借鐵路年可積極投資歐洲

本報駐德國特約記者 青木

“歐盟要挖掘鐵路金礦！”德國《焦點》周刊日前報道稱，歐盟委員會3月初宣布2021年將作為歐洲的“鐵路年”，歐盟希望提升鐵路交通的份額，推動鐵路經濟，并以此促進完成歐洲的減排目標。另一方面，擁有世界上最大鐵路網的中國，正越來越積極地參與歐洲鐵路項目中。

多國制訂計劃

“歐洲未來的交通投資趨勢就是：捧高鐵路，冷落航空。”德國法蘭克福大學經濟學者霍勒里斯對《環球時報》記者表示，“鐵路年”就是歐盟這一投資趨勢的寫照，這可以取得一舉兩得的結果。歐盟委員會日前公布《歐洲氣候法》草案，承諾到2050年將溫室氣體凈排放量降為零。運輸部門占歐盟二氧化碳排放的1/4左右。歐盟希望民眾出行更多從飛機、私家車轉向火車，因為火車能耗只有前者的1/5不到。同時，歐盟希望通過鐵路投資，重振日益放緩的經濟。

近幾年，歐洲各國也紛紛推出新的振興鐵路計劃。德國財政部去年推出一項對德鐵進行現代化更新的10年計劃，其中包括500億歐元的軌道投資。德國鐵路目前有1500公里的軌道需更新，還涉及650個車站以及300座橋梁。法國于2011年發布的新“交通基礎設施發展規劃”明確指出，未來20到30年內，政府將向交通領域投資1700億歐元。其中，鐵路領域投資占總投資額的52%。波羅的海三國的波羅的海鐵路修建計劃2015年也獲得歐盟正式批準。項目預計耗資在37億到52億歐元之間。

霍勒里斯表示，自歐洲共同體上世紀90年代初頒布指令，要求歐洲各國的鐵路市場進行重組后，各國鐵路部門從行政機關轉變為公司，并向私營企業開放鐵路網絡。目前，歐洲鐵路的私營網絡越來越大，這有利于中國企業競標。另外，“一帶一路”項目連接中歐鐵路，也提供許多合作機遇。目前，中歐班列已累計開行超過2.1萬列，通達歐洲大陸18個國家、57座城市。盡管今年遭遇新冠肺炎疫情，但分析人士認為，今年中歐班列的運行量仍有望呈兩位數增長，從而進一步促進中歐鐵路貿易的增長。

衍生品亦可關注

2016年9月，中國中車獲得捷克里奧快鐵公司的動車組采購訂單。對于為什么選擇中國中車而放棄之前的合作伙伴瑞士Stadler，里奧快鐵執行總裁彼得·柯勒爾當時說，除了質量這一考量因素，中國中車還擁有無可比擬的綜合優勢，“整個集團的規模、打造一種全新模式的能力都不容小覷。當然，其融資能力也起到一定作用”。瑞士《每日導報》認為，中國中車在歐盟境內的這第一份合同，打開了通往歐洲各國鐵路的大門。

過去不久的2019年，中國企業獲得的鐵路訂單更是可觀。9月，中車株機公司與匈牙利鐵路貨運公司簽訂合作協議，聯合研制“火車頭”。中車株機稱，該項目是中國企業熟悉歐洲鐵路認證體系的重要一步，將首次實現中國軌道交通產品在歐洲重要貨運通道的7國認證。11月，媒體報道稱中國敬業集團將斥資7000萬英鎊，買下于當年5月破產的英國鋼鐵集團。英國鋼鐵集團目前仍然是英國鐵路基建公司的主要供應商。12月，葡萄牙波爾圖地鐵公司宣布，中車唐山機車車輛公司投得該公司一個提供18列地鐵以及五年維修服務的項目，價值5610萬歐元。該筆交易更是歐洲鐵路網首筆來自中國地鐵制造商的訂單。此外，芬蘭首都赫爾辛基至愛沙尼亞首都塔林之間擬修建長100公里的海底雙洞鐵路隧道。中國中鐵國際集團與項目開發商芬蘭灣發展公司去年已簽署建設諒解備忘錄。

中企投資的歐洲鐵路項目還包括各種衍生產品。德國鐵路集團采購部門的經理尤爾根對《環球時報》記者表示，他們集團每年僅在日常辦公用品，如紙張、電腦硬件等項目上的采購額就有20多億歐元，輕軌類型的機車采購為20億歐元，基礎設施部件約60億歐元，其他還有服務類采購項目，每年采購總額達到150億歐元左右。德國鐵路集團非常重視亞洲特別是中國的列車及配件的采購。該集團還在北京設立新采購中心，目標是與中國鐵路領域的企業合作。

德國杜塞爾多夫華人貿易商李華清對《環球時報》記者表示，對于涉足鐵路周邊經濟的眾多中小企業來說，歐洲鐵路經濟的商機主要有兩個：一是與歐洲鐵路部門直接合作，成為供應商，比如鐵路紀念品、鐵路裝飾品等；二是與鐵路相關的生意，如鐵路旅游、鐵路運輸等。李女士自己就開了一家中歐班列貿易公司，在中歐之間買賣商品。

門檻高，機會也多

不過，隨著中國企業獲得的訂單日益增加，歐洲鐵路企業的危機感也在提升。去年，德國西門子公司和法國阿爾斯通集團打算合并鐵路部門，對抗來自中國的挑戰。但布魯塞爾沒開綠燈，令德法兩國政治及企業人士非常惱火。

再有就是歐洲游說組織和工會的反對。去年8月，德國鐵路設備制造商福斯羅公司正式宣布已與中車株洲電力機車有限公司簽署合同，將位于德國北部基爾的機車業務部門出售給后者。不過，歐洲鐵路行業協會要求對歐洲和中國制造商具有同等的“真實公平競爭環境”和“公平條件”。在強大壓力下，德國經濟部否決了這項收購。德國最大工會五金工會等，此前也要求德國放棄購買中國列車。理由是，引進中國列車“會對鐵路行業發展造成負面影響”，大量德國工人可能面臨失業。

此外，歐洲各國的安全門檻逐漸抬高也應引起重視。比如德國2017年修訂《對外貿易和支付條例》，授權政府對涉及關鍵基礎設施等外資并購交易進行安全審查，鐵路運輸包括其中。2018年底，德國再次修訂這一條例，將關鍵基礎設施、國防安全等領域的外商股權投資審批門檻從25%投票權進一步調整為更嚴格的10%。歐盟也通過了類似的外商投資審查條例。

“目前，中國的鐵路建設，普通列車、高鐵列車，以及各種列車組件設備，其質量、技術都已經處于世界領先地位，價格上仍有很強的競爭力。”霍勒里斯指出，歐洲鐵路投資雖然門檻高，但越來越多的歐洲人選擇坐火車，歐洲各國鐵路部門也越來越開放。雖然政府仍會嚴格審批，但只要中國企業符合要求，做到透明，仍具有很大的優勢。他最后還舉了一個例子，像歐洲各地的鐵路部門目前都希望在建設自動化鐵路系統中引入5G，這對中國企業又是一個機會。▲