川南城市群高鐵旅游協(xié)作機(jī)制研究

李永恒　李鴻菲　羅清　王東豪　黃敦虎

推進(jìn)旅游與高鐵協(xié)作建設(shè)已成為城市之間基于旅游業(yè)發(fā)展而實(shí)施的共享交通建設(shè)的方案。本文提出建設(shè)川南城市群高鐵旅游協(xié)作機(jī)制，分析城市群高鐵旅游協(xié)作機(jī)制中的實(shí)現(xiàn)條件、障礙和瓶頸，提出高鐵旅游協(xié)作機(jī)制的對(duì)策建議，以期為協(xié)作機(jī)制構(gòu)建提供一個(gè)新的思路和參考。

引言

旅游協(xié)作是旅游經(jīng)濟(jì)相關(guān)利益者，為建立區(qū)域間旅游目的地和集群旅游產(chǎn)業(yè)體系，將相關(guān)旅游要素組織起來，重新進(jìn)行分配，實(shí)現(xiàn)資源共享、利益共享的旅游經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。川南城市群在四川省區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中扮演了重要角色，同時(shí)國內(nèi)高速鐵路的迅速發(fā)展使高鐵旅游現(xiàn)象日漸興盛。高鐵作為一種新型交通工具，不僅極大地改變了國民外出旅行的選擇，還對(duì)區(qū)域空間格局及社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了深遠(yuǎn)影響。本文首先對(duì)現(xiàn)有的相關(guān)基礎(chǔ)理論做了解釋，分析了高鐵旅游的現(xiàn)狀，對(duì)高鐵旅游協(xié)作機(jī)制進(jìn)行深入探討，剖析當(dāng)前川南旅游資源現(xiàn)狀及政府間協(xié)作的現(xiàn)狀以及探究川南城市群鐵路交通規(guī)劃與當(dāng)前旅游資源的整合及聯(lián)系，從而培育區(qū)域組織間的協(xié)作關(guān)系，帶動(dòng)城市群經(jīng)濟(jì)與交通及產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以期為實(shí)現(xiàn)區(qū)域特色關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的融合提供理論與實(shí)踐指導(dǎo)價(jià)值。

一、理論基礎(chǔ)

（一）旅游廊道理論

旅游廊道理論可以通過以下3方面對(duì)旅游廊道理論加以理解。于微觀層面上，旅游廊道既需滿足旅游者“旅”的過程，又要滿足“游”的樂趣，兩者的結(jié)合增強(qiáng)了動(dòng)態(tài)旅游美學(xué)，提高了旅游體驗(yàn)品質(zhì)。于中觀層面上，旅游廊道整合了旅游目的地的吸引物，使旅游廊道主題更加鮮明，旅游形象更加突出，提高了區(qū)域旅游競爭力。于宏觀層面上，為了加強(qiáng)目的地旅游業(yè)的整體發(fā)展，通過廊道聚集產(chǎn)業(yè)要素的功能，促成了廊道內(nèi)產(chǎn)業(yè)要素的流動(dòng)和調(diào)配，增加了各個(gè)目的地單位之間合作的可能性。

（二）區(qū)域間政府協(xié)作理論

區(qū)域間政府協(xié)作指相鄰地域的政府間在經(jīng)濟(jì)、政治等方面進(jìn)行溝通交流，合作建立促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和整體解決社會(huì)問題的機(jī)制，以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展、互惠共贏。

（三）旅游協(xié)作機(jī)制

跨區(qū)域旅游合作指旅游經(jīng)濟(jì)實(shí)體在共同利益的基礎(chǔ)上整合區(qū)域旅游資源，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)或區(qū)域間旅游資源的相互合作和有效流動(dòng)，構(gòu)建全球旅游目的地和旅游產(chǎn)業(yè)集群體系，最大限度地發(fā)揮各方利益。張慰冰（1997）提出的合作開發(fā)環(huán)太湖旅游圈探求區(qū)域旅游發(fā)展的新思路，是較早的旅游合作方法之一。陳才（1999）提出了環(huán)渤海地區(qū)區(qū)域旅游協(xié)作，將旅游協(xié)作機(jī)制更加具體化。簡王華、葉枝、張金霞、余述瓊（2006）分析了跨區(qū)域旅游協(xié)作因素及其機(jī)制。

二、現(xiàn)狀分析

川南城市群作為僅次于成都平原城市群的四川第二大城市群，其產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益在整個(gè)四川中較為突出。“成都市集團(tuán)發(fā)展規(guī)劃”提出要建立“一軸兩帶兩核三區(qū)”的空間發(fā)展模式，加快川南、穗南、大灣等城市群地區(qū)發(fā)展，進(jìn)一步提高空間利用效率。它不僅是成都市和重慶市之間進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的最佳地點(diǎn)，也是四川、重慶、貴州、廣西、廣東、云南等“泛珠”地區(qū)之間的聯(lián)系，位置優(yōu)勢(shì)顯而易見。

川南城市群從地理位置和歷史淵源看，川南城市群的互動(dòng)發(fā)展和區(qū)域一體化有著良好的基礎(chǔ)。一方面，四川南部城市群發(fā)展較早，布局較為密切，地理上形成了相對(duì)獨(dú)立的城市群;另一方面，川南5市在市場產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上有著分工的相互依賴性和互補(bǔ)性。憑借四川省省委南向發(fā)展戰(zhàn)略和打造四川省經(jīng)濟(jì)副中心的構(gòu)想可知，川南城市群發(fā)展勢(shì)頭十分強(qiáng)勁，但由于區(qū)域交通設(shè)施相對(duì)落后，尤其是鐵路網(wǎng)線建設(shè)不足，成為川南經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展的瓶頸。

（一）高鐵站點(diǎn)規(guī)劃與川南旅游資源現(xiàn)狀整合框架

圖1是成貴高鐵站點(diǎn)及旅游景點(diǎn)分布，圖2是成貴高鐵宜賓市境內(nèi)部分站點(diǎn)及景點(diǎn)里程。川南城市群高鐵沿線所在區(qū)域旅游資源豐富，且相對(duì)集中，截至2018年上半年，樂山大佛和峨眉山等國家AAAAA級(jí)景區(qū)達(dá)2個(gè)，烏木文化博覽園、嘉陽·桫欏湖景區(qū)、三蘇祠和李莊古鎮(zhèn)等國家AAAA級(jí)景區(qū)有8個(gè)，樂山金鷹山莊、老峨山旅游風(fēng)景區(qū)和茶園牧歌景區(qū)等國家AAA級(jí)景區(qū)有6個(gè)，為川南城市群旅游發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。而成貴高鐵的建成和開通優(yōu)化了城市群整體交通網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步為川南城市群各旅游景點(diǎn)的發(fā)展提供了有利條件。

（二）川南城市群政府間協(xié)作機(jī)制現(xiàn)狀分析

由犍為縣帶頭聯(lián)合川滇兩省5個(gè)市（州）的12個(gè)縣（區(qū)）簽訂了《川南旅游聯(lián)盟戰(zhàn)略合作協(xié)議》，正式締結(jié)川南旅游聯(lián)盟，共同打造了一條集多元素于一體的黃金旅游線路。在政府領(lǐng)導(dǎo)下建立旅游協(xié)作機(jī)制，通過將川南城市群旅游資源進(jìn)行整合規(guī)劃，打造旅游精品路線，并建設(shè)和完善區(qū)域間基礎(chǔ)配套設(shè)施，實(shí)施整體營銷策略，實(shí)現(xiàn)互利共贏。

2017年5月26日，四川南部4市自貢、瀘州、內(nèi)江、宜賓簽署《四川南部四市旅游合作開發(fā)、推廣和營銷協(xié)議》，共同建立旅游合作機(jī)制，成立旅游營銷聯(lián)盟。在川南，推廣四市優(yōu)秀旅游產(chǎn)品和旅游線路。

2017年12月14日，川南旅游營銷聯(lián)盟工作會(huì)在瀘州召開，該會(huì)議在總結(jié)2017年的工作基礎(chǔ)上，針對(duì)2018年的對(duì)外宣傳和營銷工作進(jìn)行了研究，從而達(dá)到增強(qiáng)該區(qū)域旅游營銷聯(lián)盟的合作和產(chǎn)品營銷推廣的目的。會(huì)議決定以成渝市場為中心進(jìn)行宣傳和營銷工作，與地區(qū)分工合作，增強(qiáng)信息交流，協(xié)同開發(fā)川南旅游市場。

2019年3月27日，自貢、瀘州、內(nèi)江、宜賓、資陽組成的川南旅游營銷聯(lián)盟齊聚重慶，參加了“川南旅游營銷聯(lián)盟推介會(huì)”，會(huì)上各市整合其旅游資源，共同推出高質(zhì)量的旅游線路。

四川南部4個(gè)城市在營銷思路、效果方面做出了持之以恒的努力，發(fā)展速度與日俱增。在擴(kuò)大旅游宣傳營銷思路、提高宣傳營銷效果方面做出了不懈的努力，發(fā)展突飛猛進(jìn)。川南城市群旅游資源豐富，且各具特色。隨著成貴高鐵的建成和開通，串聯(lián)了川南城市群主要景點(diǎn)，有利于促進(jìn)川南旅游資源共享、線路建設(shè)和游客交流。雖然政府之間已經(jīng)達(dá)成了相關(guān)協(xié)議，但是在具體執(zhí)行的過程中，仍然面臨著區(qū)域旅游品牌效應(yīng)弱化、政府之間管理權(quán)限不清晰、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱等問題。只要政府之間增強(qiáng)協(xié)作，依托高鐵這一現(xiàn)代化交通工具，把旅游線路規(guī)劃好，進(jìn)而推廣其旅游產(chǎn)品，就能顯現(xiàn)出川南地區(qū)獨(dú)有的特色。