進(jìn)校外高水平兼職教師。如利用優(yōu)秀校友資源，請(qǐng)優(yōu)秀校友來(lái)校宣講創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)事跡，以成功案例激發(fā)學(xué)生創(chuàng)業(yè)熱情;聘請(qǐng)企業(yè)家和管理精英，指導(dǎo)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，實(shí)施精準(zhǔn)幫扶。

3.重視特色建設(shè)，積極打造創(chuàng)業(yè)品牌。首先，實(shí)施特色發(fā)展戰(zhàn)略，構(gòu)建差異化的應(yīng)用型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育體系。落腳點(diǎn)是“應(yīng)用”，尊重學(xué)生的個(gè)性發(fā)展，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新素質(zhì)，激發(fā)學(xué)生的創(chuàng)業(yè)潛能，培養(yǎng)出滿足社會(huì)需求的創(chuàng)業(yè)型人才。要克服同質(zhì)化傾向，從特色辦學(xué)入手，統(tǒng)攝教學(xué)內(nèi)容、教育方法、師資建設(shè)、實(shí)踐平臺(tái)、創(chuàng)業(yè)文化等方面，構(gòu)建一個(gè)全方位、有層次、立體化的應(yīng)用型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育體系。如構(gòu)筑顯隱性結(jié)合的課程體系。在顯性課程中，必修課程注重基礎(chǔ)教學(xué)，選修課程考慮特色教學(xué)，輔修課程則考慮提升性的教學(xué)內(nèi)容。在隱性課程中，包括興趣社團(tuán)、課外研學(xué)、課外訓(xùn)練、實(shí)踐競(jìng)賽等體系。還可依托地方資源，開(kāi)發(fā)校本特色鮮明、區(qū)域元素獨(dú)特的課程，形成有益的補(bǔ)充。如溫州大學(xué)結(jié)合區(qū)域民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的現(xiàn)狀，開(kāi)設(shè)“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究”“溫州模式與溫州企業(yè)家精神”等特色創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程。其次，整合校內(nèi)資源，打造應(yīng)用型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育品牌。利用好校內(nèi)資源，建設(shè)完備的實(shí)訓(xùn)基地，建立大學(xué)生創(chuàng)客空間、創(chuàng)業(yè)孵化基地、科技園區(qū)等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)平臺(tái)，發(fā)揮應(yīng)用型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的最大實(shí)效，培塑自己的品牌。如金陵科技學(xué)院大力實(shí)施“大學(xué)生創(chuàng)業(yè)實(shí)踐工程”，投資建設(shè)5000多平方米的國(guó)家級(jí)眾創(chuàng)空間“金科創(chuàng)客匯”，為大學(xué)生創(chuàng)客提供低成本、快捷化、全要素、敞開(kāi)式的創(chuàng)業(yè)服務(wù)。共有150多個(gè)學(xué)生創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)進(jìn)駐，其中34個(gè)項(xiàng)目經(jīng)過(guò)孵化取得企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照，成為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)典型。2016年“金科創(chuàng)客匯”成為南京市首家國(guó)家級(jí)“金字招牌”高校眾創(chuàng)空間，形成了獨(dú)特的品牌，在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)方面取得良好的效果。

（四）資源維度：內(nèi)外協(xié)同，構(gòu)筑聯(lián)動(dòng)平臺(tái)

1.協(xié)同治理，促進(jìn)開(kāi)放辦學(xué)。“應(yīng)用型本科教育的核心是‘應(yīng)用，應(yīng)用就必須與社會(huì)合作，融合發(fā)展，不開(kāi)放融合就不是真正的應(yīng)用型。”②誠(chéng)然，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育作為外向型特征明顯的教育實(shí)踐，是應(yīng)用型本科院校連接社會(huì)、服務(wù)社會(huì)的重要橋梁，需要通過(guò)校內(nèi)外環(huán)境進(jìn)行物質(zhì)、信息和能量的交換，才能進(jìn)一步改善人才供需的適配度，更好地履行現(xiàn)代大學(xué)職能。由此，應(yīng)用型本科院校必須打破過(guò)去精英主義辦學(xué)的慣常模式，增強(qiáng)協(xié)同并進(jìn)意識(shí)，根據(jù)新時(shí)代對(duì)應(yīng)用型人才的能力素質(zhì)要求，積極融入“雙創(chuàng)”情境，建構(gòu)起雙向互動(dòng)、多方參與、同頻共振的協(xié)同治理機(jī)制，在開(kāi)放的教育系統(tǒng)中通過(guò)合作育人培養(yǎng)更加適切的創(chuàng)新型人才。

2.多方聯(lián)動(dòng)，建設(shè)資源共同體。一是建立校際間創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才聯(lián)合培養(yǎng)平臺(tái)。鼓勵(lì)依托本校學(xué)科專(zhuān)業(yè)特色，強(qiáng)化人才跨校培養(yǎng)機(jī)制，開(kāi)展互動(dòng)交流與合作學(xué)習(xí)，共享優(yōu)質(zhì)教育資源，共建精品課程，力促學(xué)分互認(rèn)、學(xué)習(xí)成果互認(rèn)。二是深化與政府的合作。加強(qiáng)溝通，善用政府政策導(dǎo)向和市場(chǎng)導(dǎo)向功能，在應(yīng)用型人才培養(yǎng)過(guò)程中尋求政策惠澤，完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育體系，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。三要加大校企合作力度，構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研三位一體辦學(xué)體制，引企入教共育創(chuàng)新型人才。院校利用師資、科研、人才等優(yōu)勢(shì)為企業(yè)開(kāi)展定向人才培養(yǎng)、人力資源培訓(xùn)、技術(shù)難題攻關(guān)、決策咨詢(xún)等服務(wù);企業(yè)為院校提供設(shè)備、資金、場(chǎng)地等資源，為院校提供實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地，推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成果轉(zhuǎn)化，雙方匯聚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)合力，構(gòu)筑協(xié)同育人新機(jī)制。

3.內(nèi)外發(fā)力，助推項(xiàng)目孵化。在內(nèi)部，利用現(xiàn)有的實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)場(chǎng)所、學(xué)生活動(dòng)中心、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)科技園等基地平臺(tái)和孵化基地，加強(qiáng)條件保障建設(shè)，投入扶持經(jīng)費(fèi)，規(guī)范完善管理制度，為大學(xué)生開(kāi)展創(chuàng)業(yè)實(shí)踐提供機(jī)會(huì)。對(duì)校內(nèi)創(chuàng)業(yè)孵化基地的項(xiàng)目，安排創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師全方位指導(dǎo)，服務(wù)學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)嘗試。“‘創(chuàng)客空間是一種新型孵化器載體，是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)要素的聚集體系，是能夠支撐大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的天使投資、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、人力資源和技術(shù)轉(zhuǎn)移等平臺(tái)的開(kāi)放式共同體。”③在校內(nèi)建立“創(chuàng)客空間”，引導(dǎo)大學(xué)生開(kāi)展基于創(chuàng)新成果的創(chuàng)業(yè)實(shí)踐，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的一體化和系統(tǒng)化。在外部，要將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育與政產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合，整合各方資源協(xié)同推進(jìn)，搭建多元化的實(shí)踐平臺(tái)。利用區(qū)位優(yōu)勢(shì)，深化與地方政府、創(chuàng)業(yè)園區(qū)合作，融通校內(nèi)外創(chuàng)業(yè)園區(qū)，為大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供“孵化器”，促進(jìn)高校科技成果轉(zhuǎn)化，使創(chuàng)業(yè)科技在企業(yè)落地開(kāi)花。要主動(dòng)對(duì)接專(zhuān)業(yè)化社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)，為不同階段、不同領(lǐng)域的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供行政、設(shè)備、財(cái)務(wù)等精準(zhǔn)服務(wù)，解決創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)“最后一公里”問(wèn)題，更加有針對(duì)性地促進(jìn)早期創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目落地生根。

應(yīng)用型本科院校開(kāi)展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，是落實(shí)國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的現(xiàn)實(shí)需要，是推進(jìn)自身高質(zhì)量轉(zhuǎn)型的重要途徑，也是提升應(yīng)用型人才培養(yǎng)質(zhì)量的關(guān)鍵舉措。在辦學(xué)實(shí)踐中，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變教育理念，深化對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育本質(zhì)規(guī)律的認(rèn)知，聚焦短板，精準(zhǔn)施策，強(qiáng)化特色，有效推進(jìn)，從觀念、制度、質(zhì)量、資源等維度逐步構(gòu)建起富有活力的應(yīng)用型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育體系。

[注釋]

①吳伯志.高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育再認(rèn)識(shí)[J].國(guó)家教育行政學(xué)院學(xué)報(bào)，2017（10）：23.

②陳小虎.應(yīng)用型本科高校發(fā)展需面對(duì)的11個(gè)實(shí)際問(wèn)題[J].金陵科技學(xué)院學(xué)報(bào)：社會(huì)科學(xué)版，2019（2）：4.

③冀宏，費(fèi)志勇，張根華，等.地方應(yīng)用型高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育實(shí)踐與思考[J].實(shí)驗(yàn)室研究與探索，2016（8）：188.

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