第三方檢驗機構(gòu)發(fā)展現(xiàn)狀以及優(yōu)化路徑研究

張海俠

[摘要]為進一步推進第三方檢驗機構(gòu)的健康可持續(xù)發(fā)展，筆者從第三方檢驗機構(gòu)發(fā)展現(xiàn)狀入手，對其進行了全方面、深層次地探析，并在此基礎(chǔ)上全面而深入地探究了促進第三方檢驗機構(gòu)良性發(fā)展的優(yōu)化路徑，給出了具有代表性的建議。

[關(guān)鍵詞]第三方檢驗機構(gòu);食品檢驗市場;優(yōu)化路徑

[DOI]1013939/jcnkizgsc202009096

1第三方檢驗機構(gòu)發(fā)展現(xiàn)狀

由于食品檢驗市場的需要，第三方檢驗機構(gòu)應(yīng)運而生。與國家所屬檢驗機構(gòu)相比，第三方檢驗機構(gòu)具有一定的發(fā)展優(yōu)勢。但不可否認(rèn)的是，由于第三方檢驗機構(gòu)在我國起步較晚，其在發(fā)展過程中存在較多的問題，不僅影響到了第三方檢驗機構(gòu)的社會影響力和公信力，同時還不利于我國食品質(zhì)量的提升。在現(xiàn)有的社會條件下，食品安全牽動著每個人的心弦，與每個人的利益都切實相關(guān)。我國正處于發(fā)展的關(guān)鍵時期，促進社會和諧發(fā)展、讓每個人都能安居樂業(yè)是提高國民幸福感、培養(yǎng)國民對國家歸屬感的重要保證。而食品安全關(guān)乎到每個人的根本利益，保障食品安全是國家興旺發(fā)達(dá)、長久發(fā)展的必然選擇。第三方食品檢驗機構(gòu)作為我國食品檢驗機構(gòu)的重要組成部分，其重要性毋庸置疑。從目前的情況來看，我國第三方食品檢驗機構(gòu)在發(fā)展過程中存在以下三方面問題。

11入門門檻低

由于我國食品檢驗領(lǐng)域的需求量越來越大，所以在第三方檢驗機構(gòu)認(rèn)證過程中往往會把門檻設(shè)定得比較低，并不會對食品檢驗師的資歷、檢驗機構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施做出高的要求，考察時更多的是做一些表面功夫。雖然這種做法可以快速增加第三方檢驗機構(gòu)的數(shù)量，但卻很容易造成第三方檢驗機構(gòu)質(zhì)量參差不齊的問題。從長遠(yuǎn)的發(fā)展角度來看，這種發(fā)展模式是不可取的。“量變引起質(zhì)變”理論在第三方檢驗機構(gòu)發(fā)展過程中明顯不適用，因為如果大家都向一個低標(biāo)準(zhǔn)看齊，那么第三方檢驗機構(gòu)的整體質(zhì)量就不可能得到提升。所以，如果想打破這種發(fā)展現(xiàn)狀，首先就應(yīng)該提高第三方檢驗機構(gòu)認(rèn)證門檻，從人員資歷、硬件設(shè)施等因素入手，保障“軟實力”和“硬實力”都可以滿足食品檢驗工作的實際需要，為人們的食品安全保駕護航。

12缺乏嚴(yán)格的監(jiān)督管理

從目前的情況來看，在一定程度上，我國對第三方食品檢驗機構(gòu)的發(fā)展持放任的態(tài)度，這無疑會使第三方檢驗機構(gòu)存在惡意競爭或者其他不利于其發(fā)展的問題。無論對于哪個行業(yè)來說，有效的監(jiān)督管理都是必不可少的環(huán)節(jié)，因為只有做好監(jiān)督管理工作，第三方檢驗機構(gòu)才能在追求經(jīng)濟效益的同時去維護社會效益，而不會因為一味地追求經(jīng)濟效益而置廣大人民群眾的根本利益于不顧，對食品企業(yè)生產(chǎn)出的不合格產(chǎn)品不管不顧。不僅如此，由于缺乏嚴(yán)格的監(jiān)督管理，一些第三方檢驗機構(gòu)甚至?xí)榱讼夘^小利而為食品企業(yè)偽造檢驗數(shù)據(jù)，給消費者埋下嚴(yán)重的食品安全隱患。食品安全關(guān)乎每個消費者的根本利益，第三方檢驗機構(gòu)的不作為有時候會使整個食品產(chǎn)業(yè)陷入泥潭中，讓它在很長一段時間內(nèi)元氣大傷，“緩不過氣來”。所以從這里就可以看出，加強對第三方檢驗機構(gòu)的監(jiān)督管理力度，不僅不會制約其發(fā)展速度，反而可以起到優(yōu)勝劣汰的作用，為第三方檢驗機構(gòu)提供一個更健康、更公平公正的發(fā)展環(huán)境，同時也為廣大消費者群體創(chuàng)造一個更安全的食品食用環(huán)境。

13未能與國際接軌，發(fā)展空間受到限制

隨著經(jīng)濟全球化影響力的不斷提升，國與國之間在經(jīng)濟上的交流與合作也越來越密切，而中國作為世界上最大的發(fā)展中國家，地大物博、人員眾多成為中國吸引外商的有利條件。在這種背景下，越來越多的外來食品涌入中國市場，不僅對中國食品產(chǎn)生很大的沖擊，同時也為中國食品檢驗機構(gòu)增加了工作量和工作的難度。在很多時候，按照中國的標(biāo)準(zhǔn)去衡量這些外來食品很可能并不適用，這就會使這些外來食品企業(yè)產(chǎn)生不滿。然而，雖然國內(nèi)第三方食品檢驗機構(gòu)越來越多，但是其使用的衡量標(biāo)準(zhǔn)卻未能與國際接軌，很多時候在對國外食品進行檢測時需要到一些比較大型的第三方檢驗機構(gòu)去檢測，這就會極大地限制第三方檢驗機構(gòu)的影響力和發(fā)展空間。在很多領(lǐng)域我國都在不斷追求著要與國際接軌，而食品作為影響人生命健康的主要因素之一，第三方檢驗機構(gòu)更是應(yīng)該與國際接軌，不僅要把業(yè)務(wù)擴散到國內(nèi)各個地方，更是要將中國第三方檢驗機構(gòu)的影響力擴散到世界各地，讓世界人民對中國第三方檢驗機構(gòu)的檢驗結(jié)果信服。

2促進第三方檢驗機構(gòu)良性發(fā)展的優(yōu)化路徑

正是由于食品檢驗市場的需要，才使得國內(nèi)第三方檢驗機構(gòu)獲得了難得的發(fā)展機遇。當(dāng)然，不可否認(rèn)的是由于目前國內(nèi)一些工作未能落實到位，所以在實際工作中產(chǎn)生了較多的問題，影響了第三方食品檢驗機構(gòu)的發(fā)展。針對這種情況，非常有必要通過采取有效手段去打破其發(fā)展局限性，一方面擴大它的發(fā)展空間，為其創(chuàng)造更優(yōu)越的發(fā)展條件;另一方面也要從制度、管理等工作入手，加強對第三方檢驗機構(gòu)的監(jiān)管，提高準(zhǔn)入門檻，發(fā)展加大日常監(jiān)督檢查力度，多層面、多角度地提出要求，實行標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)代化、制度化管理，提高監(jiān)管人員的綜合素質(zhì)，培養(yǎng)他們的責(zé)任感、使命感，使其發(fā)現(xiàn)問題時能及時處理，防止事故進一步擴大。除此以外，國家也要承擔(dān)起相應(yīng)的責(zé)任，一是對名優(yōu)企業(yè)要有政策扶持;二是要加強法律約束;三是要促使企業(yè)主動做到行業(yè)自律;四是實行黑名單制度;五是嚴(yán)格法律追究。

21提高第三方檢驗機構(gòu)入門門檻

由于目前國內(nèi)所劃定的第三方食品檢驗機構(gòu)入門門檻標(biāo)準(zhǔn)過低，所以造成了第三方檢驗機構(gòu)泛濫的問題，而真正符合第三方檢驗機構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)，能夠與國際接軌的檢驗機構(gòu)則屈指可數(shù)。針對這種情況，國家政府應(yīng)該承擔(dān)起相應(yīng)的責(zé)任，并根據(jù)市場的需要提高第三方檢驗機構(gòu)入門門檻，對于那些資歷不夠的機構(gòu)要采取取締其檢驗資格等措施，規(guī)范第三方檢驗機構(gòu)行業(yè)，確保其能形成良好的競爭關(guān)系。首先，要求第三方檢驗機構(gòu)檢驗師要有相關(guān)的證件，對于缺少證件的檢驗師要做出懲罰;其次，作為第三方檢驗機構(gòu)，其必須要有完善的檢驗設(shè)備作為基礎(chǔ)，而且還要對日常工作做出相應(yīng)的要求，如果受到顧客投訴次數(shù)達(dá)到一定的數(shù)量，相關(guān)部門就可以要求其關(guān)門整改，直到符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。只有提高第三方檢驗機構(gòu)的入門門檻，其工作內(nèi)容和工作質(zhì)量才能得到保證，才能得到顧客的認(rèn)可。

22加強對第三方檢驗機構(gòu)的監(jiān)管力度

監(jiān)管是促進第三方檢驗機構(gòu)健康發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，因為只有加強對第三方檢驗機構(gòu)的日常工作管理，這些機構(gòu)才能意識到自己在發(fā)展過程中存在的問題有哪些，從而做出有針對性的整改，這從長遠(yuǎn)的角度來看是必不可少的。監(jiān)管的范圍和內(nèi)容要全面、具體，從細(xì)節(jié)入手，全面保障第三方檢驗機構(gòu)發(fā)展的平穩(wěn)性。在這個過程中，同樣要意識到監(jiān)管人員綜合素質(zhì)對監(jiān)管工作的影響，針對監(jiān)管人員的實際需要定期為他們安排免費、專業(yè)的培養(yǎng)培訓(xùn)，促進其綜合能力的提升，提高他們的職業(yè)道德素養(yǎng)。監(jiān)管的崗位非常重要，而且不可避免地會面臨各種各樣的誘惑，所以在培訓(xùn)監(jiān)管人員時不僅要以提高他們工作能力為重點，同時還要加強對他們思想道德的培養(yǎng)，提高他們抵制誘惑的能力，對自己的工作崗位負(fù)責(zé)，確保食品的安全性。

23多手段、多路徑促進第三方檢驗機構(gòu)良性發(fā)展

從目前國內(nèi)這個大環(huán)境來講，第三方食品檢驗機構(gòu)正面臨一個難得的發(fā)展機遇，但是如何才能及時把握機遇，利用現(xiàn)有的資源促進自身良性發(fā)展，則是每一個第三方食品檢驗機構(gòu)都應(yīng)該加以思考的問題。政策往往會對一個行業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生很大的影響，所以為了促進第三方食品檢驗機構(gòu)良性發(fā)展，政府應(yīng)該有目的、有標(biāo)準(zhǔn)、有計劃地選擇那些具有競爭力的名優(yōu)企業(yè)予以政策扶持，為其注入新鮮的發(fā)展活力和動力。法律是規(guī)范人們和企業(yè)行為的基礎(chǔ)，利用法律去約束第三方食品檢驗機構(gòu)錯誤乃至違法的行為可以保障其良性發(fā)展。除此以外，還可以明確企業(yè)的責(zé)任，促使企業(yè)主動做到行業(yè)自律等。對于那些頂風(fēng)作案或者屢教不改的第三方食品檢驗機構(gòu)，政府要及時出手，將其拉入黑名單，并在全社會范圍內(nèi)予以公告。

3結(jié)論

一言以蔽之，從當(dāng)前第三方檢驗機構(gòu)發(fā)展現(xiàn)狀來看，我國第三方食品檢驗機構(gòu)在發(fā)展過程中存在著一些問題，這些問題的存在影響著第三方食品檢驗機構(gòu)的發(fā)展。為促進第三方食品檢驗機構(gòu)的發(fā)展，就必須針對其存在的問題進行有效分析，從而制定出相應(yīng)的優(yōu)化路徑。由此可知，“第三方檢驗機構(gòu)發(fā)展現(xiàn)狀以及優(yōu)化路徑研究”這一課題具有重要的研究意義。

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