疫情改變不了中國經濟基本面

徐豪

經過全國上下艱苦努力，當前已初步呈現疫情防控形勢持續向好、生產生活秩序加快恢復的態勢。自疫情暴發以來，中國經濟受到嚴重沖擊，統籌做好疫情防控和經濟社會發展，也是一場艱難的考驗。習近平總書記指出，“加強疫情防控這根弦不能松，經濟社會發展各項工作要抓緊”。

經濟社會是一個動態循環系統，不能長時間停擺。我國經濟將會受到哪些影響？在當前經濟承壓下行的大背景下，我們該如何應對？接受《中國報道》記者采訪的專家認為，疫情對一季度經濟影響不可低估，但中國經濟長期向好的基本面沒有變，持續增長的良好支撐基礎和條件沒有變。

中國經濟長期向好的基本面沒有變

“我們對中國經濟長期向好的基本態勢必須充滿信心。實際上，新中國從成立到現在70多年來，一路上就一直充滿了各種艱難險阻，但我們還是勝利前進，取得了巨大的發展成就。疫情是一個短期沖擊，它改變不了中國經濟長期向好的基本方向。”國務院發展研究中心研究員張立群對《中國報道》記者表示。

從2019年中國經濟“成績單”可以看出，中國經濟韌勁十足——國內生產總值990865億元，穩居世界第二位;人均國內生產總值70892元，按年平均匯率折算達到10276美元，首次突破1萬美元大關，與高收入國家差距進一步縮小;經濟結構持續優化，內需對經濟增長貢獻率為89.0%，其中最終消費支出貢獻率為57.8%。

面對國內外風險挑戰明顯上升的復雜局面，中國經濟仍然很“穩”：增長穩，6.1%的增長，在世界主要經濟體中名列前茅;就業穩，全年城鎮新增就業1352萬人，各月全國城鎮調查失業率保持在5%至5.3%之間;收入穩，全國居民人均可支配收入超過3萬元，扣除價格因素實際增長5.8%;物價穩，全國居民消費價格同比上漲2.9%，符合3%左右的預期目標。

2019年，供給側結構性改革扎實推進，“三去一降一補”成果鞏固。全國工業產能利用率為76.6%，比上年提高0.1個百分點;日均新登記企業2萬戶，年末市場主體總數達1.2億戶;創新指數排名全球第14位，比上年上升3位。

張立群表示，支持中國經濟持續向好的因素包括雄厚的物質和技術基礎，強大的生產和供給能力，超大規模的國內市場潛力等，“我們要積極把這些因素動員起來。在黨中央的堅強領導下，全國上下團結一心，鼓足干勁，勤奮努力，一定會讓中國經濟盡快復蘇，中國經濟長期向好的發展態勢是任何艱難險阻都阻擋不了的?！?/p>

中國國際經濟交流中心經濟研究部副部長劉向東認為，此次疫情會帶來一些意義深遠的調整。疫情加速了各行各業觸網上網進程，推進工業化和信息化融合加深，先進制造與現代服務融合加速，加快產城融合和智能化改造。疫情還催生了一些新行業、新業態、新模式。此外，無論是從員工健康安全考慮還是產業鏈安全管理需要，各行各業都會加大安全防護管理投資，更加人性化進行流程設計，更加注重提高勞動生產率。

做好疫情防控的同時有序復工復產

“經濟復蘇情況取決于這個疫情的周期，疫情持續時間越長，對經濟影響越大，如果疫情很快結束的話，那么服務業、制造業，企業的復工復產，那就會很快恢復。疫情是對經濟影響的主要變量?！?南京大學經濟學院教授、長江產業經濟研究院院長劉志彪告訴《中國報道》記者。

現階段，疫情防控與復工復產是一個兩難選擇?！耙环矫?，疫情防控不能松懈，做好疫情防控，是很大的挑戰;另一方面如果不盡快復工復產，也會給經濟社會造成巨大損失，所以要統籌好疫情防控和穩定經濟社會運行。要在做好防護的前提下，力爭全國經濟社會發展早日全面步入正常軌道，這個是最重要的。”劉志彪說。

中國政策科學研究會經濟政策委員會副主任徐洪才也表示，當前要緊的是在防控疫情的同時，要做好有序復工復產。新冠肺炎疫情突如其來，致使一些企業處于休眠或半休眠狀態，正常的供應鏈和分工體系遭受一定程度的破壞，如果不能及時修復，將會對經濟發展造成更大的負面影響。

“對于制造業來說，可以在后面的一段時間中趕工，把‘虧空補上來，這是沒有問題的。但服務業有很大一部分其實就追不上來了，這個影響會比較大?！眲⒅颈雽Α吨袊鴪蟮馈酚浾弑硎尽?/p>

中國加入全球價值鏈，一方面受世界經濟的影響，另外一方面中國經濟體量越來越大，對世界的影響也越來越大。劉志彪認為，要充分考慮疫情對于中國產業鏈的影響。中國如果受疫情影響的時間周期長，一方面，這會影響整個全球價值鏈上跨國公司的供應;另外一方面，跨國企業可能會把訂單轉移到其他地方，或者建新的供應鏈。如果出現這種情況，對中國經濟的影響持續時間就會比較長。

2 月 13 日，為保障新冠肺炎疫情期間醫療物資的市場供應，河北省廊坊開發區部分企業有序恢復生產。圖為在北京濱松光子技術股份有限公司廊坊分公司，工人在生產光電倍增管。

百度地圖數據顯示，截至3月3日，全國（除港澳臺地區）范圍復工指數已達57.42%，全國37個主要城市中大部分城市復工指數超50%，其中西寧、大連、長春、沈陽、拉薩、青島復工指數較高，均在60%以上。整體來看，當前全國整體復工指數呈逐漸增長的態勢。

國家發改委3月4日的數據顯示，目前各省份重點項目復工率達到79%。其中，南方地區重點項目復工率已達到93%。京沈高鐵、商丘至杭州高鐵、成都天府國際機場、引江濟淮工程、云南滇中引水工程等一大批重大項目正抓緊施工建設。

但劉志彪觀察，很多地方復工恢復得非常快，但是“復工”和“復產”還有差距，生產能力沒有能夠完全用上?！斑@主要有兩個原因，第一個原因，就是工人沒有完全到位，來上班的也沒有完全發揮狀態;第二個原因就是勞動效率有一定的下降，這與訂單有關系，因為需求跟不上來，如果生產的多，只能放到倉庫里。”劉志彪向《中國報道》記者強調，根據長三角的經驗，最好是以產業鏈為中心來進行協同復工，這是一個很重要的經驗。

“從短期看疫情對經濟的影響是比較大的，從1月、2月看，企業的生產、經營都受到影響。在1—2月份經濟總量大概占一季度的60%左右，所以疫情對一季度經濟影響不可低估。所以要盡快把疫情防控和復工復產這兩個方面協調好。”張立群說。

提振投資，精準刺激需求

疫情對市場供需關系也造成了異常沖擊。有觀點認為，應該推出新一輪大規模需求刺激政策來穩定經濟。

“刺激需求的總體方向是對的。需求如果不足的話，那么再復工復產也沒有辦法，企業反而會虧損嚴重?！眲⒅颈雽Α吨袊鴪蟮馈酚浾呓忉?，現在疫情還沒有完全控制、消除，有些需求無法進行消費，有一些訂單在這個窗口期可能會消失，還有就是現在產業鏈上相互不協調某些企業沒有開工?，F在總體上，國家采取的一些辦法就是進行大項目建設，用新基建來刺激需求，這是比較重要的辦法。

但劉志彪同時提醒，國家從這個宏觀層面進行新基建刺激需求，是增加新增長的基礎條件，但是注意，如果地方債務比較重的話，會帶來一定的風險;另外一方面，也可能會帶來新的通脹。此外，進行比較大的貨幣投放之后，也可能刺激不夠精準。

“目前來看，最主要的抓手還是要提振投資。因為消費是居民的自主行為，它主要取決于就業和收入的情況，因而要使就業形勢好轉，就需要企業的生產形勢好轉，這就需要必要的市場訂單來拉動。從擴大內需這個角度來看，投資扮演了一個非常重要的角色?！?張立群告訴《中國報道》記者。

張立群認為，應該大力提振基礎設施投資，包括創造條件促進房地產投資平穩增長，做好相關的政策預案。“對于大規模的基礎投資，地方政府可以考慮基礎設施投資資金，發行長期建設債，期限可以30年或者更長時間，打長遠的基礎，帶動當前的投資需求，這可以是一個選擇方案?！?/p>

疫情過后，最重要的還是要盡快解決經濟下行壓力，解決需求不足的問題。“實際上，需求不足的問題近些年來一直是制約中國經濟增速的一個主要原因。企業全面復工復產之后，面對的突出問題可能就是需求不足、缺少訂單等等，產能過剩的矛盾會比較快地突顯出來。所以在這個背景下，疫情過后我們要推動經濟盡快進入回升向好的態勢，最重要的還是要著力擴大內需。”張立群說。

“除了國家宏觀層面的適度寬松政策之外，還有很重要的問題，就是要協調適當的銀行政策，比如對企業的援助能不能精準一些？現在這個銀行貸款利率都有降低，但是企業還是有很大的負擔，很多企業可能會因為負擔不起而倒閉，那么產業鏈就斷掉了，所以這種情況下需求就消失了?！眲⒅颈氡硎?，在疫情期間，要給實體經濟更多的精準的政策支持。

劉志彪進一步表示，在需求方面的刺激還可以考慮微觀上更加精準一點，“比如說給低收入者或者中低收入的人發一些消費券，規定在一個時期中進行消費，甚至可以指定消費什么產品。精準消費一方面可以解決貧困，另一方面可以刺激需求?！?/p>