安康檢察：堅持以人民為中心服務地方高質量發展

張曉峰 楊晨

2019年，陜西省安康市檢察機關始終堅持檢察姓黨，堅定檢察工作正確政治方向，緊扣“講政治、顧大局、謀發展、重自強”新時代檢察工作要求，積極踐行“以人民為中心”的發展理念，主動適應、跟上人民群眾對民主、法治、公平、正義、安全、環境等方面提出的更高要求，聚力“生態檢察”品牌建設，為全面建成小康社會和建設西北生態經濟強市營造安全的政治環境、穩定的社會環境、公正的法治環境和優質的服務環境。

“讀五本書”鍛造過硬檢察隊伍

安康市檢察院始終堅持把政治建檢放在首位，強化黨的絕對領導政治原則，通過深入開展“五學”系列活動和“不忘初心、牢記使命”主題教育，堅守以人民為中心政治立場，鍛造過硬檢察隊伍。

2015年以來，安康市檢察院通過每年選定一個主題、購買五本書，組織干警開展形式多樣的學習實踐活動。在持續開展“讀好五本書，踐行五個有”“讀好五本書，提升五種能力”“做好五件事，檢驗五種能力”“讀好五本書，落實五個新”系列學習實踐活動的基礎上，2019年，該院在全市檢察機關部署開展了“讀好五本書，踐行五個心”學習實踐活動，通過讀《習近平談治國理政（第二卷）》《刑事訴訟法》《馬克思辯證唯物主義經典著作》《檢察機關執法規范培訓學程》《做新時代黨的好干部》，努力踐行對黨忠心、執法公心、群眾暖心、工作細心、法紀在心。

安康市檢察機關突出以上率下，突出思想政治建設，兩級院將“五本書”作為黨組中心組必學內容，納入三會一課學習，各院成立了學習興趣小組、學習俱樂部等，通過舉辦“道德講堂”“檢察大講堂”“檢察長講黨課”“書香支部、好書共讀”等形式多樣的學習活動，推動學習教育走深走實出實效，強力推進兩級院學習型黨組織建設。

安康市檢察院檢察長王萬興在全省檢察公益訴訟推進會上交流發言。

安康市檢察機關積極將“讀好五本書”學習實踐活動同“講政治、敢擔當、改作風”和“不忘初心、牢記使命”主題教育緊密結合，將學思踐悟作為提升履職能力的重要途徑，作為加強檢察隊伍思想政治建設的有效方法。通過開展“讀好五本書，踐行五個心”系列學習實踐活動，全市檢察干警學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神的政治自覺達到新的高度，勤學習、善思考、苦鉆研的良好學習習慣正在養成，檢察隊伍整體業務能力和執法監督水平進一步提高。一年來，全市共有28個集體和30名個人受到市級以上表彰，其中1人榮獲最高人民檢察院個人一等功，1人榮獲陜西省人民檢察院個人二等功，2個縣人民檢察院榮獲陜西省人民檢察院集體二等功。

打造“生態檢察”特色品牌

綠水青山就是金山銀山。安康市檢察院近年來把“生態檢察”作為品牌工作在全市部署和打造，把公益訴訟作為“一把手”工程強力推進，牢記習近平總書記關于守住發展和生態兩條底線的囑托，主動將公益訴訟工作與實現西北生態經濟強市建設目標相融合。

開展“生態檢察漢江行”活動。

作為秦巴生物多樣性生態功能區、南水北調中線工程重要水源涵養區，安康市檢察機關根據地域特點，將保護“山”“水”“林”作為著力點，以辦理公益訴訟案件為抓手，擦亮“生態檢察”品牌，奮力打造檢察公益訴訟安康樣板。

在打造“生態檢察”品牌工作中，安康市檢察機關積極探索創新工作方式方法。一是以專項活動為依托，凝聚檢察公益訴訟合力。全市檢察機關先后開展了秦嶺南麓地區、化龍山等國家級自然保護區生態環境和資源保護，以及“生態檢察漢江行”，“攜手清四亂、保護母親河”等專項檢察監督活動。發揮地域優勢，打破行政區劃限制，加強與周邊檢察機關的協作配合。平利、鎮坪、嵐皋等縣檢察院與重慶城口縣檢察院、湖北竹溪縣檢察院建立了陜渝鄂三省份五縣檢察機關化龍山及毗鄰區域生態環境和資源保護協作機制，紫陽縣檢察院與四川萬源市檢察院、重慶城口縣檢察院建立了跨區域任河保護公益訴訟協作機制，鎮坪縣檢察院與重慶巫溪縣檢察院、湖北竹溪縣檢察院及神農架林區檢察院建立了陜渝鄂跨區域林業生態環境資源保護協作機制，形成環境資源保護聯動網格化管理，共同保護好境內河水、大氣、植被、山巒和毗鄰區域的生態環境和資源。二是改變過去“重懲罰輕修復”的簡單辦案模式，持續打造“專業化法律監督+恢復性司法實踐+社會化綜合治理+警示性預防教育”生態檢察品牌。漢陰縣檢察院探索生態修復性司法機制，聯合縣農林科技局建立陜西省首個補植復綠基地，確保受損生態及時得到修復;紫陽縣檢察院設立陜西省首家駐縣環保局檢察室，確保及時有效發現環境問題，監督環境執法;石泉縣檢察院“攜手清四亂、保護母親河”專項行動中的“1244”工作法，在為漢江流域（安康段）生態環境守好“橋頭堡”的同時，確保一江清水供京津。

安康市檢察機關立足生態，主動作為，為建設西北生態經濟強市和守護安康藍天、碧水、凈土做出了積極貢獻。2019年，全市檢察機關批捕生態領域刑事犯罪16人，立案105件，發出訴前檢察建議102件，督促相關行政主管部門投入資金500余萬元清理違法占用的河道，清理被污染或非法占用的河道150余公里，修復被損生態公益林300余畝，補植林木5萬余株，復墾被非法占用的耕地900余畝，督促收回人防易地建設費508.68萬元。

落實“以人民為中心”司法理念，積極回應社會關切

安康市檢察機關認真貫徹落實張軍檢察長提出的“把人民牢記心中，把為人民服務貫徹到具體檢察工作中”的要求，始終堅持用以人民為中心的發展思想引領服務大局方向，將以人民為中心的發展思想貫穿檢察工作始終，尋求維護群眾利益的最大公約數，讓人民群眾有更多更直接更實在的獲得感。

把嚴格依法辦案作為維護好人民利益的堅強保障。安康市檢察機關努力踐行司法為民宗旨，扎實做好民生檢察工作，以事實為依據，以法律為準繩，嚴厲依法打擊侵犯人民群眾生命財產安全的各類違法犯罪行為。

以高度的政治責任感深入推進掃黑除惡專項斗爭。安康市檢察機關緊跟中央要求，牢牢把握“深挖根治”目標，注重“打傘破網”、“打財斷血”、標本兼治。安康市檢察院建立完善《掃黑除惡專項斗爭案件線索移送管理辦法》等制度，聯合有關部門制定《掃黑除惡專項斗爭“打財斷血”聯動協作機制》等機制，受理報請逮捕涉黑惡案件49件130人，依法批捕28件71人，提起公訴34件184人。將“檢察長帶頭辦案”確定為市檢察院亮點特色，形成了經驗材料，為安康創建全國掃黑除惡專項斗爭重點培育市貢獻了檢察力量。

認真辦理各類侵犯民生的刑事案件。針對群眾反映強烈、侵害群眾切身利益的非法吸收公眾存款、集資詐騙、“校園貸”、“套路貸”等危害全市金融安全和社會穩定的犯罪，安康市檢察機關依法批捕金融詐騙、集資詐騙等犯罪56件90人，起訴70件143人，依法辦理了“東輝珠寶”非法吸收公眾存款等一批有較大影響的案件;嚴懲影響公眾安全感的暴力犯罪，全市檢察機關依法批準或決定逮捕各類刑事犯罪729件1089人，提起公訴1512件2160人;開展了“保障千家萬戶舌尖上的安全”公益訴訟專項監督活動和落實食品藥品安全“四個最嚴”要求專項行動，聯合市場監管、教育、衛生等部門開展排查整治，發出公益訴訟檢察建議80余件，切實保障群眾“舌尖上的安全”。

依法平等保護民營企業合法權益。安康市檢察機關堅持以“多贏共贏”的監督理念和“企業有需求，檢察機關就有行動”的服務意識， 認真落實來信來訪均7日內回復和3個月答復制度，打造“一站式”12309檢察服務中心，提供高效便捷的檢察服務。安康市檢察院在全市檢察機關開展“走訪百家民營企業”專項活動和“檢察護航民企發展”檢察開放日，協助解決企業發展難題，受理涉民營經濟案件28件95人，起訴11件41人，為民營企業提供更加及時、精準、普惠的檢察服務和法治產品，共促“法治理念立起來”“法治企業建起來”“法律服務強起來”“營商環境優起來”。

保護未成年人合法權益。以貫徹落實高檢院“一號檢察建議”為抓手，安康市檢察院與市教體局印發了《關于預防中小學幼兒園學生性侵害工作實施方案》，持續加大對“校園欺凌”、性侵害未成年人、引誘利用未成年人參與實施黑惡勢力犯罪以及侵害農村留守兒童等犯罪的打擊力度，批捕涉未成年人案件61件106人，起訴76件126人。以預防未成年人犯罪作為工作重點，安康市檢察院在全市檢察機關開展“法治進校園”巡講活動、落實“一號檢察建議”專項督導工作和“攜手關愛，共護明天”檢察開放日活動，為預防未成年犯罪普法起到良好示范引導作用;平利縣檢察院還建成全市首家青少年法治教育基地，先后被授予“安康市青少年法治教育示范基地”“陜西省未成年人檢察工作聯系點”;漢濱區檢察院開設未成年人法治講堂，有效提升了未成年人的法律意識和自我保護意識。

落實司法救助讓人民群眾有獲得感。安康市檢察機關注重“案結事不了”，延伸監督觸角，認真落實司法救助工作，幫助當事人解決問題。安康市嵐皋縣檢察院幾任檢察長“接力”司法救助，將司法救助工作深度融入精準扶貧工程，積極對因刑事案件而致貧、致病、致殘的困難家庭開展司法救助工作，形成了系列貧困戶救助案特色。2019年，兩級院共辦理司法救助案件185件186人，發放救助資金45萬余元，通過開展司法救助工作，切實解決被救助人家庭實際困難，讓困難群眾在司法救助中感受到溫暖，安康檢察工作影響力、群眾滿意度逐年提升。

昔日已展千重錦，今朝再進百尺竿。安康市檢察機關將繼續堅持黨對檢察工作的絕對領導，堅持以人民為中心的發展思想，牢記全心全意為人民服務的宗旨，時刻把群眾的困難和訴求記在心里，努力讓人民群眾對檢察工作有更多的獲得感、幸福感、安全感，為人民群眾提供更優更實更好的法治產品、檢察產品。