生態化土地整治研究進展

秦睿?劉蒙蒙

研究目的：綜述國內外有關生態化土地整治研究，總結已有研究的主要內容，為后續研究奠定基礎。研究方法：文獻資料法，理論分析法。研究結果：在土地整治景觀生態研究、生態化土地整治模式研究、生態化土地整治規劃設計研究與生態化土地整治平均研究等方面取得重要進展。研究結論：生態化土地整治研究意義重大，未來可在生態化土地整治理論、基于“山水林田湖草”生命共同體的生態化土地整治與生態化土地整治核心技術等方面進行深入研究。

土地整治起源于歐洲，其概念最早出現于1886年德國的法律之中，并提出了土地整治的相關理論與技術，緊接著日本、韓國、荷蘭、法國、英國、前蘇聯等國家相繼開展土地整治相關研究，土地整治研究熱潮隨之而來。

與發達國家相比，中國的土地整治起步較晚，中國土地整治的發展大致經歷了四個階段：1981～1985年是“重規劃”的“土地規劃”;1986～1996年是“重協調”的“土地整理”;1997～2009年是“數量與質量并重”的“土地開發整理”;2010年至今是“數量、質量與生態并重”的“土地整治”。中國土地整治相關研究歷經30余年發展，已取得較大進步，與此同時，隨著全球變化、環境污染等問題的日益凸顯，土地整治目標與環境的聯系日益緊密。目前，中國土地整治正邁向以生態為導向的新階段，生態化土地整治研究是目前及未來的趨勢所在，因此開展生態化土地整治相關研究成為當前土地整治的研究熱點之一。

本文通過整理國內外生態化土地整治相關文獻，并重點梳理當前生態化土地整治研究的熱點問題：土地整治景觀生態研究、生態化土地整治模式研究、生態化土地整治規劃設計研究、生態化土地整治評價研究。在此基礎上對生態化土地整治研究發展予以展望，以期為深化生態化土地整治研究提供參考依據。

一、土地整治景觀生態研究

20世紀70年代，荷蘭、德國等發達國家的土地退化、環境污染和景觀損毀等生態問題日益凸顯，土地整治的目標中添加了景觀生態保護等內容，并提出了較為科學的認知和理念。

有學者對德國和芬蘭的土地整治發展歷程、做法和特點進行了分析，得出經濟效益是土地整治的動力源泉，生態效益是土地整治的底線標識，社會效益是土地整治的保障支撐的結論，提出土地整治應注重生態理念，注重多效益相結合，注重管理方式創新，注重公眾參與等借鑒之處[8-10]。還有學者對日本的土地整治不同階段目標和基本做法進行了研究，從政治、經濟、社會和生態等多角度切入，提出土地整治應在法律法規的指導下，完善工作程序和項目規劃設計方案，注重公眾參與、土地權屬調整、工程建設質量及標準和生態保護等借鑒之處。

隨著中國土地整治的蓬勃發展，其理論落后和實踐上忽視生態的問題越來越突出，國內學者對生態化土地整治理論研究也在不斷深化。嚴金明首次提出在土地整理中引入景觀生態學理論并加以應用。吳克寧等針對土地整理中理論落后和實踐上忽視生態的問題，將景觀生態理論引入土地整理中、將景觀生態規劃設計引入土地整理實踐中進行探索，并證明了其可行。安晨等從生態學原理入手，基于土地整理全過程分析，系統闡述了景觀生態學理論與應用情況，提出了土地整理景觀生態研究存在的問題及其發展趨勢。王軍基于景觀生態建設理念，從大、中、小三個尺度分別提出了相應的土地整治景觀生態建設方法和途徑。鄖文聚等從土地整治生態景觀建設理論和規劃設計兩方面進行了分析，認為土地整治生態景觀建設的重點是加強土地整治生態景觀建設科學技術研究、提高土地整治景觀規劃的綜合性和科學性、掌握不同類型土地整治生態景觀關鍵環節。還有學者將恢復力理論、生態文明建設理念融入到土地整治之中進行了探索與應用。

通過文獻分析可以發現，國外將景觀生態學理念融入到土地整治中較早，其生態化土地整治理論也較為成熟。國內起步相對較晚，國內學者向國外生態化土地整治理論進行學習，總結其經驗與成果，并獲得了相關啟示。國內學者將國外現有的生態化土地整治理論與國內實際相結合進行實證研究，但由于國內外土地政策、土地權屬、土地管理等所具有的差異性，能完全適用于國內實際的生態化土地整治理論并不多見，國內形成的生態化土地整治理論體系尚未完善。因此，進一步深化生態化土地整治理論研究，對提升土地整治工作者及普通民眾的生態保護意識具有實際意義。

二、生態化土地整治模式研究

國外開展土地整治實踐歷史相對悠久，相關的模式研究也比較成熟。在土地私有化的前提條件下，土地整治需要得到產權持有者的認可，因此產權調整成為了土地整治的核心所在。通過對土地整治參與主體的行為研究，將土地整治分為自愿型、部分自愿型、強制型等土地整治模式[20]，依據參與主體產權調整意愿的不同而采用不同的土地分配方案和土地整治模式。根據土地整治主導方式的不同，可將其分為農業主導型和產業帶動型土地整治模式，基于鄉村空間重構和改善鄉村景觀，可將其分為城鎮引領型和村莊整合型土地整治模式。土地整治實施過程中，不同的整治模式所取得的成效也有所不同。

國內土地整治實踐起步較晚，但在相關的模式研究方面也有了相應的成果。學者丁志強等以泰來縣街基鄉為例，其通過政策和機制吸引各地群眾踴躍參與開發，堅持經濟效益與生態效益并重、生物措施和工程措施并重的原則，應用該土地整治模式對林、草、水進行綜合治理，并取得了顯著成效。學者范金梅根據土地整治生態環境治理關鍵內容的各不相同，將土地整治生態環境治理分為基于生物安全的生態網絡構建模式，以防治自然災害為目的的水土安全模式，保護地域、文化景觀特征和遺產保護模式，綠色基礎設施總體規劃模式四種，并指明了生態型土地整治的發展方向。學者羅明等以長沙縣金井鎮土地整治項目為例，采用低碳土地整治模式，打造低碳型灌排水工程、建設低碳型田間道路、采用農田漬水凈化系統、土地整治后注重“低碳”養護，在低碳土地整治道路研究上取得了顯著成效。

從現有文獻來看，國外開展土地整治實踐較早，土地整治模式多樣化且比較成熟，國內土地整治實踐起步較晚，在國家大力推進土地整治工作的引導下，國內學者對生態化土地整治進行了積極的探索，并取得了一定的成效。但是國內的土地整治模式還是相對單一的，生態化土地整治模式更注重于生態景觀與生態保護，與其他目標為主的土地整治模式相結合進行綜合整治的情況比較少見。因此，探索具有中國特色的生態化土地整治模式，為進一步開展國土綜合整治提供依據。

三、生態化土地整治規劃設計研究

國外學者認為土地整治規劃設計是實現農業生產發展、基礎設施建設、自然資源保護等方面較為有效的工具，也是鄉村發展戰略的重要組成部分。因此，科學的土地整治規劃設計是解決土地細碎化，改善區域生態環境和保護鄉村景觀等問題的重要基礎。

國內學者在生態化土地整治規劃設計方面也有了豐碩的研究成果，葉艷妹等通過分析農地整理工程對農田生態的影響，對生態環境保育型農地整理結構設計、生態環境保育型道路設計和生態環境保育型河渠溝設計進行了研究。鮑海君等以嘉興市七星鎮為例，基于生態優先原則，在中觀層面構建了人與自然高度協調的土地整治空間優化方法，在微觀層面探索了農田景觀、溝渠、田間道路、河流、湖泊的生態型土地整治規劃設計。劉文平等經過野外實地調查，在農田防護林生態化建設標準基礎上對現有林帶進行分析，并對不合理林帶結構進行生態化設計，為實現快速農田防護林生態景觀設計提供了方法。唐秀美等基于海南省熱帶臺地耕地整治數量、質量潛力的分析基礎，綜合考慮其農業發展方向及土地利用特點進行區域劃分，并對不同區域生態工程設計進行了探索性的歸納與總結。張文瑞選取曲陽縣產德鄉為研究區，分析了土地整治中存在的生態發展與景觀設計問題，從土地工程設計、農村居民工程設計及生態防護工程設計等方面進行了土地整治設計的實證研究。韓博等以生態景觀學理論為基礎，對直溪鎮進行土地整治，提出了適用于江南水鄉背景下的鄉村地區生態型土地整治規劃方案。

從現有關于生態化土地整治規劃設計的研究分析可以看到，國外生態化土地整治規劃設計已適應土地整治實踐的要求。雖然國內生態化土地整治規劃設計也有了豐碩的研究成果，但還不完全適應國內土地整治實踐的要求，國內生態化土地整治規劃設計還沒有形成一套科學、系統和規范的體系，也沒有給出明確的生態化土地整治規劃設計技術標準，不適用于全國層面，還處于地方示范性研究階段。因此，生態化土地整治規劃設計研究仍是未來研究的熱點。

四、生態化土地整治評價研究

國外學者認為土地整治工程的成功與否取決于土地整治前后所有地塊價值評估是否相等。土地整治是個復雜的工程這一觀點得到國外大多學者的認可，在土地整治過程中可能需要社會、經濟、生態等多學科的支撐，土地整治評價指標體系也需要重點考慮社會、經濟、生態等多方面。在土地整治景觀結構評價方面，采用指標評價法和GIS技術，研究在不同時空尺度土地整治對土地景觀結構的影響，研究表明景觀結構所受到的影響來自于土地整治、鄉村景觀管理、人類活動等多方面。在土地整治實施成效評價方面，認為土地整治是有效降低農用地細碎化的重要途徑，從而提高農業生產效率，推進鄉村地區發展。在土地整治優化方面，采用AHP法構建模型與傳統模型進行對比分析，并對土地整治項目中的土地使用權重新安排與評價。

國內學者在生態化土地整治評價方面的研究主要在土地整治生態系統服務價值評估、土地整治綜合效益評價、土地整治生態系統影響、土地整治生態風險評價和土地整治生態景觀效應評價等方面。

現有關于生態化土地整治評價研究的文獻非常豐富，國內外都在這一方面進行了積極的探索與實踐，已經由原有單目標的土地整治評價轉變為多目標的土地整治綜合評價，但土地整治綜合評價的評價標準、評價方法等尚未統一，還需要深化研究，形成一套完善的評價標準和評價體系。

五、展望

綜上所述，國內外學者對生態化土地整治已進行了多方面的探索與研究，生態化土地整治已逐漸成為該領域的研究熱點。國外生態化土地整治研究方向主要在自然環境與生態景觀兩方面，重點對維護區域生態安全和土地生態系統重建的理論與技術進行探索和研究。

從國內研究來看，隨著近年來國家大力開展并推進此項工作，土地整治目標已由早期的重規劃、協調逐步轉變為現在的數量、質量與生態并重，學者們也在生態化土地整治研究方面取得了豐碩成果，為進一步深化生態化土地整治研究奠定了基礎。但是，國內大多數研究是直接引進國外已有的生態化土地整治理論與技術應用于國內實際進行實證研究，在實踐中存還在以下問題：生態化土地整治理論體系尚未完善，生態化土地整治理論宣傳力度小;生態化土地整治模式相對單一，多模式土地綜合整治較為少見;生態化土地整治規劃設計具有局限性，技術標準尚未明確;土地整治綜合評價標準和方法等尚未統一。

結合上述問題，筆者認為未來我國生態化土地整治的重點研究方向有：

（一）深化生態化土地整治理論研究。生態化土地整治理論是開展生態化土地整治的指導思想和實踐的基礎，成熟并且完善的理論是實踐的有效保障。我國生態化土地整治理論大多為國外現有理論應用于國內實際，并沒有形成完善的生態化土地整治理論體系，不完全適用于實踐的要求。這就需要進一步深化生態化土地整治理論研究，逐步形成一套完善的、適用于全國范圍實踐要求的生態化土地整治理論體系。生態文明建設與我們息息相關，需要我們的支持與配合，生態化土地整治也不例外，積極宣傳生態化土地整治理論、提升我們的生態保護意識、提高公眾參與度，才能更有效的保障生態化土地整治工作的順利完成。

（二）開展基于“山水林田湖草”生命共同體的生態化土地整治綜合研究。黨的十八大以來，習近平總書記從新時代自然資源和生態系統管理的宏觀視野提出“山水林田湖草”生命共同體原則，強調生命共同體各要素之間是普遍聯系和相互影響的，不能實施分割試管理，人必須處理好人與自然、局部與整體、發展與保護的關系，要運用系統論的思想方法進行管理。將“山水林田湖草”生命共同體融入生態化土地整治綜合研究，在生態化土地整治模式方面，探索如何將生態化土地整治模式與其他土地整治模式相結合，研究如何進一步展開土地整治多模式綜合整治;在生態化土地整治評價方面，探索多目標土地整治綜合評價的評價標準、評價評價方法等，并形成一套完善的評價標準和評價體系。因此，深入研究“山水林田湖草”生命共同體原則的科學依據、理論基礎、科學內涵和實踐路徑，開展基于“山水林田湖草”生命共同體的生態化土地整治綜合研究具有實際意義。

（三）加強生態化土地整治關鍵技術研究。生態化土地整治技術是生態化土地整治開展與實踐的基本保障和技術支撐。國外生態化土地整治技術已適應土地整治實踐要求，但我國生態化土地整治實踐還較為落后，且極其缺乏相關技術的支撐。土地整治技術研究應該充分考慮不同地域、不同類型的研究重點，并結合國家各個層面的土地整治策略，因地制宜的進行生態化土地整治技術研究，宏觀層面的全國規劃、中觀層面的地方規劃、微觀層面的田塊、道路和溝渠設計等，都離不開土地整治技術的支撐。加大技術創新力度，完善生態化土地整治技術，為我國土地整治發展提供強力支持。在生態化土地整治規劃設計標準方面，雖然都是依據國家推薦的技術模式進行規劃設計，但國家也沒給出明確的生態化土地整治規劃設計技術標準，再加上各省市地域、文化、經濟和環境等條件不同，土地整治項目在各地區實施過程中會產生不同的土地整治規劃設計標準。因此，應該根據各省市土地整治項目區的特點，制定出適用于該地區的生態化土地整治規劃設計標準規范，為生態化土地整治項目的完善竣工提供科學依據。（作者單位：南寧師范大學，1自然資源與測繪學院，2地理科學與規劃學院）