淺議新政府會計制度對行政事業單位財務會計的影響

冷玉

本文以新政府會計制度作為出發點，分析新政府會計制度對行政事業單位財務會計的影響，探討出相應的優化策略措施，希望為實際業務的推進提供幫助。

一、新政府會計制度概述

為了行政事業單位的可持續發展，2017年10月財政部頒布了新《政府會計制度》，并要求于2019年1月開始實施。新政府會計制度對之前的政府會計制度進行有機統一和改良，以提高各單位會計工作的一致性和協調性，并在新政府會計制度中融入財務管理、現金支付以及財務預算等內容。除此之外，在會計核算方面，將制度中原有的通用業務和各項事項進行保留，根據實際需求進行改革，增加各行政事業單位存在統一性的業務和事項，對同類業務有同樣的處理方式。另外，新政府會計制度還對單位資產的計價和入賬提出了新的要求，明確指出新的計算模式，增強各單位財務支出以及資金投入方面的管理能力。

二、新政府會計制度對于行政事業單位財務會計產生的影響

（一）引入了“平行記賬”

新的政府會計制度引進了“平行記賬”的形式，即對劃入預算管理的涉及到現金收支的業務范圍，在采用財務會計核算的同時也進行預算會計核算，而對于其他業務，則只需進行相應財務會計核算。對于單位的財務會計核算實行權責發生制，單位的預算會計核算實行收付實現制。做到財務會計與預算會計適度分離并相互銜接，能夠更為清晰反映單位各項財務信息。

（二）提升了資產的配置效率

以往的會計制度對于資產折舊的規定并不明了，資產估值準確性不高，影響了行政事業單位財務會計工作的質量。新的政府會計制度對于資產的真實性、準確性作出了一系列的具體要求，單位必須對資產進行全面核查，做好日常管理，定期盤點，確保賬實相符。同時事業單位每月要對各項資產的計提情況做出折舊的預算，而尚未構成相關制度的必須結合著原價年限、使用年限等真實反映出相關的資產價值，做好配置工作，以提升整體的資產使用效益。

（三）應用了雙報告機制

新政府會計制度要求編制預算會計和財務會計兩種財務報告，比以往的政府會計制度僅要求編制預算報告難度加大了許多，尤其是在權責發生制的融入的情況下，對工作人員的專業能力提出了更高的要求。此外，新政府會計制度增加了資產項目的數量和類型，核算方式也由此發生了較大的變化，為編制資產負債表增加了難度。

三、事業單位財務會計優化策略

（一）做好領導組織構建工作

政府會計制度的改革不單單是會計相關業務的改革，更是組織模式的改革。只有組織將責任和任務層層落實，才能有效提高業務效率。新政府會計制度的落地是一項系統工程，涉及到的財務管理、預算、會計核算等等，需要由各單位的領導牽頭來對整體的業務組織及業務過程做出全方位的改革。單位領導必須要對政府會計改革這些內容予以高度重視，精心組織，制定出詳細的方案，確保實際相關的工作效率。

（二）增強行政事業單位內各部門之間的協同合作

由于會計核算過程中涉及多個方面的會計核算科目，因此，需要行政事業單位內各個部門的共同參與。隨著新政府會計制度的應用，財務數據的核算工作更加復雜精細，需要單位各部門之間的相互合作，積極配合財務部門的財務核算工作，如此便可提高會計核算以及資產管理的效率。財務部門要做好會計核算開展之前的準備工作，與相關的資金業務發生的部門之間實現有效溝通與資源共享，以此確保會計核算工作的準確性。

（三）做好財務人員的培訓工作

新政府會計制度各項政策的落實是需要專業人員與之相匹配的，對于各單位財務部門來說有效率地應用新政府會計制度，從根本上注重財務數據會計核算工作開展的財務人員培訓工作，強化其會計素養以及提升專業技能，從而實現行政事業單位財務部門的預算管理方式改變。除此之外，各單位還應該在新政府會計制度全面貫徹的基礎上，大力提升內部工作人員的財務內控意識。

（四）推進財務管理的信息化

在政府新的會計制度下，每項經濟業務活動都需要進行雙分錄的處理，對預算及財務會計實施平行記賬，這樣就使得財務管理人員的工作量加大，為了提高工作效率，可以利用會計信息系統智能化的發展，去實現預算憑證在會計憑證基礎上的自動生成，以減少相關人員的工作量，從多維度將現代化的信息技術融入到財務管理工作中，實現財務工作的流程再造，以此來帶動行政事業單位財務管理水平的提高，也極大地推進了其綜合管理的現代化。

四、結語

新的政府會計制度不僅加大了政府對財政資金的管控力度，同時有利于提高行政事業單位財務管理能力。因此作為其中的從業者，必須結合實際工作情況來做出變革，在相關工作的有效推進前提下，提升自身能力，將新制度的各項要求落到實處。（作者單位：重慶理工大學）