基于智能會見亭的律師遠程會見系統設計與應用

毛博文 天津市公安局監所管理總隊

引言

通過構建基于智能會見亭的律師遠程會見系統，旨在監所遠程會見精細化管理、會見資源科學配置、智能裝備輔助盯守等方面作出諸多探索，完善服務內涵，讓律師會見真正“少跑腿”，獲得更便捷、更高效的會見服務，扎實推進公安智慧監管建設對接實戰、服務實戰、引領實戰。

一、背景與現狀

近年來，隨著依法治國建設進程的逐步加快和公安機關打擊違法犯罪力度的不斷加大，公安監管場所面臨羈押量居高不下、在押人員法律權益保障需求提升、律師增加法律服務供給等一系列新課題，傳統監所律師會見模式已跟不上新時代公安監管工作的要求，主要面臨以下挑戰：

（一）國家法治戰略推進監所會見保障提檔升級

黨的十八屆三中全會將改革完善律師制度作為全面深化改革的重要內容。在黨的十八屆四中全會決議中，將律師工作納入全面依法治國總體布局，作出各項具體部署。

最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、國家安全部、司法部先后聯合出臺《關于依法保障律師執業權利的規定》、《關于建立健全維護律師執業權利快速聯動處置機制的通知》以保障律師的會見權益，給監所造成了無形的壓力。2019年1月，最高人民法院、司法部聯合發布《關于擴大刑事案件律師辯護全覆蓋試點范圍的通知》，明確將試點范圍擴大到全國31個省（自治區、直轄市）和新疆生產建設兵團，在省會城市和一半以上的縣級行政區域基本實現全覆蓋。據測算，當前僅有37.2%的在押人員曾經接受過法律服務，如果其余62.8%的在押人員也同樣會見律師，則會見量至少增加1.5倍。

（二）監所會見室建設滯后

看守所現有會見室資源數量和接待能力難以應對爆發式增長的會見需求。僅以天津為例：全市看守所大多興建于上世紀，功能用房配建數量差距明顯，且現有會見室改造難度較大，資源嚴重短缺，無法滿足日益增長的會見需求。

（三）影響訴訟進程拉長訴訟周期

律師接受法律援助指派后，由于監所接待能力所限，律師會見不到當事人，律師將以“無法會見當事人”名義申請案件延期審理，迭代會見數量增多，監所安全風險增加。

（四）監所去化能力降低導致押量積壓

由于案件結案比例低，大量在押人員羈押期限被動延長，同時律師會見需求也同步居高不下，導致監所會見室房間資源更加緊張。

隨著刑事辯護全覆蓋的推廣，律師到監所會見“排隊等候時間長、會見室資源緊張”等現象給監所窗口帶來接待壓力，也給律師帶來巨大的經濟負擔和心理焦慮。

二、現狀與優勢分析

監管場所亟需創新一種“識身份、穩運行、易部署、保安全、廣受眾”的會見模式回應律師的期待；同步解決“監所會見室增配、律師會見資質核驗、律師會見全程監測”等管理課題，達到新模式在不影響“監所正常接待秩序和監所執法細則底線”的前提下，大幅提升律師滿意度和監所執法、服務訴訟水平的創新目標。

（一）國內研究進展

目前，國內開展律師視頻會見探索主要分為三類模式：（1）共用屬地派出所或辦案區現有的遠程提訊系統，側重于盤活現有資源；（2）基于監所現場接待大廳，側重于改進排隊體驗；（3）基于物聯網思維，側重于便利化及安全。具體分析對比見表1。

?

（二）智能遠程會見亭在監所律師會見的應用優勢

智能遠程會見亭作為新型會見裝備，在監所律師會見工作中具有以下應用優勢：

（1）律師不必奔波監所，更不用排隊等候，只要按照預約時間到達指定會見亭就可隨到隨見，解決了“刑事辯護全覆蓋引發會見量爆發與監所會見室資源緊張”之間的矛盾。

（2）律師僅出示手機的電子證件即可打開會見亭開始會見，其便捷性、實名實人認證的準確性是傳統證件核驗方式無法比擬的。

（3）監所不必改造原有會見室，只需在監區樓道部署會見亭，免工程量，省地省錢；律師端會見亭也可在符合條件的任何區域快速部署。

（4）在押人員會見不出監區，既節約警力，又節省時間，可以服務更多的律師遠程會見，大幅提高監所接待民警的工作效率，緩解接待壓力。

鑒于此，該裝備改變了律師監所會見的常規模式，在存續幾十年的現場會見模式之外，創新了“物聯網+智能裝備”為載體的遠程視頻會見新模式，實現對律師會見的提質增效。

三、系統設計架構

（一）設計目標

基于智能會見亭的律師遠程會見系統的設計目標是：適用廣普、部署便捷、身份核驗準確、多媒體交互穩定、環境精控、盯守智能、防范脫逃，達到細化會見流程顆粒度，提高會見管理精度，降低民警盯守強度，提升會見整體智能化水平的管理成效。

（二）設計思路

該系統主要依托“物聯網環境監測技術、圖像識別、云直播互動、電子證件核驗”技術，通過發揮物聯網傳感器對場景變化的感知能力，以會見亭內的實時環境為監測基礎，定時自動采集，優化判斷后自動調節環境質量；結合亭內圖像的動態識別，實時確認當前使用者的身份及數量；借助直播多碼率、多格式、低延時的特點，實現雙向穩定視頻互動；依托電子證件金融級生物特征識別和動態二維碼防仿技術確保使用者具備相應的會見資質。

（三）設計架構

該系統參照分層模型分為七層，如圖7所示。

1. 用戶應用層

將用戶劃分為“律師、在押人員、提訊民警、盯守民警和律協管理員”五類角色，便于分類訂制智能化應用模式。

2. 門戶展現層

主要實現統一授權服務，實現單點登錄，讓用戶無縫使用底層應用。

3. 應用系統層

負責門戶展現層用戶的請求和調用，向門戶展現層提供數據，通過調用底層接口為上層提供服務。

4. 應用支撐層

主要封裝環境質量、電子證件、交互、預約鑒別、管控等各項服務和中間件，供應用系統層調用。

5. 網絡控制層

用于感知設備管理、參數分析、調度控制。

6. 網絡接入層

各種有線、無線、局域網通信方式的接入。

7. 感知設施層

通過環境質量監測、光電檢測、動態識別、防脫逃、信號偵測、電控聯動門鎖、電子證件識別、視頻交互設備完成環境參數和圖像的采集。

四、系統功能及流程

（一）組成及功能

基于智能會見亭的律師遠程會見系統主要包括亭體、PC端視頻互動客戶端、云直播、證件卡包、在線預約會見，如圖2所示。

1. 亭體

采用金屬框架板材填充，配備各類智能物聯網感應模塊、智能鎖具、多媒體交互機組和防脫逃組件，作為遠程會見基礎載體。

2. PC端視頻互動客戶端

負責雙向音視頻交互。

3. 云直播

負責全網多對鏈路調撥、雙方握手、間歇探測、信道加密、視頻保存。

4. 證件卡包

提供電子律師證、電子身份證展現，保證達到金融級人臉識別、實名實人認證。

5. 在線預約會見

提供申請提交、審批、撤銷、評價等功能。

（二）使用流程

系統將現場會見的“律師排隊、資質查驗、房間分配、提解出監、固定訊問椅、會見交流、提解回監”等人工操作動作全部提升為遠程會見的“電子證件身份識別、空間隔離、視頻監控、隱私安全、圖像識別、人體感應”等全流程智能化自動控制。具體流程如下：律師提交預約申請審批通過后，按照申請時間到達預約會見亭，經出示電子證件核驗身份后進入亭內，與此同時，對端監所提訊民警按照預約時間將被會見人送入指定會見亭開始會見，會見過程中，亭內各種感應設備持續監測保障環境質量，預防違規行為發生。

（三）關鍵技術

通過“監測環境、識別圖像、互動云直播、核驗電子證件”等方法實現律師遠程會見。接下來，進一步闡述關鍵部件工作原理，亭體內部及外部設計如圖4、圖5所示。

1. 會見亭由底座[1]、支柱[2]、亭蓋[3]構成主體框架，在底座上固定連接有多個支柱，支柱的上端固定連接有亭蓋，在支柱之間設置擋門[5]和多個墻體[4]形成密閉、獨立的空間；

2. 亭體外側安裝異軸同步自動窗簾[6]，保證亭內隔音隔視；

3. 亭內安裝視頻模塊[9]、收聲器[10]進行遠程音視頻交流；

4. 亭內安裝光電檢測模塊[30]自動調節燈光[8]，保證人在燈亮人去燈熄；

5. 亭內安裝溫濕度監測模塊[29]，自動控制亭內空調[28]，調節溫度；

6. 亭內安裝監視攝像頭[7]，全程錄音錄像，可自動識別、測定人員數量，并通過人臉識別算法動態捕捉、識別和測定人臉，確認身份，以智能行為管控代替人工監視，節省人力資源；

7. 亭外安裝電子證件識別門鎖[16]，確保出示電子律師執業證后，在身份真實可靠的情況下，亭門自動打開；

8. 安裝訊問椅，監所端亭內配備符合公安部行業標準的訊問椅，防止在押人員會見期間自行離開座椅，預防脫逃；

9. 會見亭成對使用，分為律師端和監所端，使律師和嫌疑人在空間上不存在交集，可有效提高會見效率，也杜絕了非法物品傳遞的可能。

（四）主要性能指標

?

五、創新特點

智能律師遠程會見亭在“智能化、集成化、數字化、網絡化、移動化”等方面得到提升。

（一）智能化

在國內率先實現律師會見三證電子化核驗，通過電子律師證二維碼智能比對律師身份、會見資質、預約檔期，實時控制開鎖指令并啟動音視頻交互模塊接入對端信號開始會見。

（二）集成化

亭體集成溫濕度、光電、紅外、煙霧等感應模塊智能調控風扇空調，提升會見環境質量。

（三）數字化

云直播為自持技術并架設在私有云上，提供全數字化直播，動態可調節。

（四）網絡化

會見鏈路架設在互聯網，混合加密，安全可靠，實現律師遠程會見，為下一步將會見亭下沉到基層司法局甚至司法所，實現更便捷會見打下基礎。

（五）移動化

亭體屬完整可遷移式會見單元，可快捷部署、安全隔離、堆疊擴展。

天津市公安局監所管理總隊于2017年6月開始研發智能遠程會見亭，從最初的設計、制作模型小樣到試點單位的反復調試，不斷增加新的功能，逐步完善，目前已基本定型。經科技查新證實，該會見亭填補了監所裝備行業空白，處于國內先進水平，已申請實用新型專利。

六、應用成效

智能律師遠程會見亭經過設計、研發、調試，以會見亭為載體，形成了一套“預約、審批、核驗、會見、監控、評價、提解”的完整機制，目前，已在天津地區看守所和天津市律師協會部署，進入常態化應用階段，月均服務會見892次。其中，市內跨區會見比例達45%，環比增加了8.3倍；律師現場會見頻率明顯下降，以單次會見往返路途20公里計，每年可節約燃油22噸，節約時長21600小時，律師會見滿意度達97%，特別適合各類應急會見情形。例如，2019年9月30日，天津市某看守所羈押的犯罪嫌疑人趙某的法援朱律師接到法院通知，國慶節后即將開庭，但預約現場會見已無時段檔期，而且國慶期間監所封閉不提供會見服務。為保障在押人員的合法權益，該所特意為雙方安排遠程視頻會見，受到當事人和朱律師的一致好評，維護了刑事訴訟公正，提升了公安監所整體形象。由此可見，該成果成熟度較高，性能穩定，效益顯著，在以下方面得到了有效提升：

（一）提升執法水平

通過研發“基于公安部可信身份認證平臺電子身份證和證件卡包的電子律師證”識別鎖具，將律師會見資質查驗與會見亭門鎖結合起來，將資質查驗由紙質律師證核驗提升到基于人臉識別的電子律師證動態核驗，在全國率先實現“無紙化”在線核驗。

（二）提高會見效率

常規律師會見大多屬于程序化會見（單次15分鐘內），而出入監區搜身加上往返會見室路途也需要15分鐘，費時費力。會見亭部署在監區內，無需搜身和往返路途，會見效率翻一倍。

（三）降低執法強度

會見亭內具備圖像識別、人體感應等多個智能化模塊，可大幅降低提訊民警的盯守強度，日平均盯守時間由8小時降低為15分鐘，僅為原來的3%，由死盯死守變成智能提醒，原監控室會見盯守民警已轉崗為提訊押解民警，每個基層監所平均增加押解警力2人。

（四）降低改建成本

會見亭購置成本僅為監所會見室拆改成本的30%，且新增會見亭數量明顯多于會見室拆改數量，具有較高性價比。

（五）杜絕安全風險

遠程會見屬于非接觸式會見，監所不必擔心現場會見過程中律師傳遞違禁品，降低會見風險，提升監所安全。

（六）防止疾病傳播

會見亭采取了物理隔離會見模式，杜絕空氣、飛沫等疾病傳染渠道，在當前新型冠狀病毒肺炎疫情高發時期，具有非常重要的實戰效果。

綜上所述，會見亭能夠應對刑事辯護全覆蓋帶來的新挑戰，節省律師奔波勞頓，增加律師有效工作時長，進而提升全社會整體法律服務水平。

七、結語

本文介紹的智能律師遠程會見亭創新提出了智能裝備解決方案，構建律師與監所之間的遠程會見服務新體系，在監所智慧化變革的當下，達到了提高會見服務效率、優化服務流程、細化服務內容、縮短等候時間的效果，從而提高會見服務質量和監所管理水平，重塑監所會見新秩序，使監所律師會見工作成為社會主義法治文明建設的新標桿。