我國國有企業(yè)績效評價與財務(wù)評價的相關(guān)性研究

欒翔宇

隨著我國經(jīng)濟的飛速發(fā)展，企業(yè)在我國整個經(jīng)濟發(fā)展過程中的地位越來越重要，在企業(yè)的范疇中，國有企業(yè)作為一種特殊的組織形式，需要同民營企業(yè)一同向前發(fā)展。國有企業(yè)特有的屬性也使其在企業(yè)績效評價以及財務(wù)評價上呈現(xiàn)著不同的特征，本文將主要探討我國國有企業(yè)績效評價以及財務(wù)評價問題，通過研究我國國有企業(yè)績效評價與財務(wù)評價的相關(guān)性， 為推動我國國有企業(yè)實現(xiàn)更好發(fā)展貢獻一份力量。

一、前言

在經(jīng)濟發(fā)展的進程中，我國國有企業(yè)要想實現(xiàn)更好的發(fā)展需要注重從企業(yè)內(nèi)部進行與時俱進的調(diào)整。這方面國有企業(yè)要注重績效評價以及財務(wù)評價，將這兩項工作內(nèi)容作為自身調(diào)整的重要工作重點，這種調(diào)整既是滿足自身實際需求的有效方法，也能夠增進企業(yè)的經(jīng)濟盈利能力，對于國有企業(yè)發(fā)展來說大有裨益。

二、績效評價與財務(wù)評價概述

（一）績效評價

績效評價指的是為了實現(xiàn)某種目標(biāo)，對于目標(biāo)實現(xiàn)過程所做出的相應(yīng)量化以及考核標(biāo)準(zhǔn)。國有企業(yè)是由我國政府和國家所共有的一種企業(yè)類型，在進行績效評價時，首先，政府會根據(jù)國有企業(yè)的職能提出一定的要求，但是除此之外也要考慮到國有企業(yè)的具體工作結(jié)果，根據(jù)業(yè)務(wù)的實際情況以及國有企業(yè)的內(nèi)部工作能力做出更符合實際的績效要求。對于國有企業(yè)來說，進行績效評價能夠?qū)⑵髽I(yè)員工的工作績效和工作情況進行有機整合，是提高員工工作效率、激發(fā)主觀能動性的有效策略。

（二）財務(wù)評價

財務(wù)評價指的是國有企業(yè)要對自身所面臨的財務(wù)風(fēng)險做到綜合考評，主要的風(fēng)險指的是經(jīng)營風(fēng)險、市場風(fēng)險、資金風(fēng)險以及投資風(fēng)險，對于企業(yè)運營過程中可能出現(xiàn)的種種問題以及風(fēng)險，國有企業(yè)要能夠根據(jù)自身的經(jīng)營情況制定出控制風(fēng)險的有效策略。在降低財務(wù)風(fēng)險的過程中，企業(yè)所面臨的種種問題也會相應(yīng)減少。

對于國有企業(yè)來說，財務(wù)評價至關(guān)重要，在規(guī)避各類風(fēng)險時，要從市場的價格、國家稅務(wù)制度以及價格體系入手，基于企業(yè)本身的財務(wù)實際情況，從具體盈利能力、清償能力等方面入手，制定財務(wù)計劃，并分析這一財務(wù)計劃在當(dāng)下的經(jīng)濟環(huán)境中是否具有較強的可行性，這也是財務(wù)評價的主要工作內(nèi)容。

三、國有企業(yè)的特殊性

（一）經(jīng)營目標(biāo)的特殊性

國有企業(yè)與私人企業(yè)相比，在經(jīng)營的目標(biāo)上，國有企業(yè)更側(cè)重于人民以及集體的利益，而不是一味的追求股東權(quán)益增加值的最大化，或者其他財務(wù)目標(biāo)。所以，國有企業(yè)相比私營企業(yè)承擔(dān)了更多的社會責(zé)任，既要能夠?qū)τ诒酒髽I(yè)來說實現(xiàn)平穩(wěn)的盈利，也不如能造成國有資產(chǎn)的流失。與私營企業(yè)不同的經(jīng)營目標(biāo)會使國有企業(yè)在經(jīng)營的過程中有著諸多的特殊性，但是總體來看，國有企業(yè)的經(jīng)營目標(biāo)同樣是以增加社會整體財富為主要目標(biāo)的。

（二）經(jīng)營任務(wù)的特殊性

對于私營企業(yè)來說，發(fā)展自身的主要動力之一在于獲取經(jīng)濟利益。所以，在一些經(jīng)營行為和動作上，私營企業(yè)在很大程度上會選擇一些風(fēng)險低、回報周期短以及利潤可觀的項目作為自己的主要投資行為。然而，對于國有企業(yè)來說，為了有效促進整體經(jīng)濟的穩(wěn)健運行，國營企業(yè)并不會將經(jīng)濟利益作為唯一的發(fā)展目標(biāo)。同時，在經(jīng)營任務(wù)上，一些私營企業(yè)并不會選擇投資回報少的行業(yè)，但是對于國有企業(yè)來說，由于肩負著重大的社會責(zé)任以及發(fā)展經(jīng)濟的重要任務(wù)，國有企業(yè)將會選擇這些行業(yè)進行相關(guān)的投資和運營，以此來維護社會的穩(wěn)定性，這也是國有企業(yè)在經(jīng)營目標(biāo)以及經(jīng)營行為上的一致性體現(xiàn)。

四、我國國有企業(yè)績效評價與財務(wù)評價的相關(guān)性分析

（一）從國有企業(yè)特殊性方面分析

首先，國有企業(yè)本身的特殊性會決定其績效評價的特殊性，主要的衡量標(biāo)準(zhǔn)在于國有企業(yè)的經(jīng)營者是否幫助國有企業(yè)實現(xiàn)了經(jīng)營目標(biāo)以及任務(wù)的達成。績效效評價主要是從以上方面進行主要考核，企業(yè)在進行評價時也要根據(jù)企業(yè)本身的經(jīng)營狀況，選擇適當(dāng)?shù)脑u價指標(biāo)，體現(xiàn)出績效評價的真正意義和價值所在。在進行評價時會將利潤的獲得多少作為評判業(yè)績指標(biāo)時關(guān)鍵程度，但是對于一些國有企業(yè)來說，由于所涉足的行業(yè)并不涉及盈利，所以單單將利潤作為考核的主要目標(biāo)是有失公允的，大部分國有企業(yè)并不以盈利為主要目的，通過績效評價進行利潤衡量時需要考慮到國有企業(yè)的這一特殊性，國有企業(yè)應(yīng)當(dāng)擔(dān)負的更多是政府賦予的經(jīng)濟發(fā)展職能，由于在擔(dān)負職能的過程中所造成的企業(yè)盈利損失，國家會給予相應(yīng)的補償。在績效評價時，也要考慮到國有企業(yè)是否提供了相應(yīng)的工藝產(chǎn)品以及服務(wù)，以及其服務(wù)質(zhì)量對于企業(yè)盈利損失情況的彌補，這些都是在績效評價過程中需要考量到的特殊性問題。

在進行國有企業(yè)的財務(wù)評價時，對于一般私營企業(yè)來說，會根據(jù)其盈利的實際能力以及相關(guān)指標(biāo)進行評價和分析，從凈資產(chǎn)收益率、總資產(chǎn)報酬率以及銷售利潤率等層面進行財務(wù)考量。但是，對于我國的國有企業(yè)來說，只以利潤等作為核心進行財務(wù)評價是不合理的，即使國有企業(yè)現(xiàn)金充足，也并不意味著國有企業(yè)處于盈利的狀態(tài)。國有企業(yè)也擔(dān)負著私營企業(yè)所沒有的財務(wù)風(fēng)險，在進行財務(wù)評價時，要考慮到這一特殊性。

綜上原因，對國有企業(yè)進行績效以及財務(wù)評價時，要能夠?qū)烧呦噍o相成進行評價，這樣才能夠真實反映出國有企業(yè)在業(yè)務(wù)發(fā)展過程中的各項指標(biāo)，也利于國有企業(yè)制定出更適合于本身的經(jīng)營發(fā)展計劃。

（二）從經(jīng)營性質(zhì)的目標(biāo)方向分析

國有企業(yè)和私營企業(yè)的不同之處在于國有企業(yè)并不僅僅追求利益的最大化，而是追求公有化，在國有企業(yè)為社會提供服務(wù)和產(chǎn)品的過程中，也要發(fā)揮出其職能，不應(yīng)只關(guān)心經(jīng)濟利潤，也在于國有企業(yè)為社會帶來了多大的價值。所以在績效考核時，要考慮到國有企業(yè)的社會貢獻，并將其社會貢獻和服務(wù)質(zhì)量以及數(shù)量進行對標(biāo)。

對于財務(wù)評價來說，國有企業(yè)也要從其對生態(tài)效益的創(chuàng)收多少以及在資源浪費層面是否存在等問題層面，對國有企業(yè)設(shè)立社會性的財務(wù)評價標(biāo)準(zhǔn)，衡量國有企業(yè)是否擔(dān)負著社會責(zé)任，以及在提供社會服務(wù)的過程中培訓(xùn)和員工等相關(guān)支出和收入是否符合國家的要求等等。在對國有企業(yè)進行績效和財務(wù)評價時，這些衡量的標(biāo)準(zhǔn)都要基于國有企業(yè)本身的特性所在，為其制定更符合其實際的考核標(biāo)準(zhǔn)。

（三）從戰(zhàn)略方向分析

從戰(zhàn)略的角度上，國有企業(yè)在進行績效評價以及財務(wù)分析時，首先要考慮到國有企業(yè)的具體成本問題，降低企業(yè)的成本以創(chuàng)造更大的價值，在整體上提高國有企業(yè)的利潤率，這也是提高國有企業(yè)運營能力的有效手段。

其次，也要站在標(biāo)新立異的角度為國有企業(yè)提出研發(fā)新產(chǎn)品和服務(wù)的要求，如何將新技術(shù)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，提高員工的工作能力和水平，這些都可以被納入到績效考核和財務(wù)評價的過程中，以提升和改進的總體效率，監(jiān)督國有企業(yè)更好地為市場經(jīng)濟提供高質(zhì)量的服務(wù)和產(chǎn)品，同時這也可以在一定程度上提高企業(yè)的運營能力。

五、結(jié)語

綜上所述，針對我國國有企業(yè)的特殊性，在為其制定績效評價體系和財務(wù)評價體系時要能夠立足于企業(yè)本身，并站在長遠的角度為其制定相應(yīng)的工作制度以及相關(guān)要求，以發(fā)展國有企業(yè)的能力、激發(fā)潛力為主要的考核方向。國有企業(yè)也要提升內(nèi)部的控制水平，這樣才能夠有效推動國有企業(yè)實現(xiàn)長期穩(wěn)健的發(fā)展。（作者單位：南京理工大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院）