如何更好地保證統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的真實(shí)可靠性

劉飛英?路曄 ?李建宏

目前統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)采集加工依然有各種技術(shù)和人為的誤差因素，數(shù)據(jù)報(bào)送也受極少數(shù)地方領(lǐng)導(dǎo)干預(yù)。建議減少政府部門對統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的人為干涉，改進(jìn)統(tǒng)計(jì)工作制度和方法，改進(jìn)統(tǒng)計(jì)軟件，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查。

當(dāng)前，政府統(tǒng)計(jì)工作取得了顯著的發(fā)展和進(jìn)步，中國統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的真實(shí)性越來越受到國內(nèi)外各行業(yè)人士的認(rèn)可，一套適合時(shí)代進(jìn)步要求的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)采集加工機(jī)制在逐漸建立和完善。然而隨著社會的發(fā)展進(jìn)步，如何進(jìn)一步改善統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的收集報(bào)送和發(fā)布制度，讓統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)及時(shí)反映國家經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的實(shí)際情況，依然是統(tǒng)計(jì)工作中一個(gè)非常重要的課題和任務(wù)。

一、存在的問題

（一）地方領(lǐng)導(dǎo)干預(yù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的現(xiàn)象依然存在。如在2019年4月19日陜西省岐山縣委原書記何宏年被“雙開”的公開通報(bào)消息中，“統(tǒng)計(jì)造假”問題作為其中一項(xiàng)重要的違犯事項(xiàng)，被省紀(jì)委監(jiān)委明確指出。4月18日，國家統(tǒng)計(jì)局通報(bào)了吉林省白城市經(jīng)濟(jì)普查違法案件。4月22日，國家統(tǒng)計(jì)局通報(bào)了青海省海東市平安區(qū)和西寧市城東區(qū)、西寧經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)甘河工業(yè)園區(qū)統(tǒng)計(jì)違法案件。

（二）人為因素在工作中產(chǎn)生的統(tǒng)計(jì)誤差沒能及時(shí)發(fā)現(xiàn)糾正。由于統(tǒng)計(jì)方法的原因或統(tǒng)計(jì)人員素質(zhì)問題，導(dǎo)致數(shù)據(jù)采集加工出現(xiàn)較大誤差的現(xiàn)象客觀存在，一定程度上講也難以避免。但是通過制度和技術(shù)的改進(jìn)可以減小這種錯(cuò)誤出現(xiàn)的頻次。

（三）個(gè)別報(bào)表軟件兼容性差，運(yùn)行緩慢。如農(nóng)業(yè)報(bào)表的一款軟件，占用內(nèi)存大，安裝使用麻煩，而且時(shí)不時(shí)的就出點(diǎn)小問題。需要專業(yè)技術(shù)人員來解決，影響工作效率，使用這一類軟件出差錯(cuò)的概率也高一些。

（四）數(shù)據(jù)采集環(huán)節(jié)難免有虛假數(shù)字申報(bào)。譬如農(nóng)村入戶調(diào)查農(nóng)民收入，市場物價(jià)的調(diào)查采集，有時(shí)被調(diào)查對象出于各種原因，或因?yàn)樗约阂膊皇呛芮宄袝r(shí)經(jīng)營者則為自己利益的顧慮，回答的收入或者物價(jià)價(jià)格并不符合真實(shí)情況。到有的企業(yè)采錄物價(jià)或者營業(yè)收入情況，他們似乎專門有針對統(tǒng)計(jì)工作準(zhǔn)備的一套物價(jià)資料或者虛假賬本。

二、建議采取的對策

（一）減少政府對統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的人為干涉。黨委、政府要求統(tǒng)計(jì)部門調(diào)整修改數(shù)據(jù)，統(tǒng)計(jì)局是很難不響應(yīng)的。如何減少領(lǐng)導(dǎo)對統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的人為干涉？法律制裁只是事后懲戒行為，解決這一問題的根本之處，就是讓政府在干涉統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)的問題上沒有動力。政府領(lǐng)導(dǎo)為何要干涉統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)，很簡單，為了自己的利益，數(shù)據(jù)不好看，會影響自己的前程，反之經(jīng)濟(jì)向好上級也高興。所以如果統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和管理者的進(jìn)退無關(guān)，他們就不會冒著違法違規(guī)的風(fēng)險(xiǎn)來要求修改。

（二）改進(jìn)統(tǒng)計(jì)工作制度。進(jìn)一步加大統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)直報(bào)的范圍和力度，減少報(bào)送環(huán)節(jié)造成的誤差，減少人為干涉數(shù)據(jù)的可能性。當(dāng)然，對于參與直報(bào)的工作人員的文化知識，網(wǎng)絡(luò)水平，對統(tǒng)計(jì)工作的負(fù)責(zé)程度都有相當(dāng)?shù)囊蟆Ｒ环矫嬉嘤?xùn)、宣傳。另一方面能有適度的物質(zhì)獎勵(lì)，效果更好。對于一次性的市場調(diào)查，能交給市場調(diào)查機(jī)構(gòu)去做的，盡量讓市場調(diào)查機(jī)構(gòu)去做，既可以減少地方統(tǒng)計(jì)部門的工作強(qiáng)度，也可以提高統(tǒng)計(jì)市場調(diào)查的效率。一般的，商業(yè)性的調(diào)查機(jī)構(gòu)效率更高，費(fèi)用更少。有時(shí)他們更容易讓被調(diào)查對象沒有心理防范，更容易說出真實(shí)情況。國家應(yīng)該鼓勵(lì)商業(yè)機(jī)構(gòu)參與專項(xiàng)調(diào)查，出錢委托他們進(jìn)行某些調(diào)查。

（三）改進(jìn)統(tǒng)計(jì)方法。隨著社會的不斷進(jìn)步，隨著信息化的普及，網(wǎng)絡(luò)調(diào)查也成為可能和必要。必須重視網(wǎng)絡(luò)調(diào)查，由于不見面，可匿名，這種調(diào)查得出的數(shù)據(jù)更真實(shí)可靠。當(dāng)面問詢，有時(shí)會說一些不太符合自己真實(shí)想法的情況，現(xiàn)實(shí)中他們有著這樣那樣的顧慮，但在網(wǎng)絡(luò)上，他們更有機(jī)會說出符合實(shí)際的真實(shí)情況。應(yīng)該積極發(fā)展壯大網(wǎng)絡(luò)大數(shù)據(jù)調(diào)查，重視各種方式的網(wǎng)絡(luò)調(diào)查，這也是未來統(tǒng)計(jì)調(diào)查的重要方向之一。

（四）繼續(xù)加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)法宣傳和執(zhí)行。經(jīng)過多年的宣傳和執(zhí)法，越來越多的機(jī)構(gòu)企業(yè)了解了統(tǒng)計(jì)法，也感受到了統(tǒng)計(jì)法對違規(guī)統(tǒng)計(jì)的懲戒力度和壓力。現(xiàn)在統(tǒng)計(jì)工作比十幾年前要好開展的多了，統(tǒng)計(jì)法的宣傳和執(zhí)行，也起了一定的作用。

（五）改進(jìn)統(tǒng)計(jì)軟件的選擇使用方式。希望國家統(tǒng)計(jì)部門在統(tǒng)計(jì)軟件的選擇方面進(jìn)一步透明化，引入必要的市場競爭機(jī)制，讓更好的軟件得到使用，降低統(tǒng)計(jì)軟件的使用成本，提高統(tǒng)計(jì)軟件的使用效率。

總之，要多管齊下，提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量，讓統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)更好地為全面建設(shè)小康社會的經(jīng)濟(jì)工作服務(wù)，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)事業(yè)提供更為全面，更為真實(shí)，更為可靠的決策依據(jù)。（作者單位：1.陜西省子長市城鄉(xiāng)社會經(jīng)濟(jì)調(diào)查隊(duì);2.陜西省子長市普查辦公室）