基于財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控的中職學(xué)校財(cái)務(wù)內(nèi)控體系的構(gòu)建

鄭智源

如今，隨著“中職熱”現(xiàn)象的產(chǎn)生，中職學(xué)校教育發(fā)展速度明顯加快，而中職學(xué)校財(cái)務(wù)管理方面各種問(wèn)題也愈發(fā)明顯。如今，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)已然是限制中職學(xué)校發(fā)展的關(guān)鍵性因素，怎樣管控中職學(xué)校發(fā)展期間所形成的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)中職學(xué)校穩(wěn)定發(fā)展而言至關(guān)重要。為此，本文簡(jiǎn)要分析了當(dāng)前中職學(xué)校財(cái)務(wù)內(nèi)控體系存在的問(wèn)題，并提出構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警評(píng)估與防范制度以及強(qiáng)化內(nèi)部控制體系監(jiān)管兩項(xiàng)具體措施，以期幫助中職學(xué)校健全財(cái)務(wù)內(nèi)控體系的建設(shè)，從而幫助其更好地控制財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

基于我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革以及教育體制改革的持續(xù)深化，我國(guó)中職學(xué)校內(nèi)部控制體系建設(shè)問(wèn)題也逐漸受到學(xué)者的普遍關(guān)注。如今，中職學(xué)校辦學(xué)規(guī)模不斷擴(kuò)大，學(xué)校所承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)壓力也愈發(fā)明顯。盡管政府也為中職學(xué)校提供了諸多財(cái)政方面的幫助，但教育資金增長(zhǎng)速度明顯不及教育規(guī)模的增長(zhǎng)速度，進(jìn)而導(dǎo)致許多中職院校不惜通過(guò)貸款進(jìn)行發(fā)展，也使其財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)不斷增加。不僅如此，中職學(xué)校決策方面的失誤以及缺少管理等問(wèn)題也逐漸暴露。故而，如何建立健全學(xué)校財(cái)務(wù)內(nèi)控體系以幫助中職院校規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，成為許多中職院校關(guān)注的重點(diǎn)。

一、中職學(xué)校財(cái)務(wù)內(nèi)控體系構(gòu)建方法

（一）中職學(xué)校風(fēng)險(xiǎn)防范管理體系不健全

經(jīng)濟(jì)同社會(huì)的高速發(fā)展必然會(huì)推動(dòng)高等教育規(guī)模的拓展?！爸新殶帷爆F(xiàn)象也代表了社會(huì)企業(yè)對(duì)中職院校培養(yǎng)的專業(yè)人才的需求量不斷提升，而中職院校也面臨著入學(xué)規(guī)模增加但缺少基礎(chǔ)建設(shè)資金的尷尬情況。為了籌措資金，銀校合作的融資模式形容成，并開(kāi)始得到廣泛的運(yùn)用。不同級(jí)別不同類型的中職院校均積極通過(guò)貸款拓建校園。盡管在借貸初期，學(xué)校因?yàn)榭梢垣@得源于政府方面的支持，而使得融資環(huán)境相對(duì)寬松，但貸款數(shù)目將持續(xù)增加，負(fù)債辦學(xué)的問(wèn)題也會(huì)逐漸暴露出來(lái)。如今，部分中職學(xué)校已然因?yàn)閭鶆?wù)問(wèn)題的存在而導(dǎo)致無(wú)法正常辦學(xué)，可見(jiàn)，中職學(xué)校決策者普遍缺少財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，未能主動(dòng)識(shí)別經(jīng)營(yíng)過(guò)程中存在的風(fēng)險(xiǎn)。

（二）內(nèi)部監(jiān)督同檢查缺乏力度

如今，國(guó)內(nèi)中職學(xué)校當(dāng)前內(nèi)部控制體系之中存在明顯監(jiān)督不力的問(wèn)題。財(cái)務(wù)部門(mén)同教育主管部門(mén)針對(duì)中職學(xué)校內(nèi)部財(cái)務(wù)控制的關(guān)注度不足，也沒(méi)有建立相應(yīng)監(jiān)督制度，使得中職學(xué)校資金的管控以及預(yù)算落實(shí)無(wú)法第一時(shí)間到位，而即便產(chǎn)生問(wèn)題也難以及時(shí)予以監(jiān)督以及修正，久而久之，中職學(xué)校財(cái)務(wù)管理工作中存在的問(wèn)題將愈發(fā)嚴(yán)重。

二、中職學(xué)校財(cái)務(wù)內(nèi)控體系構(gòu)建方式

（一）構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警評(píng)估與防范制度

我國(guó)政府在干涉中職學(xué)校資金管控的基礎(chǔ)是中職學(xué)校自身建立有財(cái)務(wù)制度，以便為中職學(xué)校進(jìn)一步發(fā)展奠定基礎(chǔ)。由于中職學(xué)校的最終目的是辦學(xué)，而政府針對(duì)中職學(xué)校財(cái)務(wù)管理的干涉是立足于企業(yè)財(cái)政，所以中職學(xué)校所獲取的經(jīng)濟(jì)收入不可獨(dú)立于辦學(xué)宗旨的之外，從而導(dǎo)致學(xué)生負(fù)擔(dān)加重或是導(dǎo)致辦學(xué)質(zhì)量有所下降。故而，中職學(xué)校應(yīng)建立并不斷健全獨(dú)立的財(cái)務(wù)制度已滿足教學(xué)規(guī)模不斷拓展的實(shí)際需要。不僅如此，從財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理與控制角度而言，中職學(xué)校財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度的建立后最為主要的問(wèn)題便是中職學(xué)校沒(méi)有建立針對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)估體系，所以，中職學(xué)校需要構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)管理意識(shí)，及時(shí)監(jiān)管中職學(xué)校運(yùn)營(yíng)期間可能出現(xiàn)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。如構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)預(yù)估以及防范機(jī)制，最為直接的處理方式便是保證事前風(fēng)險(xiǎn)的管控。同時(shí)，中職學(xué)校在自身高速發(fā)展期間，也需要保證風(fēng)險(xiǎn)檢測(cè)質(zhì)量，盡可能將本校所承擔(dān)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制在可償還能力之內(nèi)，切忌因?yàn)樨潏D快速發(fā)展，大規(guī)模拓展招生規(guī)模，使得自身償還能力已然無(wú)法應(yīng)對(duì)可能產(chǎn)生的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，從而令學(xué)校處于貸款發(fā)展的狀態(tài)，進(jìn)而引發(fā)經(jīng)濟(jì)糾紛。此外，作為政府部門(mén)，也需要加強(qiáng)關(guān)于中職學(xué)校管理力度以及財(cái)務(wù)的評(píng)估，避免本地中職學(xué)校由于快速發(fā)展而誘發(fā)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題或是存在貸款的風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)建立并不斷健全相應(yīng)的監(jiān)管體系，以引導(dǎo)并幫助中職學(xué)校制定更為合理的發(fā)展方案，保證中職學(xué)校的穩(wěn)定運(yùn)行。

（二）強(qiáng)化內(nèi)部控制體系監(jiān)管

中職學(xué)校內(nèi)部管控體系監(jiān)督管理應(yīng)采用內(nèi)外融合的模式，從校內(nèi)角度而言，中職學(xué)校已經(jīng)建立有屬于自身的獨(dú)立財(cái)務(wù)內(nèi)部管控制度，用以評(píng)價(jià)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)支出的情況，針對(duì)預(yù)算的管控以及監(jiān)督與觀察本校存在的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，而校外方面，包括政府等有關(guān)機(jī)構(gòu)也必須予以監(jiān)督與管理，并為其發(fā)展提供一定的指導(dǎo)，持續(xù)針對(duì)中職學(xué)校予以財(cái)務(wù)收支預(yù)算，并加強(qiáng)管理，針對(duì)中職學(xué)校予以合理的監(jiān)管以及管理，確保其當(dāng)前經(jīng)濟(jì)能力同其發(fā)展規(guī)模之間彼此適應(yīng)。就校內(nèi)與校外監(jiān)管體系而言，中職學(xué)校應(yīng)積極參考校外審計(jì)組織內(nèi)部控制體系結(jié)合中職學(xué)校實(shí)際情況建立適合自身的內(nèi)部控制體系的監(jiān)控制度，其價(jià)值在于可以有效評(píng)估中職學(xué)校目前財(cái)務(wù)現(xiàn)狀，創(chuàng)新中職學(xué)校未來(lái)發(fā)展模式的。而強(qiáng)化校內(nèi)控制體系也不僅著眼于賬務(wù)的核查能力，同時(shí)也需要開(kāi)始朝向管理審計(jì)以及財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管方面發(fā)展。當(dāng)中職學(xué)校可以到客觀真實(shí)地評(píng)價(jià)當(dāng)前所面臨的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，方可令中職學(xué)校更為穩(wěn)定且安全的發(fā)展，形成可持續(xù)發(fā)展模式，促進(jìn)中職學(xué)校經(jīng)濟(jì)的發(fā)展并不斷拓展學(xué)校招生規(guī)模，為學(xué)生提供高質(zhì)量的教育服務(wù)。

三、結(jié)語(yǔ)

中職學(xué)校在不斷發(fā)展的同時(shí)，也必須考慮自身經(jīng)濟(jì)承受能力，不應(yīng)過(guò)度拓展，而使得自身陷入財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)之中。故而，中職學(xué)校應(yīng)建立內(nèi)部財(cái)務(wù)控制制度，以便能夠即時(shí)發(fā)現(xiàn)并處理中職學(xué)校在發(fā)展期間產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)強(qiáng)化財(cái)務(wù)內(nèi)部控制體系監(jiān)管，以保證中職學(xué)校財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度穩(wěn)定運(yùn)行，確保中職學(xué)校的穩(wěn)定發(fā)展?？梢?jiàn)，建立并不斷健全財(cái)務(wù)內(nèi)部控制體系對(duì)減少學(xué)校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)而言具有積極意義。（作者單位：大連電子學(xué)校）