堅(jiān)持?jǐn)U大開放，做大全球市場(chǎng)蛋糕

王哲

“中國(guó)老百姓有一句話，叫作‘世界那么大，我想去看看。在這里我要說，中國(guó)市場(chǎng)這么大，歡迎大家都來看看……”在去年舉行的第二屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)開幕式上，習(xí)近平主席在發(fā)表主旨演講時(shí)強(qiáng)調(diào)，站在新的歷史起點(diǎn)，中國(guó)開放的大門只會(huì)越開越大。

中國(guó)有近14億人口，中等收入群體規(guī)模全球最大，市場(chǎng)規(guī)模巨大、潛力巨大，前景不可限量。中國(guó)市場(chǎng)開放領(lǐng)域越來越多，投資環(huán)境不斷改善，將給世界其他國(guó)家發(fā)展帶來更多機(jī)遇。

進(jìn)口商品“價(jià)廉物美”

日本的蛋糕、巴西的咖啡豆、美國(guó)的阿拉斯加鱈魚片、西班牙的香腸、意大利的咖啡機(jī)……在每一個(gè)品類的商品貨架上，都有琳瑯滿目的進(jìn)口商品供消費(fèi)者挑選。這并不是北上廣的高級(jí)賣場(chǎng)，而是位于距離青島市中心40多公里的西海岸新區(qū)一家新開的進(jìn)口商品超市的場(chǎng)景。

“十幾年前，我們這里還是青島下轄縣級(jí)市的‘郊區(qū)，連最大的商場(chǎng)里也幾乎見不到進(jìn)口貨，做遠(yuǎn)洋船員的親戚偶爾從國(guó)外捎回些稀罕的小零食，我們都當(dāng)作寶貝一樣很長(zhǎng)時(shí)間不舍得吃。”已經(jīng)把購(gòu)物車裝得滿滿的當(dāng)?shù)亍巴林睂O佳菲告訴《中國(guó)報(bào)道》記者，“怎么也想不到現(xiàn)在不光能網(wǎng)購(gòu)、海淘，身邊都隨時(shí)能買到進(jìn)口的優(yōu)質(zhì)商品，甚至是保質(zhì)期很短的生鮮食品。我們每個(gè)星期都來采購(gòu)一次，生活品質(zhì)確實(shí)提升太多了。”

“7-11”“羅森”等外資便利店、傳統(tǒng)大型商超、主題購(gòu)物中心、精品進(jìn)口商品小店、保稅區(qū)進(jìn)口產(chǎn)品展示區(qū)以及各家網(wǎng)上商城……形形色色的進(jìn)口商品越來越頻繁地出現(xiàn)在中國(guó)絕大部分城鎮(zhèn)的各類“賣場(chǎng)”的貨架上以及網(wǎng)購(gòu)一族的“購(gòu)物車”中，不管是一二線大都市的市民，還是“小鎮(zhèn)青年”，采購(gòu)和使用進(jìn)口商品的生活場(chǎng)景已經(jīng)覆蓋了衣食住行全方面，進(jìn)一步融入中國(guó)消費(fèi)者的生活。

“現(xiàn)在進(jìn)口商品的價(jià)格已經(jīng)很有優(yōu)勢(shì)了，比國(guó)產(chǎn)的一點(diǎn)兒也不貴。巴西的牛腱肉不到100元一公斤、西班牙的梅花豬肉七八十元一公斤、俄羅斯生產(chǎn)的提拉米蘇蛋糕9.9元一大塊兒……”資深的海淘買手吳佳告訴記者。如今，國(guó)內(nèi)的消費(fèi)者在購(gòu)買進(jìn)口商品時(shí)可以切身體會(huì)到關(guān)稅降低帶來的實(shí)實(shí)在在的好處，經(jīng)過多次降低關(guān)稅，中國(guó)關(guān)稅總水平目前已經(jīng)比大部分發(fā)展中國(guó)家要低很多，已經(jīng)非常接近發(fā)達(dá)國(guó)家、發(fā)達(dá)市場(chǎng)對(duì)外開放水平。

2019 年 11 月 7 日，全球最細(xì)胰島素注射針亮相第二屆進(jìn)博會(huì)。圖為工作人員（右二）為參觀者介紹全球最細(xì)胰島素注射針頭“納諾斯 Jr.”。

進(jìn)口商品進(jìn)入尋常百姓家，折射出中國(guó)擴(kuò)大開放的巨大機(jī)遇，開放政策層面的不斷深入正在幫助進(jìn)口商品加速來到中國(guó)消費(fèi)者生活中。僅以消費(fèi)者最喜聞樂見的進(jìn)口食品為例，海關(guān)總署統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，近10年來，中國(guó)進(jìn)口食品貿(mào)易以年均17.4%的速度增長(zhǎng)，2019年超過800億美元。中國(guó)主動(dòng)擴(kuò)大進(jìn)口，不僅是一項(xiàng)外貿(mào)政策，更是中國(guó)對(duì)外開放政策的重要抓手之一，對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)自身以及對(duì)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展都意義重大。

商務(wù)部新聞發(fā)言人高峰表示，中國(guó)市場(chǎng)將繼續(xù)擴(kuò)大對(duì)外開放，歡迎更多的國(guó)外優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)進(jìn)入中國(guó)，更好地滿足國(guó)內(nèi)消費(fèi)者消費(fèi)升級(jí)的需求。同時(shí)，中國(guó)將增強(qiáng)國(guó)內(nèi)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用，積極建設(shè)更加活躍的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供支撐，為世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)擴(kuò)大空間。

進(jìn)一步推進(jìn)貿(mào)易便利化

春節(jié)前夕，在4個(gè)國(guó)家進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)之一的天津東疆保稅區(qū)進(jìn)口產(chǎn)品展示區(qū)，這里的進(jìn)口商品供應(yīng)更是五花八門、異常豐富，不時(shí)有人拎著大包小包滿載而歸。仔細(xì)觀察會(huì)發(fā)現(xiàn)，展示區(qū)購(gòu)物中心的進(jìn)口商品零售價(jià)格比普通商場(chǎng)的價(jià)格明顯要低。據(jù)了解，雖然這個(gè)展示區(qū)離市區(qū)很遠(yuǎn)，但很多市區(qū)的消費(fèi)者專門開車到這里購(gòu)物。

“以前我出國(guó)的時(shí)候在各大機(jī)場(chǎng)免稅店大包小包地幫別人帶貨，如今在這里幾乎全世界的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品都可以‘一網(wǎng)打盡，還能享受稅收優(yōu)惠政策，不出國(guó)還能以和免稅店差不多的價(jià)格買到全球的優(yōu)質(zhì)商品，以前不可想象的場(chǎng)景現(xiàn)在都可以在家門口實(shí)現(xiàn)了。”正在采購(gòu)洋年貨的進(jìn)口商品“發(fā)燒級(jí)”買家王曉品這樣告訴記者。

商務(wù)部研究院國(guó)際市場(chǎng)研究所副所長(zhǎng)白明日前接受《中國(guó)報(bào)道》記者采訪時(shí)表示，中國(guó)已明確釋放擴(kuò)大進(jìn)口的政策信號(hào)，而進(jìn)口貿(mào)易平臺(tái)將是中國(guó)主動(dòng)擴(kuò)大進(jìn)口的重要依托。目前我國(guó)已分別于2011年、2012年分兩批建立4個(gè)國(guó)家進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)，分布在上海外高橋保稅區(qū)、天津東疆保稅區(qū)、江蘇蘇州工業(yè)園區(qū)、寧波保稅區(qū)。這4個(gè)示范區(qū)采取了“一線放開、二線管住、區(qū)內(nèi)自由”等一系列創(chuàng)新探索，取得了一系列的成就，也帶動(dòng)了周邊對(duì)外開放的進(jìn)程。

“目前這4個(gè)示范區(qū)集中位于長(zhǎng)三角和京津冀地區(qū)，華南地區(qū)的廣東、海南，山東半島，西部的重慶、成都、西安未來都可能成為進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)擴(kuò)圍的目標(biāo)。”白明說。

高峰表示，將發(fā)揮政策優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)創(chuàng)新監(jiān)管制度、服務(wù)功能、交易模式，通過培育進(jìn)口貿(mào)易集散地，以點(diǎn)帶面，推動(dòng)進(jìn)口貿(mào)易創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，不斷提高國(guó)家進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)的輻射帶動(dòng)作用。

中國(guó)貿(mào)促會(huì)研究院國(guó)際貿(mào)易研究部主任趙萍認(rèn)為，中國(guó)正逐步搭建多樣化、分層次的進(jìn)口平臺(tái)，有必要將進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)和自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)政策實(shí)現(xiàn)疊加，從而更好發(fā)揮自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)對(duì)于開放的引領(lǐng)作用，以及促進(jìn)外貿(mào)增長(zhǎng)的引擎作用。

各地也對(duì)爭(zhēng)取進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)有著極大興趣。1月份，北京市市長(zhǎng)陳吉寧在北京市第十五屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議作政府工作報(bào)告時(shí)明確提出，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)大興國(guó)際機(jī)場(chǎng)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、綜合保稅區(qū)“三區(qū)”建設(shè)，開展大興機(jī)場(chǎng)自貿(mào)試驗(yàn)片區(qū)立法研究，力爭(zhēng)年底前大興機(jī)場(chǎng)綜保區(qū)一期封關(guān)驗(yàn)收，啟動(dòng)亦莊綜保區(qū)申報(bào)工作。創(chuàng)新升級(jí)首都機(jī)場(chǎng)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)，推動(dòng)天竺綜保區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展，申報(bào)創(chuàng)建國(guó)家進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)。

去年，中國(guó)發(fā)布2019年版外資準(zhǔn)入負(fù)面清單、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)外資準(zhǔn)入負(fù)面清單，制定《鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄（2019年版）》，新設(shè)6個(gè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)。2019年12月31日，《外商投資法實(shí)施條例》全文公布，并與《外商投資法》《外商投資法司法解釋》等多部重要法律法規(guī)于2020年1月1日同步實(shí)施……商務(wù)部外資司司長(zhǎng)宗長(zhǎng)青如此表示：“2019年是我國(guó)自主開放舉措最多、開放力度最大、開放層次最深的一年，形成了擴(kuò)大開放、吸收外資的‘組合拳。”

2019年 11月10日，在第二屆進(jìn)博會(huì)汽車展區(qū)，參觀者（中）在工作人員的指導(dǎo)下體驗(yàn)本田公司生產(chǎn)的步行輔助設(shè)備。

國(guó)家發(fā)改委新聞發(fā)言人孟瑋表示，2020年我國(guó)將繼續(xù)推動(dòng)負(fù)面清單修訂，將繼續(xù)按照“只做減法、不做加法”的原則，繼續(xù)壓減負(fù)面清單，增補(bǔ)鼓勵(lì)目錄，通過“一減一增”，進(jìn)一步擴(kuò)大市場(chǎng)準(zhǔn)入，加大自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)開放試點(diǎn)力度。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)和自由貿(mào)易港作為開放的前沿陣地，正在加快制度改革的先行先試，為更多開放舉措落地探索鋪路。

同時(shí)，為進(jìn)一步提高貿(mào)易便利化水平，中國(guó)還將推動(dòng)進(jìn)口和出口、貨物貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易、雙邊貿(mào)易和雙向投資、貿(mào)易和產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)國(guó)際國(guó)內(nèi)要素有序自由流動(dòng)、資源高效配置、市場(chǎng)深度融合;積極推動(dòng)世貿(mào)組織《貿(mào)易便利化協(xié)定》全面實(shí)施，貿(mào)易便利化水平將進(jìn)一步提高，而外國(guó)企業(yè)和客商也將從中國(guó)市場(chǎng)的轉(zhuǎn)型升級(jí)當(dāng)中分享更多紅利。

進(jìn)博會(huì)“永不閉幕”

中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)是中國(guó)向世界開放市場(chǎng)和推動(dòng)全球貿(mào)易的重大舉措。

“參加完第二屆進(jìn)博會(huì)，我已經(jīng)申請(qǐng)兩個(gè)微信號(hào)了。”埃及“果鏈”鮮果公司的總經(jīng)理馬哈茂德如今已經(jīng)把橙子、葡萄等原產(chǎn)非洲的新鮮水果賣到了中國(guó)，接下來還要把個(gè)大味美的埃及石榴也引進(jìn)中國(guó)。

“沒有進(jìn)博會(huì)，我怎么也不會(huì)想到可以把埃及的水果賣到遙遠(yuǎn)的中國(guó)去，真是不可思議。”馬哈茂德表示，現(xiàn)在公司與中國(guó)的生意越做越大，隨著共建“一帶一路”，鮮美的埃及水果通過冷鏈海運(yùn)，從埃及的亞歷山大港、塞得港等地運(yùn)送到廣州，再分發(fā)至中國(guó)各地。“我們公司的業(yè)務(wù)幾乎有一半來自中國(guó)，不僅我們，還有果農(nóng)、工人、運(yùn)輸公司都賺錢了，我通過微信和遠(yuǎn)在中國(guó)的客戶和朋友們保持聯(lián)系，他們可以實(shí)時(shí)掌握水果產(chǎn)品的生長(zhǎng)和生產(chǎn)狀態(tài)，買得會(huì)更加放心。”馬哈茂德笑著說。

“進(jìn)博會(huì)是一個(gè)大舞臺(tái)，讓全世界的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品來到中國(guó)。”馬哈茂德由衷地表示，進(jìn)博會(huì)的成功舉辦讓世界各國(guó)、各行各業(yè)的人都受益，也為促進(jìn)各國(guó)人士交流、相互了解提供了平臺(tái)。兩年以來，越辦越好的中國(guó)進(jìn)口博覽會(huì)彰顯出中國(guó)擴(kuò)大對(duì)外開放的堅(jiān)定決心。

白明在接受記者采訪時(shí)表示，開放的、高速增長(zhǎng)的中國(guó)市場(chǎng)已經(jīng)成為國(guó)際市場(chǎng)中舉足輕重的一部分，許多國(guó)家和企業(yè)都把拓展中國(guó)市場(chǎng)作為重要的發(fā)展機(jī)遇，進(jìn)博會(huì)為他們搭建了絕佳的進(jìn)入中國(guó)的平臺(tái);另一方面中國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，對(duì)高品質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)的需求迫切，進(jìn)博會(huì)上展示的進(jìn)口商品滿足了消費(fèi)者對(duì)美好生活的需求。進(jìn)博會(huì)的一系列創(chuàng)新舉措也體現(xiàn)了深化改革在對(duì)外開放中的重要作用。

進(jìn)博會(huì)打破傳統(tǒng)物流流程和海關(guān)檢疫制度，盡可能簡(jiǎn)化和縮短時(shí)長(zhǎng)，給各國(guó)貿(mào)易往來提供便利;中國(guó)的金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新針對(duì)不同客戶提供金融支持，涉及制造業(yè)、建筑業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)等多個(gè)領(lǐng)域;中國(guó)與進(jìn)博會(huì)辦展同步銜接的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)舉措，讓不少參展商感嘆“更加放心”;兩年來，進(jìn)博會(huì)的主辦城市上海搭建常年展示交易平臺(tái)，促進(jìn)展品變商品。虹橋進(jìn)口商品展示交易中心集保稅展示、商品交易、物流倉(cāng)儲(chǔ)、通關(guān)服務(wù)于一體，吸引多種單品入駐。

首屆和第二屆進(jìn)博會(huì)的成功舉辦，讓更多國(guó)家和企業(yè)看到了中國(guó)市場(chǎng)的無限商機(jī)。但是，2020年突如其來的新冠肺炎疫情會(huì)不會(huì)對(duì)第三屆進(jìn)博會(huì)的各項(xiàng)籌備工作造成影響呢？

“實(shí)際上，去年第二屆進(jìn)博會(huì)尚未開幕，第三屆進(jìn)博會(huì)企業(yè)商業(yè)展招展工作就已經(jīng)開始了。我們從目前的招展情況能感受到許多外企對(duì)參加第三屆進(jìn)博會(huì)的熱情，尤其是前兩屆進(jìn)博會(huì)帶來的巨大溢出效應(yīng)，讓更多企業(yè)對(duì)參加第三屆進(jìn)博會(huì)充滿期待，他們也非常有信心。”中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心經(jīng)濟(jì)研究部研究員劉向東表示。

《中國(guó)報(bào)道》記者從中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽局了解到，按照商務(wù)部和上海市有關(guān)部署要求，中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽局在貫徹落實(shí)各項(xiàng)疫情防控工作的同時(shí)，全力籌備第三屆進(jìn)博會(huì)，第三屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)的各項(xiàng)籌備工作目前正在緊張有序地推進(jìn)中，確保進(jìn)博會(huì)相關(guān)籌備工作如期完成。

在疫情防控期間，進(jìn)口博覽局利用現(xiàn)代技術(shù)手段，通過電話、視頻通信、郵件等非接觸方式開展業(yè)務(wù)接洽，優(yōu)化服務(wù)水平。進(jìn)博會(huì)服務(wù)熱線會(huì)持續(xù)全天候提供招展、招商、論壇等業(yè)務(wù)的中英雙語咨詢服務(wù)。進(jìn)博會(huì)官方網(wǎng)站、公眾號(hào)和移動(dòng)客戶端等會(huì)持續(xù)更新進(jìn)博會(huì)籌辦進(jìn)展情況。在疫情防控期間，電話、視頻通信、郵件等非接觸方式為跟進(jìn)國(guó)外企業(yè)參展業(yè)務(wù)洽談提供了良好的途徑。

進(jìn)博會(huì)猶如一扇窗戶，透射著我國(guó)對(duì)外開放的決心和力度。“永不落幕的進(jìn)博會(huì)”，是海內(nèi)外客商津津樂道的佳話，也是中國(guó)擴(kuò)大對(duì)外開放的一面高高飄揚(yáng)的旗幟。