基于縣級尺度的生態(tài)保護(hù)紅線劃定方法與實(shí)踐
——以吉林省大安市為例

張春才 ，李 葉，王祥濤，孟海濤

（1.大安市自然資源局，吉林省大安市131300；2.吉林大學(xué)地球探測科學(xué)與技術(shù)學(xué)院，吉林長春130012；3.集美大學(xué)航海學(xué)院，福建廈門361021；4.淄博職業(yè)學(xué)院化學(xué)工程系）

引言

隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展、城市化進(jìn)程的加快，“土地?fù)Q發(fā)展”這一模式使得城市擴(kuò)張速度過快，自然生態(tài)環(huán)境不堪重負(fù)，導(dǎo)致我國生態(tài)環(huán)境問題日益嚴(yán)峻[1]。在此背景下，為從根本保障國家與區(qū)域的自然生態(tài)系統(tǒng)的和諧與安全，我國首次提出“生態(tài)保護(hù)紅線”的概念[2]。該線是我國以生態(tài)系統(tǒng)的完整性和連通性為目的的用以維護(hù)國家和區(qū)域生態(tài)安全的底線，其科學(xué)合理的劃定將為我國生態(tài)保護(hù)與建設(shè)、自然資源有序開發(fā)和產(chǎn)業(yè)合理布局提供重要支撐。

1 生態(tài)保護(hù)紅線的內(nèi)涵與理解

生態(tài)保護(hù)紅線是以生態(tài)系統(tǒng)的完整性、連通性和穩(wěn)定性的保護(hù)為基礎(chǔ)，同時充分考慮國家和當(dāng)?shù)匾?guī)劃，從而確定出對研究區(qū)域的生態(tài)保護(hù)建設(shè)、生態(tài)安全以及產(chǎn)業(yè)合理布局有著重要作用和基本支撐的生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)[3]。生態(tài)紅線是廣東省于2005年首次提出[4]，在2011年的《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)工作的意見》明確提出全國及地方劃定生態(tài)保護(hù)紅線的任務(wù)，意味著生態(tài)保護(hù)紅線戰(zhàn)略已提升至國家層面，而2014年環(huán)保部印發(fā)的《國家生態(tài)保護(hù)紅線—生態(tài)功能紅線劃定技術(shù)指南（試行）》則標(biāo)志著生態(tài)保護(hù)紅線劃定工作在全國范圍內(nèi)的全面展開[5]。“生態(tài)保護(hù)紅線”這一概念是我國在生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面的創(chuàng)新[6]，具有明確的政治背景及管理內(nèi)涵[7]。……