產教融合推進高水平應用型高校建設

唐多昌?趙榮秀?陳秀芹

深化產教融合是高水平應用型大學建設的必由之路。教育理念的困惑、資源的匱乏、利益的沖突、制度供給不足等問題導致深化產教融合的動力不足，針對存在問題，從提升教育理念、推進利益融合、推進資源融合、推進制度改革等四個方面提出了應用型高校深化產教融合的策略，為推進高水平應用型大學建設提供參考思路。

深化產教融合是高水平應用型大學建設的必由之路。2017 年12 月，《國務院辦公廳關于深化產教融合的若干意見》發布，強調深化產教融合，促進教育鏈、人才鏈與產業鏈、創新鏈有機銜接，是當前推進人力資源供給側結構性改革的迫切要求，對新形勢下全面提高教育質量、擴大就業創業、推進經濟轉型升級、培育經濟發展新動能具有重要意義。

一、深化應用型高校產教融合動力不足的因素

（一）教育理念的困惑是應用型高校產教融合動力不足的重要因素

教育理念包括教育類型、人才培養目標、教育內容、課程設置、教學方法等。簡單地把應用型高校定位于高等職業教育，將應用型技術技能型人才確定為應用型高校的人才培養目標，可能會與高職高專雷同。在教育內容上，對傳授應用理論知識和技術技能存在沖突。在課程設置和教學方法上，對強化實踐課程，更新應用型課程，以及選用教學方法上均面臨困惑。教育理念上的困惑制約著應用型高校產教融合的推進和實施。

（二）利益沖突是應用型高校產教融合動力不足的基礎性因素

深化產教融合可以增進參與主體的共同利益，但相互之間也存在著利益沖突，弱化了各主體的產教融合動力。政府官員片面追求政績，短期內無法從應用型高校產教融合中獲得最大利益。行業企業沒有獲得政府的免稅等經費優惠，從應用型高校產教融合活動中獲利微薄。教融合主體之間的利益沖突或不相容，弱化了行業企業等主體的產教融合動力。深化產教融合增加了高校教師工作的難度和數量，增加了學生的學習和畢業難度。產教融合主體的利益獲得不足和利益不相容，導致產教融合動力不足。

（三）資源匱乏降低了應用型高校產教融合動力

應用型高校在經費、學科專業、師資、場地設備、技術等資源占有上處于劣勢。應用型高校辦學得不到政府專項經費的大力支持，從合作企事業單位獲得的項目經費較少，失去了深化產教融合的保障和激勵，導致在學科專業建設、“雙師雙能型”教師隊伍建設、實驗實訓實習基地建設等方面投入不足，學科專業發展水平相對研究型大學較低，產教融合的動力先天不足。

（四）制度供給不足是應用型高校深化產教融合的最大桎梏

應用型高校的產教融合制度包括人事制度、薪酬制度、教學制度、科研制度等，傳統的制度非常不利于應用型高校的產教融合主體積極深化產教融合，存在著應用型高校的教師編制短缺，績效工資與教師工作努力程度并不嚴格掛鉤，財務制度過于嚴格，應用型高校的人才培養目標和課程設置沒有瞄準地方經濟社會發展，教學過程與生產過程未能融合等問題。應用型高校產教融合相關制度的不完善及其制度創新困難，桎梏了應用型高校產教融合動力。

二、深化應用型高校產教融合策略

（一）提升教育理念，持續深化產教融合

應用型高校應當轉變傳統發展觀念，明確應用型的類型定位和培養應用型人才的職責使命。要緊密對接基礎教育、產業鏈、創新鏈和戰略性新興產業，適應區域的經濟社會發展需要，發現自身特色與定位方向，實現特色發展。應用型高校應樹立“開放辦學、融合發展”的理念，創新產教融合體制機制，打破傳統封閉的辦學觀念，提升學校發展格局。要更新教學觀念和方法，提升應用型人才培養質量。應建立融合發展機制，持續深化產教融合。

（二）推進利益融合，為深化產教融合提高強大動力

深化產教融合是以滿足政府、高校、企業三個主體的利益訴求為宗旨，共享共贏是其共同特征。政府應發揮引導作用，通過制定深化產教融合政策，鼓勵高校與行業、企業深化合作，促使高校對接行業發展趨勢和需要，明確人才培養目標，大力實施教育教學改革，為企業培養高質量的應用型人才，最終實現自身高水平發展;同時，企業可借助高校資源和政府政策支持，節約成本，進行產業改造升級，提升產品競爭力，從而提高整體效益。深化產教融合要構建校企雙方利益共同體，共享和優化產學資源配置，培養高素質創新人才，助力產業建設，推動地方社會經濟發展。

（三）推進資源融合，為深化產教融合提供有力保障

政府應加大應用型高校的經費投入，支持應用型高校深化產教融合。應用型高校應瞄準地方產業發展需求，突出辦學特色，吸引地方行業企業等社會力量的經費投入，充分調動校友會、基金會的力量，多渠道籌措教育經費。強化高校應用型學科專業，加強“一流學科”建設，打造地方特色學科專業。加強“雙師雙能型”教師隊伍建設，吸引行業企業的高級工程師和高端人才到應用型高校就職或掛職交流，鼓勵高校教師走出去到企業掛職鍛煉。建立高校、行業、企業、政府之間的交流與協商機制，進一步拓寬應用型高校的社會資源。

（四）推進制度改革，為深化產教融合提供良好環境

政府應深入推進“放管服”，積極推動高等學校人事制度變革，擴大高校人事自主權，提高應用型高校深化產教融合自主性和靈活性。應用型高校還需對薪酬制度、教學制度、科研制度等的進行全面改革。科學合理地制定薪酬制度。改善實踐教學環境。強化人才培養的應用性。完善教學評價機制。積極落實教學質量評估和教學督導。建立健全行業企業參與的董事會（理事會）制度，充分發揮董事會在學校管理、專業建設、課程設置、人才培養和績效評價方面的作用。

三、結語

地方產業發展日新月異，要求應用型大學的轉型升級必須遵循開放辦學的基本思路，走“產教融合”的道路。依托產業結構升級和新興產業發展，不斷深化產教融合應用型人才培養模式的探索、實踐與改革，面向未來建設高水平應用型大學。（作者單位：（滄州師范學院）