“兩學一做”背景下大學生黨員積分制教育管理模式構建研究

胡月芬　余雪

關鍵詞 “兩學一做” 大學生 黨員 培養 積分制

基金項目：本文為麗水學院黨建課題“‘兩學一做推進過程中學生黨員積分制教育管理模式研究”（課題編號：DJ201607）研究成果;2016年麗水學院大學生思想政治專項課題;（曠課大學生的學業幸福感測度和干預機制研究——以麗水學院為例）。

作者簡介：胡月芬，麗水學院，講師，研究方向：大學生思想政治教育;余雪，麗水學院，助教。

中圖分類號：D262 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻標識碼：A ? ? ? ? ? ?? ? ? ? ? ?DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2020.02.318

開展“兩學一做”學習教育，是面向全體黨員深化黨內教育的重要實踐，是推動黨內教育從“關鍵少數”向廣大黨員拓展、從集中性教育向經常性教育延伸的重要舉措。習近平總書記在黨的十九大報告中強調，要用新時代中國特色社會主義思想武裝全黨，弘揚馬克思主義學風，推進“兩學一做”學習教育常態化、制度化。新修訂的《中國共產黨章程》更是明確將“推進‘兩學一做學習教育常態化制度化”寫入黨的基層組織的基本任務。從高校的黨建工作角度來從機制的角度探討大學生黨員“兩學一做”學習教育常態化制度化，對于全面落實從嚴治黨要求、培養德智體美全面發展的中國特色社會主義事業建設者和接班人，具有重要的理論和現實意義。

一、 “兩學一做”學習教育常態化機制的內涵及特征

在2017年的中共中央辦公廳印發《關于推進 “兩學一做”學習教育常態化制度化的意見》中指出：推進“兩學一做”學習教育常態化制度化要堅持“全覆蓋、常態化、重創新、求實效”。要“堅持融入日常，抓在經常”，該意見意味著“兩學一做”學習教育活動要用科學的、系統的、制度化的建設為平臺和保障機制，通過教育管理讓黨員真正原原本本學起來，扎扎實實做起來。從高校角度出發，要結合大學生黨員這個群體的實際情況，將“兩學一做”和學生的培養目標結合起來，堅持立德樹人根本目標，發揮大學生黨員這個群體的先進和標桿作用，構建大學生黨員的教育管理和“兩學一做”學習教育的關系結構和常態化制度。

二、 高校大學生黨員“兩學一做”常態化管理存在的主要問題

（一）大學生黨員的外出流動性較大

高校大學生黨員的發展從向黨組織遞交入黨申請書、團員推優、確立入黨積極分子、黨校培訓、確立發展對象等系列的培養，到發展為中共黨員基本已經是大三大四學生了。一個學生黨支部里，高年級的學生占了大部分的比例，大四的學生基本上處于在外實習、找工作、培訓備考等狀態，基本不在學校，而大三的學生常常因實踐課程、見習等原因也存在階段性不在學校的情況。總體而言，高校大學生黨員都面臨這樣的管理難題，許多專家在實際調查研究的基礎上也提出了許多切實有效的黨員教育管理模式。在“兩學一做”學習教育常態化、“不忘初心、牢記使命”主題教育中，要求黨員要加強理論學習，學《黨章》《習近平關于“不忘初心 牢記使命”論述摘編》《習近平新時代中國特色社會主義思想學習綱要》等，強調理論學習要讀原著、學原文、悟原理。高校的大學生黨員，青年學生的榜樣，更是要強化理論學習，堅定理想信念，提升政治理論素養，提高綜合素質，而高年級學生黨員外出流動性較大，理論學習跟多需要依靠自學。

（二）大學生黨員的作用發揮待提升

高校大學生黨員是青年學生的先進分子、先鋒榜樣、模范力量，他們的政治素養、作用發揮、帶頭表率將體現一個黨支部的戰斗力，成為團員青年的思想引領，展現當代青年的可為和作為。大學生黨員在學習成績、綜合測評、能力表現、獲獎榮譽等各方便都是學生群體中的領頭羊，發揮著榜樣的示范作用，引領者青年學子的前進方向，但是對照“兩學一做”中的有關要求，對照黨員的標準，大學生黨員在堅定理想信念、提高政治素養、履行黨員義務、密切聯系群眾等有些方便有待進一步提升。

（三）基層黨組織的監督管理有難度

高校大學生黨員的黨支部因高年級學生黨員的流動性問題在管理上帶來一定的難度，基層黨組織在對畢業生黨員的監督管理上缺乏有力且有效的方式。“兩學一做”學習教育活動的深入推進要形成常態化機制，要融入日常，抓在經常。面對大學生黨員這個群體，一方面在理論學習、實踐教育上不斷深化，提高了學生黨支部的戰斗堡壘作用，另一方面在管理制度、目標要求的制定上要充分符合大學生的實際情況，既要有實效性又要講針對性，保障“兩學一做”學習教育充滿活力，深入實際。

三、高校大學生黨員積分制管理的做法及成效分析

筆者通過查閱相關文獻資料分析，發現在黨員群體中實行“積分制”管理的制度和案例不少，且在一些地方基層組織中踐行的比較多。例如中共富錦市委組織部大力推進“黨員積分制管理”，寧波慈溪的農村黨員“四全”工作法，中共吉林省委組織部開展依托“新時代 e 支部”開展黨員積分制管理、玉溪市的黨員積分管理等多個地方都將黨員的管理考核探索量化模式，進一步加強黨員的教育管理，強化理論學習和實踐，提升黨性修養，保持先進性，充分發揮黨員的先鋒模范作用，定性和定量相結合，促進管理的規范化、制度化和科學化，激發內在動力。

（一）強化制度保障，規范考核標準

習近平總書記在中央國家機關黨的建設工作會議上強調，要嚴格黨員教育管理監督，落實好“三會一課”等制度，加強分類指導，科學精準實策，增強黨建工作的針對性和有效性。對于高校大學生黨員這樣一個流動性比較大，黨員大多集中在高年級，年齡上正處于世界觀、人生觀、價值觀成熟的重要時期，要根據他們的實際特點和具體情況，開展有效的引導，探索更科學的管理模式，既能保障“兩學一做”真正落到實處又能體現新時代大學生黨員潮氣蓬勃、積極進取的鮮明特點。黨員積分制教育管理模式，將黨員日常理論學習、實踐活動、志愿服務進行量化考核，從制度層面保障考核的科學和客觀性，對大學生黨員這個特殊的群體有效施策，保障大學生黨員從堅定理想信念，加強理論學習，踐行黨員標準等各方面嚴格要求自我。

（二）搭建管理平臺，激發內在動力

高校的大學生黨員有著堅定的理想信念，在青年學生群體中發揮著“領頭雁”的積極作用，是青年學生中的先進分子和榜樣。通過積分制管理來搭建有效的平臺，激發內在的學習和實踐動力，提高學習的積極性和主動性，從被動學到主動學，創新考評機制，做到科學合理。筆者所在的高校通過制定《大學生黨員理論學習與實踐學分制管理考核辦法》，采取積分制的管理模式，根據學生黨員的理論學習與實踐活動開展情況進行考評，以積分制的形式進行定量考核。學生黨員理論學習與實踐學分由理論學習學分、實踐學分和獎勵學分三部分構成。理論學習包括黨組織開展的集中學習和自學，沒參加一次集中學習和提交一篇學習心得各記1分。實踐學分包括積極參與學校、學院、書院組織的學生黨員集體志愿服務、社會實踐、調研活動等每次記1分，由自主參加的各類志愿服務由支部進行認定，每4個小時記1分。獎勵學分包括參加黨建類的微型黨課、征文比賽等各類競賽，根據不同級別的獲獎分別記1-5分，在公開刊物上發表黨建類文章每篇記2分。要求每個學生黨員每年理論學習不得低于15分，實踐學分不得低于5分。

（三）加強效果評估，推動常態學習

高校要培養和練就一批思想政治素質過硬、理論學習不斷的高素質黨員隊伍，需要常態化開展學習教育，加強日常的考核監督和效果評估。筆者所在高校為了推動“兩學一做”“‘不忘初心，牢記使命主題教育”等學習教育的常態化開展，每年對學生黨員進行黨員積分制管理考核，每年學分達到30分以上的考核為優秀，學分達25-29分的考核良好，20-24分的考核合格，20分以下為不合格。通過積分制的量化考核來評日常的學習和實踐效果，推動學生黨員將理論學習和實踐活動形成常態化機制，融入日常，抓在經常。

參考文獻：

[1]黃武南，孫景宏，史立偉.大學生黨員“兩學一做”學習教育常態化制度化機制探析[J].思想政治教育研究，2018（286）：141-143.

[2]中共中央辦公廳.關于推進“兩學一做”學習教育常態化制度化的意見[Z].2017.

[3]袁敬.高校學生黨員積分制管理評價體系研究[J].思政教育，2019（4）：90-91.