高校院系黨委（總支）組織力的維度構(gòu)成與提升策略研究

摘?要：高校院系黨委（總支）是落實高校黨建工作的重要陣地。本文闡述了高校院系黨委（總支）組織力的內(nèi)涵、維度構(gòu)成及表現(xiàn)形式，分析了高校院系黨委（總支）組織力存在的現(xiàn)實問題，提出了組織力提升的策略。

關(guān)鍵詞：高校院系黨委（總支）;組織力;政治引領(lǐng)力;組織執(zhí)行力;群眾凝聚力;組織發(fā)展力

黨的十九大報告提出：“要以提升組織力為重點，突出政治功能……”，這是黨的十九大對新時期基層黨組織建設(shè)提出的新要求。

高校是國家進行人才培養(yǎng)的重要陣地。《中國共產(chǎn)黨普通高等學校基層組織工作條例》第三條、第十條明確規(guī)定：高等學校實行黨委領(lǐng)導下的校長負責制。高等學校黨的委員會統(tǒng)一領(lǐng)導學校工作，發(fā)揮領(lǐng)導核心作用。而高校教學、科研、社會服務(wù)等功能的實現(xiàn)，必須依靠二級學院。高校院系黨委（總支）是黨領(lǐng)導高校全面工作的基礎(chǔ)陣地，肩負著正確領(lǐng)導高校改革發(fā)展、鞏固和穩(wěn)定黨在高校領(lǐng)導地位和執(zhí)政基礎(chǔ)的重要使命，起著承上啟下的關(guān)鍵作用。在黨對基層黨組織提出新要求的形勢下，高校院系黨委（總支）如何進一步發(fā)揮政治核心和監(jiān)督保證作用，有效提升其組織力，顯得更為重要。

一、高校院系黨委（總支）組織力的內(nèi)涵

（一）組織力的概念

組織力的研究最早是在企業(yè)管理范疇中進行。一般可理解為企業(yè)在開展工作時，企業(yè)內(nèi)部各要素的相互融合、相互作用從而形成的企業(yè)競爭力和戰(zhàn)斗力的力量。

這本是一個管理學的概念，但隨著社會的不斷發(fā)展，逐漸被應(yīng)用在其他領(lǐng)域。從一般角度來看可以理解為：組織力是設(shè)計組織結(jié)構(gòu)和配置組織資源的能力，具體表現(xiàn)為在科學的組織結(jié)構(gòu)中領(lǐng)導者和執(zhí)行團隊的合力，是領(lǐng)導者成功地帶領(lǐng)執(zhí)行團隊高效履行職責以實現(xiàn)組織目標的能力。[1]

（二）高校院系黨委（總支）組織力的內(nèi)涵

1924年，毛澤東主席在《紅軍第四軍前委給中央的信》中第一次提出了黨的組織力的概念。1918年，他在《論持久戰(zhàn)》中對政治組織力的強弱是決定抗日戰(zhàn)爭勝利的重要因素這一論述進行了分析和探討。[2]黨的十九大報告提出“基層黨組織建設(shè)要以提升組織力為重點，突出政治功能”，這是中央在黨的文獻中第一次明確提出“組織力”的概念。

我國高等院校的黨組織一般有三個層級，即學校黨委、院系黨委（總支）和基層黨支部。院系黨委（總支）處于高校的中間層級，是高校基層單位的政治核心，是高校黨建工作的基礎(chǔ)，在學校總體工作中發(fā)揮著承上啟下的作用。高校院系黨委（總支）組織力的內(nèi)涵可以理解為高校院系黨委（總支）為完成學院發(fā)展目標，通過整合、協(xié)調(diào)和發(fā)揮各方力量，號召、引導、團結(jié)和影響學院師生，在履行其職責時所體現(xiàn)出來的綜合能力和水平。

二、高校院系黨委（總支）組織力的維度構(gòu)成和表現(xiàn)形式

（一）高校院系黨委（總支）組織力的維度構(gòu)成

高校院系黨委（總支）組織力的維度構(gòu)成可以概括為政治引領(lǐng)力、組織執(zhí)行力、群眾凝聚力和組織發(fā)展力四個方面。這四個維度之間互相聯(lián)系，互相影響，是一個相互促進的統(tǒng)一的有機整體。比如：政治引領(lǐng)力是高校院系黨委（總支）組織力的根本，決定著組織力執(zhí)行力的方向，而政治引領(lǐng)力作用的發(fā)揮受到組織執(zhí)行情況的影響。強有力的群眾凝聚力可以更好的促進院系黨委（總支）的自身發(fā)展，而組織發(fā)展力的不斷提升則能更有效的強化院系黨委（總支）的執(zhí)行力和戰(zhàn)斗力（如下圖所示）。

（二）表現(xiàn)形式

在政治引領(lǐng)力的維度上，主要指高校院系黨委（總支）帶領(lǐng)全院黨員和群眾堅決維護黨的領(lǐng)導，擁護黨的綱領(lǐng)，與黨中央保持高度一致，嚴格保證社會主義的辦學方向。

在組織執(zhí)行力的維度上，主要指高校院系黨委（總支）堅定不移地貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，將立德樹人的根本任務(wù)，學校的辦學目標與學院實際情況相結(jié)合，確保各項工作真正落到實處。

在群眾凝聚力的維度上，主要指高校院系黨委（總支）不斷深入群眾，了解全院師生的思想，關(guān)心他們的困難，幫助他們成長和發(fā)展，從而得到他們的認同，使他們緊緊團結(jié)在黨組織的周圍，為實現(xiàn)共同的目標而奮斗。

在組織發(fā)展力的維度上，主要指高校院系黨委（總支）帶領(lǐng)全院師生適應(yīng)不斷變化的環(huán)境，通過不斷學習，將所學理論和知識應(yīng)用于實踐中，從而促進自身的不斷發(fā)展。

三、高校院系黨委（總支）組織力存在的現(xiàn)實問題

高校院系黨委（總支）整體建設(shè)呈現(xiàn)良好態(tài)勢，特別是開展全面從嚴治黨以來，高校院系黨委（總支）在落實主體責任、健全規(guī)章制度、強化思想引領(lǐng)等方面建設(shè)效果顯著，政治生態(tài)明顯改善。但在面臨新的需求和新的挑戰(zhàn)時，高校院系黨委（總支）的組織力還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，需要進一步提升。

（一）政治引領(lǐng)力較弱

部分高校院系在開展“三嚴三實”、“兩學一做”等主題教育活動時，形式比較單一。在理論學習時，只是簡單傳達方針，政策的精神，流于形式，參與者并沒有將這些理論知識入腦、入心。在開展實踐活動時，主要以參觀為主，真正落實還不到位。部分高校院系領(lǐng)導班子政治意識不強，對黨建工作不重視，將黨建工作和教學科研、人才培養(yǎng)等工作剝離，一定程度上形成了“輕黨務(wù)，重業(yè)務(wù)”的偏向。這些問題都削弱了高校院系黨委（總支）組織力的政治引領(lǐng)作用。

（二）組織執(zhí)行力不強

部分高校院系黨委（總支）在落實上級決策部署上仍然存在不堅決，不到位的現(xiàn)象。履行主體責任時往往是傳達的多，停留在口頭上，常以通知的方式加以推動，真正落實到位的并不多。黨建責任落實機制和問責機制不完善，缺乏監(jiān)督力度。有的雖然把黨建工作納入到年度考核內(nèi)容中，但考核標準不夠量化，多以臺賬檢查為主。部分院系黨委（總支）放大黨政聯(lián)席會議的職能，導致黨委（總支）委員會會議職能弱化甚至被取代。這些現(xiàn)象的存在，都導致了院系黨委（總支）組織執(zhí)行力的弱化。

（三）群眾凝聚力不夠

黨的十九大報告深刻指出：“我們黨來自人民，根植人民，服務(wù)人民，一旦脫離群眾，就會失去生命力”。高校院系黨委（總支）必須依靠廣大師生，才能落實上級黨委的各項工作要求，才能更好的實現(xiàn)人才培養(yǎng)目標開展各項工作。部分高校院系黨委（總支）的服務(wù)意識并不強，有些工作的開展與群眾意愿不相符，存在程序化、走過場的情況，影響了師生們參與的主動性、積極性，很大程度上降低了黨組織在群眾中的威信。部分高校院系黨委（總支）不注重黨的建設(shè)，組織軟弱渙散，對群眾的吸引力缺失，大學生申請入黨比例逐年下降，特別是專業(yè)教師加入黨組織的意愿更加微弱。

（四）組織發(fā)展力不足

部分高校院系（總支）在實際工作中缺乏創(chuàng)新精神和創(chuàng)新意識，僅僅滿足于現(xiàn)有工作不出問題，面對挑戰(zhàn)時有畏難情緒，缺乏推動事業(yè)前進的勇氣和信心。對學院發(fā)展過程出現(xiàn)的新問題，還是用老思路去考慮，缺乏對未來工作的研判。在工作方式方法上，缺乏對工作延續(xù)性的深入思考，未能從更長遠角度考慮工作開展的時代性與有效性。另外，在學院基層黨組織負責人的選拔和培養(yǎng)上也存在一定的問題。比如一些支部書記不熟悉黨建工作，有的支部書記由專業(yè)教師兼任，對于黨建工作的投入精力較少，這些都影響了黨建工作的順利開展。

四、高校院系黨委（總支）組織力提升策略

（一）突出政治功能，提升政治引領(lǐng)力

黨的政治建設(shè)是黨的根本建設(shè)，決定著黨的建設(shè)方向和效果。院系高校黨委（總支）要充分發(fā)揮其政治核心和監(jiān)督保障作用，要把黨的政治建設(shè)放在工作首位，正確把握住教學、科研、管理等重大事項的政治方向。作為“班長”的院系黨委（總支）書記，要不斷加強自身的政治意識，切實擔負起“管黨治黨”的第一責任。院系黨委（總支）要抓好“三會一課”、“兩學一做”、“不忘初心，牢記使命”等主題教育活動，將其作為常態(tài)化、制度化學習落實好。要通過組織全院師生不斷學習習近平新時代中國特色社會主義思想，使他們樹立“四個意識”，增強“四個自信”，做到理論學習“入腦、入心”，從而不斷強化院系黨委（總支）的政治引領(lǐng)力。

（二）完善組織保障，提升組織執(zhí)行力

高校院系黨委（總支）要切實擔負起教育、管理和監(jiān)督黨員師生的責任，擔負起密切聯(lián)系群眾的任務(wù)。要深刻領(lǐng)會黨的路線方針政策精神，將上級的各項決策部署緊密結(jié)合本單位實際情況，形成具體化，可操作的決議，真正落實到位。二級院系的管理通常會涉及到院系黨組織、行政部門、學術(shù)機構(gòu)和群團組織，他們之間的配合度和融合度將直接影響到組織執(zhí)行力的發(fā)揮。只有協(xié)調(diào)好這四類主體之間的關(guān)系，明晰各自的責任，相互支持和合作，才能促進學院各項工作的順利開展。另外，制度建設(shè)是提升組織執(zhí)行力的重要保障。一方面，學院重大事項需經(jīng)總支委員會先研究，再提交黨政聯(lián)席會議決策，保障黨組織意圖在決策中得到充分體現(xiàn)。另一方面，嚴格執(zhí)行黨的組織生活制度和民主評議黨員制度，豐富組織生活的內(nèi)涵和外延，形成科學化、規(guī)范化和制度化的工作機制，通過民主評議，督促黨員發(fā)揮模范作用。

（三）密切聯(lián)系師生，提升群眾凝聚力

歷史充分證明，黨的各層組織只有深深扎根于廣大人民群眾中，才能獲得強大的凝聚力。高校院系黨委（總支）要以學院教師和學生為本，充分了解他們的真正需求，不斷傾聽他們的真實意見，時時關(guān)心他們的現(xiàn)實困難，才能得到他們的認可和支持，才能使他們做到“思想上認同組織、政治上依靠組織、工作上服從組織、感情上信賴組織。”一方面，要積極開展調(diào)查研究，廣泛征求意見，著力解決教師和學生最關(guān)心最現(xiàn)實的問題，不斷增強他們的獲得感、幸福感和歸屬感。另一方面，要加強黨內(nèi)激勵關(guān)懷幫扶制度，激發(fā)黨員同志的積極性。同時也要嚴格執(zhí)行黨的群眾紀律，規(guī)范黨員的言行舉止，及時處理損害群眾利益的行為。在組織的影響和感召下，全院師生才會在院系黨委（總支）的帶領(lǐng)下，不斷為學院的發(fā)展而貢獻自身的力量。

（四）創(chuàng)新工作方式，提升組織發(fā)展力

習近平曾指出“要加強高校黨的基層組織建設(shè)，創(chuàng)新體制機制，改進工作方式，提高黨的基層組織做思想工作能力”。[3]新時代給黨的組織發(fā)展提出了新要求，也帶來新的挑戰(zhàn)。打鐵還需自身硬，在新的時代背景下，高校院系黨委（總支）要帶領(lǐng)全體黨員群眾不斷加強學習，探索符合事物發(fā)展的規(guī)律，才能適應(yīng)時代變革的要求。在面臨不斷出現(xiàn)的新情況和新問題時，要有不斷創(chuàng)新，勇于攻堅克難的精神，能夠?qū)W習成果應(yīng)用于實際工作中，探索新形勢下加強和改進黨建工作的新途徑，新路子。要將學院黨委（總支）的工作目標與本單位實際相結(jié)合，與學院的教學、科研工作深度融合，并在人才培養(yǎng)和隊伍建設(shè)上發(fā)揮作用。同時，要充分利用互聯(lián)網(wǎng)、新媒體、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)手段，探索開放的互聯(lián)網(wǎng)+黨建的工作模式。

參考文獻：

[1]郭茜.高校基層黨組織組織力的內(nèi)涵與提升路徑[J].思想理論教育，2019（02）：71-76.

[2]周振華，姬虹，余鐘平.新時代提升地方高校基層黨組織組織力的思考[J].上饒師范學院學報，2019，39（01）：91-95+114.

[3]把思想政治工作貫穿教育教學全過程，開創(chuàng)我國高等教育事業(yè)發(fā)展新局面[N].人民日報，2016-12-9.

[4]張繼平，劉中軍，高岳.基于科學發(fā)展觀視角下的高校院（系）分黨委的政治核心作用研究[J].新課程研究（中旬刊），2014（07）：8-10.

[5]曹誠.高校院（系）黨組織的組織力提升機制研究[J].黨政論壇，2019（07）：27-31.

課題：《高校院系黨委（總支）組織力的維度構(gòu)成與提升策略研究》;來源：2019年度上海市學校黨建研究課題（編號：DJYJ-2019-C14）

作者簡介：夏卡莉（1979-），女，漢族，湖北武漢人，碩士，上海外國語大學國際金融貿(mào)易學院黨總支副書記，主要研究方向為大學生思想政治教育。