淺談企業法治建設與法律風險防范

周傳月

2017年10月18日，中國共產黨第十九次全國代表大會隆重召開，大會中共提及54次“法治”建設，為實現中華民族偉大復興的中國夢，建設中國特色社會主義法治體系，依法治國是必要手段，也是關鍵舉措，更是強國之路。

一、從形而上的管理方式角度，應積極培養和運用法治思維和法治方式

企業管理和履職過程中，培養“關鍵少數”即管理人員運用法治思維和法治方式的能力，二者缺一不可。法治思維，講的是方法論，指按照法治的理念、原則、精神和邏輯對所遇到的問題進行分析的思想認識活動或過程;法治方式，講的是程序合規，指是在法治思維的基礎上，按照法律規定和法律程序處理和解決問題的實踐過程和工作方式。日常工作過程中，要切實尊重憲法和法律的權威，樹立遇到問題找法的思維方式，養成解決問題用法的工作方式。

二、從具象和實踐角度，企業的法務工作體系是企業法治建設的縮影，舉足輕重、任重而道遠

企業對法治建設的重視程度，除了關注法治文化建設，就是加強對企業自身的內設法務工作投入，不僅要設立專門的法務崗位，更要將合適且專業的人放在法務崗位上，然后要充分發揮崗位職能，重視法務意見，不能虛設、擺設，視為可有可無的附屬品。誠然，正視、認可外聘法律顧問的價值，將專業的事情交給專業的人員去做，也能發揮事半功倍的效果，未雨綢繆，防患未然的處理雖然眼下未見成效，但確是為未來的諸多不確定性因素止損。

企業法務的工作內容視企業對法的重視程度不同而或多多少，但總體概括，企業法務的工作內容涉及企業經營和管理的方方面面，包括對公司規章制度進行合法性、合規性、合理性進行審查;對公司資產、財務管理制度進行法律風險防控;配合公司行政人事部門完善公司財務、人事制度及管理流程;對公司相關部門人員開展法律知識培訓，避免潛在風險的發生等;協助制定公司內部合同運營及管理流程等等。

三、企業主要法律風險及解決機制

企業法律風險是指因企業行為、制度不符合法律規定，企業所承擔的發生潛在經濟損失或其他損害的風險。 企業可能發生的主要風險有以下幾種：

一是合同訂立、履行的法律風險。市場、價格的波動或者企業自身的經營狀態都可能導致合同簽訂時的逾期利益難以實現或者履約成本大于違約責任，均會提升合同違約率。因此在合同訂立時，明確企業自身的價值目標和對方的履約能力，預設風險，防范風險，厘清權責將為日后的定紛止爭提供有效依據和約束力。

二是勞動用工的法律風險。現如今的法治環境和經濟形勢下，用工成本很高，很過企業采用心存僥幸，走法律邊緣的用工制度。同時人才已成為各企業技術創新的關鍵，企業之間的競爭也會導致人才流動性增強，企業在勞動關系的建立和解除方面面臨著法律風險。受金融危機影響，勞動密集型企業常采取歇工、減員和減薪等臨時性勞動用工措施，導致勞資糾紛增加。

三是公司治理法律風險。公司治理泛指公司管理層對股東和利益相關者負責的一系列制度安排和商業實踐。中央反腐倡廉如火如荼，種種跡象表明央企反腐力度持續加大，反腐治理仍任重道遠，除了中央巡視組的震懾作用，追根溯源，要加大國企體制、機制改革，以建立現代公司治理結構為切入點，下“法治”猛藥，大力整治“國企病”的頑疾，公司治理乃公司命運之所系。

四、相關法律風險防范

（一）企業合同審查法律風險重在防范。因為合同一旦簽訂，合同的履行受諸多不可控因素影響，無法進行把控，因此應在合同審查之初，把好審查防范關。對于企業管理體制健全的企業，合同一般經過財務審查、技術審查和法律審查，財務部門、技術部門和法務部門各負其責，從不同角度去審查合同的不同方面。同時合同審查應堅持合法有效、對等平衡、具體明確、可操作性原則，在根據法律規定的前提下結合本企業的內控制度和實務需求，確保企業簽訂的合同為最佳方式，通過對合同的審查，減少和避免在履約過程中產生不必要的分歧和爭議，提高合同履約率，即使因為某些特殊原因導致違約，也可以較為順利的解決問題，節約時間、人力成本，維護企業自身利益。

（二）企業用工法律風險防范在于制度規范，嚴格執行，事發補償。企業用工除了受勞動合同本身及有關法律、條例、規范等的約束，更應該建立和完善勞動規章制度（訴稱職工守則），在格式文本勞動合同不具體的情形下，約束職工行為。職工守則應當經職工代表大會或者全體職工討論通過，并予以公示、告知，否則不具有約束效力。

（三）提升國企治理能力，對國企而言，深化體制改革，完善公司治理機構并非易事，相當于袪沉疴痼疾，但完善國有企業法人治理結構是新一輪國有企業改革的重要任務。堅持黨的領導、加強黨的建設，完善體制機制，依法規范權責，根據國有企業功能分類，把握重點，建立健全各司其職、各負其責、協調運轉、有效制衡的國有企業法人治理結構。

法治建設之于國家，之于民族的意義已被反復論證和實踐，法治理念、法治思維和法治方式亦應根植于企業管理和企業經營，指導法律實務，做好法律風險防范和應對，確保國有企業在市場競爭中葆有活力，在內部管控上規范有序，使國有資產保值、增值。（作者單位：中國電子科技集團公司第四十六研究所）