對水利工程招投標中的造價控制問題探討

藍嵐

摘要：我國是一個水利工程大國，水利工程是關系到國家民生的重要工程內容，一直以來國家都很重視水利工程的建設。處理好工程項目的招投標工作，對于整個水利工程的造價管理和控制都會產生重要影響。在招投標階段進行造價管理，有效保證工程質量，提高工程效率的同時，能夠節約相關資源和建設資金，促進建筑工程企業的穩定發展。本文通過分析目前工程招標造價控制中存在的問題，提出針對性的造價控制建議。

關鍵詞：水利工程;招投標;造價控制;策略探討

隨著水利工程建設市場的不斷發展，市場中的競爭主體增多，使得市場競爭環境逐漸惡化。因此在招標階段合理選擇承包商則顯得非常重要。招標過程中，投資方需要在保證工程質量的基礎，盡可能的減少資金投入和建設周期，以期得到最大化的投資效益。因此在整個招投標過程中，工程造價成為核心問題，對整個工程項目都有重要影響。因此，對水利工程招投標中的造價進行控制，是非常有必要的。

一、水利工程招投標造價控制存在的問題

（一）招標文件內容不嚴謹、不全面

招標文件是整個招投標過程中最重要的資料，其涉及到的內容繁多且復雜，包括了工程最高價格的限制、合同簽訂的流程、開標定標的編制等。這就要求水利工程的招標文件必須做到規范、嚴謹和全面，否則會帶來嚴重的后果。目前，很多招標文件的內容存在問題，包括招標內容沒有結合工程實際作出規定、未細致明確施工階段內容、工程量清單編制不夠完善、對設計變更以及合同內容變更等描述不清楚、評標方式選擇不恰當等[1]。對招投標工作造成影響，甚至使整個造價控制過程難以進行。

（二）水利工程競標不規范、不合法

水利工程是一個長期的工程，在工程建設過程中需要投入大量的財力和物力，自然也有著巨大的利潤空間，在市場競爭中容易造成惡性競爭現象。很多施工單位為了爭奪項目，在競標時采用低價競爭方式。如果一旦成功中標，施工單位為了避免嚴重的虧損，就會在施工過程中大做文章，使得最終的質量難以得到保障。還有些施工單位會將工程進行低價分包，來獲得相應的利潤。甚至有些投標單位和招標人員暗中勾結，進行暗箱操作，使招標過程流于形式，中標價格遠高于成本價，造成水利工程造價的虛高。

（三）限價制定不合理

在制定工程限價的時候，由于各種原因，使得投資方無法合理制定限價。首先沒有做到結合工程實際情況進行招標工作;其次與建設方、設計方溝通不到位;最后在取得招標文件后，進行招標前沒有足夠時間對招標文件內容進行調查等[2]。另外在招標的過程中，往往會設置一個投標的上限控制價，以保證招投標中出現惡意虛高的報價。但是這個限價的確定往往沒有一個明確的依據來計算，如果沒有一個經驗豐富的工作人員參與，在進行最高限價制定的時候，很容易因為忽略掉某一個費用因素，從而使得報價低于成本價，對后續的水利工程建設造成不利影響。

二、水利工程招投標造價控制的有效對策

（一）確保招標文件的全面性

招標文件是保證招投標工作順利進行的關鍵，也是工程造價控制的重要環節，其中的各項條款內容需要明確施工單位和投資單位雙方的責任和權利，對他們形成有效的約束力。這就需要造價工程師在進行文件審核時，能夠全面掌握國家相關的法律法規，并整體了解水利工程項目的相關信息，使招標文件的內容能夠盡可能多地涵蓋整個招標過程中可能出現的問題，一旦在招標過程中出現任何問題，都可以在招標文件中，找到相應的條款進行解決[3]。另外就是明確實際的工程量，避免出現虛增工程量的行為。對于材料采購的問題，需要明確材料的選購價格，保證工程的施工質量。此外，還需要按照招標文件和設計圖紙等，對項目造價條款一一審核，確保每項條款滿足造價控制的要求。總之，在招標文件中，盡可能多的將問題明確清楚，保證招標文件內容的全面和規范。

（二）嚴防低價競標和串標現象

為避免在招投標過程中，出現低價競標和串標的現象，則需要相關單位完善水利工程的招投標競爭機制，一方面規范競標單位的行為，另一方面加強對招標單位工作人員的管理。使整個招投標流程能夠做到公平、公正、公開的進行，投標單位能夠合理的良性競爭。嚴格審查工程競標單位的資質技術實力以及財務等狀況，確保最終競標成功的施工單位有足夠的技術能力和財力完成相關的水利工程建設。同時完善招標人員的管理制度，禁止招標人員和投標單位進行私下接觸，降低串標的可能性。一旦發現有違反相關管理規定的管理人員，必須進行嚴肅處理，借此給其他準備要違反規定的工作人員一個警醒，維護整個水利工程的招投標市場，進而保證水利工程施工的質量問題。

（三）合理制定限價

合理制定限價，首先要做到合理且全面地編制工程量清單，然后針對工程量清單中的各個工程進行合理的限價，從而保證整個工程招標的限價合理。這就要求，在進行工程量清單編制的時候，必須按照實際工程情況進行編制，造價人員還要熟練掌握各個工程量的計價原則，并充分考慮到各個可能影響到報價的因素，如材料價格漲幅、運輸成本等，通過縝密的研究、統計和數據分析，確定限價標準[4]。其次制定合理的最高限價，充分考慮到投標的利潤，以及各種影響因素，使最終確定的最高限價存在一定的浮動空間，合理進行造價控制。

三、結語

造價工作是建設工程招投標過程的核心，做好招投標過程中的造價控制，能夠有效對工程項目進行成本管理。因此應該從實際出發控制好影響工程造價的各項因素，保證工程施工質量的前提下，實現工程成本的科學降低，保證企業獲利。另外，合理的造價控制對于規范市場競爭環境也具有重要意義，招投標雙方都應該加強對自身約束，促進市場的穩定發展。

參考文獻：

[1]王飛.對水利工程招投標中的造價控制問題探討[J].經營管理者，2017（4）：00177.

[2]發如合·斯馬義.淺述水利工程在招投標階段的造價控制[J].農業科技與信息，2017（13）：32.

[3]王珊珊.影響水利工程造價的原因及控制措施探討[J].2017（26）：00149.

[4]席建強.水利工程造價管理存在的主要問題及對策研究[J].門窗，2017（10）：194.