2016年防汛案例的幾點啟示

摘 要：防汛工作是地方政府及大江大河管理本門的首要工作任務，保證防洪安全要做的工作很多。本文經(jīng)過對2016年部分防洪案例的剖析，從不同角度闡述防汛工作的思路和方法。

關鍵詞：防汛;啟示;管理養(yǎng)護

受厄爾尼諾現(xiàn)象影響，2016年汛期，長江中下游強降雨過程連續(xù)來襲，特別時6月中下旬至7月上旬，大別山區(qū)、江淮之間、沿江江南持續(xù)遭受大暴雨、特大暴雨襲擊，致使我省遭受了僅次于1954年的大洪水襲擊，長江水位全線超警戒水位1m以上，內(nèi)河圩堤險象環(huán)生、漫頂、潰堤均有出現(xiàn)，造成了嚴重的洪澇災害。

經(jīng)剖析2016年部分防汛搶險成功案例，啟示如下：

1 防汛工作應緊密結合農(nóng)田水利建設，常備不懈

縱觀2016年的抗洪案例，雖然長江水位自6月上旬至七月上旬持續(xù)你上漲、居高不下，但因為長江干堤自1954年以來，經(jīng)過多次加固、興修，平時的管理養(yǎng)護到位，整個汛期沒有出現(xiàn)大的險情。再看內(nèi)湖圩堤，首先由于疏于管理，近年來不規(guī)范的圍湖造田、養(yǎng)殖、堤內(nèi)開塘養(yǎng)殖等水政違法行為，導致河湖蓄水面積減少、行洪不暢、圩堤內(nèi)外護堤地銳減，將圩堤至于不安全狀態(tài)。其次，外圩堤防洪等級不足，日常興修、養(yǎng)護匱乏，堤身雜草樹木叢生、蟻穴、獸洞泛濫，造成堤身防洪能力下降，大水一來，到處都是漏洞、裂縫及滑坡等，圩堤岌岌可危。據(jù)不完全統(tǒng)計，僅某一個縣在2016年汛期潰破的大小圩堤就達百十條，全縣幾乎一片汪洋，成為孤島。

因此，在農(nóng)田水利建設過程中，加大對中小圩堤關注程度，增加相應建設投資，加強地方水行政管理力，規(guī)范堤防日常管理養(yǎng)護，提高中小圩堤的防洪能力等，應列為地方防汛工作的重點基礎工作。

2 抗洪方案不拘一格、對癥下藥

2.1 倒虹吸快速降低庫區(qū)水位，達到防洪效果

中小型水庫的庫容及堤壩的防洪能力都是有限的。汛期、雨季若上游來水量大，水位上漲迅猛，緊靠溢洪道不能及時有效將水庫水位控制安全范圍以內(nèi)，給水庫大壩防洪帶來巨大的壓力，甚至潰壩，非常危險。2016年7月上旬，某水庫所在區(qū)域連降暴雨，庫區(qū)水位很快超過設防水位，僅對大壩加固難以保證安全，現(xiàn)場人員在對大壩加固的同時，緊急調(diào)配安裝倒虹吸，配合溢洪道迅速降低了庫區(qū)水位，保證了大壩的安全。

這一案例成功地為中小型水庫防洪，降低庫區(qū)水位，保證水庫安全開辟了新徑，中小型水庫運行管理單位可根據(jù)庫容的大小，結合防洪閘及溢洪道的泄洪能力，配備相應型號及數(shù)量的倒虹吸設備，緊急時刻及時降低庫區(qū)水位，保證防洪安全。

2.2 著眼全局、科學調(diào)配，果斷決策

2016年7月上旬，某相連的兩內(nèi)湖水位上漲迅猛，居高不下，圩堤不堪重負，而肩負該兩湖對江排澇的泵站卻引來水量不足，無法全部開機、全力排澇。主管部門和地方政府通過全面綜合分析，在做好圩堤防洪的同時，果斷決策，臨時新開通向排澇站的通道，確保泵站全力搶排湖水。迅速控制了湖水的上漲速度，減輕了兩湖圩堤的防洪壓力，保證了防洪安全。

在常規(guī)的圩堤抗洪搶險時，由于情況緊急，搶險人員可能更多地著眼于險情本身的搶護，缺少源頭的、全局考慮。如堤防上的滿溢險情，我們首先應考慮的時截斷上游來水、降低壩前水位，其次才是考慮修筑子堤加高堤防高程。

3 涉河工程管理維護不容懈怠

在2016年汛期，許多涉河建筑物工程出現(xiàn)大小不宜的險情，到達國字號企業(yè)的通江建筑，小到內(nèi)湖河堤的排灌涵閘，究其原因，大部分為忽略了隱蔽部位的檢查維修、日常管理不全面造成的。因此水工建筑物運管單位應提高認識，加強工程日常維修管理，特別要重視工程的汛前、汛后檢查養(yǎng)護，不放過工程任何詬病，確保工程度汛安全。

總之，防汛工作不能因防汛而防汛，必須從防洪工程建設、管理養(yǎng)護及防洪方案策略等多方面入手，統(tǒng)一指揮、科學調(diào)度，面對大汛才能化險為夷。

作者簡介

龔祥（1974-），安徽省宿松縣人，助理工程師，主要從事水利工程管理工作。