堅持多邊主義，推動合作共贏

張巖

清晨的北侖河波光粼粼，映照著太陽的光輝。與越南芒街隔河相望的廣西東興口岸附近已經是人頭攢動。“我們每人每天交易有8000元的貨物免關稅、免環節稅，這個政策對我們做邊貿的來說非常重要。現在還有了便民浮橋，做生意真的很方便。”東興口岸邊民互市貿易區的萬眾國際批發市場的許志勇開始了一天的生意，他主要從事的是越南蔬果干的專賣，也會順帶賣些新鮮的時令水果。“現在有那個結算中心，我們一般都是結束了一天的生意拿著單據去結算，平時提貨和申報也是去結算中心，整個過程十分便利和快捷。”他說。

東興是中國唯一一個與東盟陸海相連的城市，也是中國和東盟間開展雙邊自由貿易的重要通道。截至2019年10月，廣西東興口岸出入境人數已經突破1000萬人次。東盟是全球經濟最具活力的地區之一，也是熱帶水果，以及橡膠等主要大宗商品的重要產地。近些年來快速發展的中國經濟對這些商品的需求越來越大，而東盟對中高端電子產品等貨物的需求正在逐漸釋放，雙邊經濟互補性逐步增強。

2010年1月1日，中國—東盟自由貿易區全面建成，2019年10月，《中國—東盟自由貿易區升級議定書》全面生效。雙方產業承接的梯次性和互補性不斷增強，并在數字經濟、電子商務、智慧城市等新領域合作步入快車道，雙邊貿易發展飛速。而這只是近年來中國多邊、雙邊貿易合作的一個小小縮影。

多邊合作凝聚全球共識

2019年11月5日，習近平主席在第二屆中國國際進口博覽會開幕式上的主旨演講中指出，中國是國際合作的倡導者和多邊主義的支持者。中國支持對世界貿易組織進行必要改革，讓世界貿易組織在擴大開放、促進發展方面發揮更大作用，增強多邊貿易體制的權威性和有效性。

在全球化深入發展的時代，全人類命運與共，利益高度融合，彼此相互依存，沒有哪個國家可以置身事外，獨善其身。全球化時代帶來全球性挑戰，多邊主義合作是理性選擇和唯一途徑。

短短二十幾年，中國便成功打造APEC“中國印記”，引領亞太經貿合作翻開新篇章，先后于2001年和2014年兩次成功主辦了APEC領導人非正式會議，擦亮了APEC的牌子。2014年北京會議，啟動了亞太自貿區進程，指明了創新改革增長路徑，制定了互聯互通10年期合作藍圖。如今，中國與亞太的深入融合，讓亞太經濟體廣泛受益。據國際貨幣基金組織測算，中國對亞洲經濟增長的貢獻率已超過50%，中國經濟每增長1個百分點，就將拉動亞洲經濟增長0.3個百分點。

在沈陽華晨寶馬汽車有限公司大東工廠涂裝車間，涂裝機器人為車身進行噴涂。

“中國加入APEC，對于深化改革、擴大開放，深入參與經濟全球化，與域內國家加強交流與合作，在各個方面均具有重要意義。”中國國際問題研究院國際戰略研究所副所長蘇曉暉在接受《中國報道》記者采訪時表示。她說，中國一直積極參與全球經濟治理，多邊外交是中國外交的重要支柱之一。在東盟10+1、東盟10+3、東亞峰會等區域性多邊平臺中，中國始終推動合作共贏，以建設性態度處理矛盾紛爭。“中國始終在多邊平臺上發揮著正能量。”

2016年，西子湖畔，G20杭州峰會成功舉行，世界矚目中國杭州。此次峰會上提出G20“中國方案”，啟動全球經濟治理新進程。杭州峰會在經貿領域就有關加強貿易投資機制建設、促進全球貿易增長、加強投資政策協調等達成多項重大成果倡議，為全球經濟實現強勁、可持續、平衡和包容增長注入了新動力。杭州峰會還批準了中方首倡的《G20全球投資指導原則》，這是國際上首份投資政策多邊綱領性文件，對加強全球投資政策協調、營建全球良好投資環境具有里程碑意義。

作為歷史上第一個由中國倡導、在中國成立、以中國城市命名的新型的區域性多邊合作組織，上海合作組織是多邊平臺的堅決捍衛者，正逐漸成為打造成互利共贏的典范。上合組織同時也為政治多邊交流提供了平臺。成立18年來，上合組織啟動了多層次的會晤和工作機制，成立了秘書處和地區反恐機構等常設機構;簽署了憲章、睦鄰友好條約、打擊“三股勢力”的《上海公約》《反恐怖主義公約》，禁毒協定、教育、科技、文化合作協定，多邊經貿合作綱要等政府間文件，奠定了堅實的法律基礎;在政治、經濟、安全、人文等領域確定了優先的合作方向。

2019年11月2日至3日，上海合作組織成員國政府首腦（總理）理事會第十八次會議在烏茲別克斯坦首都塔什干舉行。會議發表聯合公報，透露出力促多邊經貿合作，發展開放型經濟和貿易體系的積極信息。中國在會上提出了筑牢安全屏障，夯實發展根基;擴大開放融通，拓展發展空間;完善聯通格局，暢通高質量發展路徑;培育創新亮點，增強發展新動能;堅持以人為本，共享發展成果等五點建議，表示中國支持多邊主義的決心不會改變，中國始終是世界和平的建設者、全球發展的貢獻者、國際秩序的維護者。希望世界各國攜手向著構建人類命運共同體的目標不斷邁進，為多邊主義與全球可持續發展注入更多更新的活力。

書寫多邊經貿合作新篇章

1978年，中國邁開改革開放的步伐，對外開放成為長期基本國策。為了進一步擴大開放，中國于1986年向關貿總協定提交復關請求，自此開啟了漫長的談判。長達15年的談判在很大程度上影響了入世前中國的開放路徑。針對不斷變化的談判焦點問題，相繼進行了有針對性的開放，漸進性地實施了一系列貿易自由化舉措。比如自主進行關稅減讓，取消一系列外貿經營權限制性做法，大大提高了貿易自由化程度。中國的市場經濟體制逐漸初步確立，對外交往和合作都有了量和質的顯著提升。

加入世貿組織（WTO）后，對外開放促進了中國改革，使中國特色社會主義市場經濟體制更趨完善，中國開始以此為契機建立起符合多邊貿易體制的制度體系。而WTO規則也豐富了中國立法的體系和內容。

2004年，中國陸續修訂了與反傾銷、反補貼等相關的各項條例。中國對于使用法律規范、優化營商環境意識越來越強，2019年國務院公布《優化營商環境條例》，這是我國營商環境法制化建設的重大突破，標志著我國市場化、法治化、國際化營商環境建設進入了新階段。“《條例》不僅強調放還有管和服，加強管理還有提高服務，比如說在知識產權保護方面。因此，從內容上相對而言，在某些方面《條例》比世行營商環境報告更完善。”中國人民大學教授聶輝華在接受《中國報道》記者采訪時說。

入世推動了行政體制改革，以市場經濟下的政府管理模式為指引，政府與法律的分工更明確，并通過相關法律進一步規范了政府行為。政府對經濟的干預程度逐漸下降，中國初步建立起適應WTO規則和社會主義市場經濟體制的行政管理體制。同時也推動了以所有制結構改革為中心的經濟市場化改革。中國進行了完善所有制結構的改革，主要包括國有企業改革以及針對非公有制企業的支持性改革，市場化程度已穩定在較高水平，基本初步建立起多邊貿易體系。

2019 年 11 月 9 日，在第二屆進博會食品及農產品展區，來自哥斯達黎加的參展商在現場沖泡咖啡。

2019年11月，上海國際會展中心又見證了一場經貿盛會。第二屆上海進出口博覽會吸引了181個國家、地區和國際組織參會，3800多家企業參展，超過50萬名境內外專業采購商到會洽談采購，展覽面積達36萬平方米。從重裝機械到AI機器人，從美酒飲食到品質家居，從尖端醫療到新研發藥品……來自全球各地的不同門類優質商品匯聚一堂，琳瑯滿目。同時，有近400件全球或中國首發的新產品在進博會上亮相。進博會為國際經濟與貿易合作架起橋梁、搭建舞臺，書寫著開放與交流的新篇章。

“中國不斷深化改革，提高對外開放水平，堅定維護多邊貿易體制，堅持在多邊貿易規則下處理貿易沖突和糾紛，在WTO、世界銀行和國際貨幣基金組織等框架下推進國家發展合作。自首屆進博會舉辦以來，我們不斷推出一系列利好政策以助力貿易轉型升級，包括進一步降低關稅和制度性成本，培育一批進口貿易促進示范區，擴大對各國高質量產品和服務的進口。”商務部副部長、中國國際進口博覽局局長王炳南在接受《中國報道》記者采訪時表示。

在商務部原副部長、中國國際經濟交流中心副理事長魏建國看來，當今世界，民粹主義、單邊主義不斷抬頭，保護主義沉渣泛起。近些年來，中國不斷推出一系列進一步開放的重大舉措，不僅彰顯了中國進一步擴大開放的決心，也是力推自由貿易與經濟全球化的大國擔當，更是抗衡全球貿易投資保護主義與逆全球化潮流的有力反擊，這將為各國創造更多經貿合作的機會，進而提振全球經濟。

人文交流深化多邊合作內涵

“金磚各國應堅定支持多邊主義體系，倡導共商共建共享，在既有共識的基礎上推動文化產業等領域務實合作和促進傳統文化創造性轉化、創新性發展，鼓勵通過‘文化+旅游融合發展等方式為文化合作提供更廣闊平臺和市場，讓合作成果惠及更多民眾。”

2019年10月10日至11日，以“文化塑造創新的未來”為主題的第四屆金磚國家文化部長會議在巴西召開。會上，中國文化和旅游部副部長張旭提出了這樣的見解。他還表示，人文交流對于加強人的交往和人民之間的了解、增進彼此間的感情具有重要意義，密切、深入、豐富的人文交流，可以為政治和經濟合作創造更好的人文環境，提供更堅實的民意基礎。

“一帶一路”的發展和建設對于促進多邊人文交流發揮了重大作用。7年前，習近平主席創造性地提出“一帶一路”重大倡議，已得到越來越多國家的響應和認同。這正是因為“一帶一路”倡議既順應了各國加快發展的時代要求和人民愿望，又具有深厚的歷史淵源和人文基礎。在“一帶一路”框架下的人文交流與文明互鑒，不僅給“一帶一路”建設帶來了一抹亮色，也加深了“一帶一路”沿線各國人民的溝通與友誼。

7年來，中國與“一帶一路”參與國家在文化和旅游領域的交流與合作，結出豐碩成果，建立了一系列雙、多邊文化和旅游合作機制，開展了“歡樂春節”“絲綢之路文化之旅”“美麗中國”等品牌活動，共同推動相關國家和地區遺產保護，譜寫了新時代中外文化和旅游國際交流與合作的新篇章。

2019年5月15日，世界上首個以文明為主題的多邊交流對話大會——亞洲文明對話大會在北京召開，拉開了一場各國文明交流對話、融合互鑒盛大狂歡的帷幕。習近平主席在開幕式講話中指出，“亞洲各國山水相連、人文相親，有著相似的歷史境遇、相同的夢想追求。面向未來，我們應該把握大勢、順應潮流，努力把亞洲人民對美好生活的向往變成現實。”當前，世界多極化、經濟全球化、文化多樣化、社會信息化深入發展，人類社會充滿希望。同時，國際形勢的不穩定性不確定性更加突出，人類面臨的全球性挑戰更加嚴峻，需要世界各國齊心協力、共同應對。

在時代的“共鳴”中，和平與發展是時代的主題，當今世界人類命運越來越緊密地聯系在一起。文化如同一條紐帶，將不同國家、不同地域、不同民族、不同信仰的人緊密相連。而人文交流正是促進多邊開放和民心相通的重要橋梁。“文明之間的對話至關重要，因為當今世界面臨前所未有的挑戰，包括氣候變化災難性的后果，還有核武器的擴散，以及金融體系的穩定，要想有效地解決這些問題，應對這些挑戰，唯一的出路就是所有的人類作為一個整體共同行動，我們要共同參與到命運共同體中來。我們所面臨的挑戰不能單靠一個國家來解決。” 英國東亞委員會秘書長麥啟安表示。

黨的十八大以來，中國堅定不移奉行互利共贏、多邊主義的開放戰略，本著“共商、共建、共享”的原則和理念，為促進世界經濟增長和完善全球治理體系貢獻了中國智慧和中國力量。