加強制度建設的探索與思考

王涌

近年來，隨著油田改革的持續深化，社區體制機制發生了重大變化，由服務管理向服務協調轉變，“協調政府、聯系居民、監督服務”成為社會化服務協調中心的職能定位，但無論體制機制和職能如何變化，規范的制度和工作流程是必不可少的。為此，社會化服務協調中心需要從注重加強制度建設入手，抓制度完善，抓流程再造，抓制度執行，有效促進服務協調水平的提升。

一、加強制度建設的主要做法

（一）加強組織領導，促進制度建設深入人心

一是思想認識到位。隨著油田社區體制機制的重大改革，一些制度規定不同程度存在著不符合形勢發展的需要和工作實際的問題，影響到了服務協調職能的有效履行。因此，必須加強制度建設，健全完善制度、規范管理流程、強化落實執行、強化監督考核。二是組織領導到位。制定詳細的方案，圍繞服務協調工作標準，秉承“凡事有據可查，凡事有章可循，凡事有人監督，凡事有人負責”的服務協調工作理念，通過持續完善制度，規范流程，強化考核，使制度建設逐步固化于制、內化于心、外化于行，營造重視制度建設、重視執行落地的良好氛圍。

（二）健全完善制度，促進制度管理規范化

一是加強制度標準的宣貫。組織干部職工認真學習領會加強制度建設的作用、內涵，營造了學習制度規范、落實制度標準的濃厚氛圍，形成干部職工“以落實制度為榮、違反制度為恥”的良好風氣。二是健全完善標準化制度體系。采取全員參與建立健全完善各項制度規定的辦法，使各項制度規定更為標準、更為全面、更為具體。建立領導班子集體議事決策工作規則、“三重一大”決策制度實施細則等一系列制度，從領導干部做起，對班子的工作進行規范。全面梳理、逐步完善經濟運行、隊伍管理、內部考核、法律事務等標準化制度，對服務協調工作進行全面規范。

（三）加強監督考核，促進制度建設落地生根

一是強化目標責任制落實，嚴格落實目標責任制，根據責任指標采取月度考核、季度考核、項目節點考核等相結合的方式，實現無縫隙、全覆蓋考核。二是注重過程考核，強化過程監督，使每一項服務工作均納入到過程控制之中。三是嚴考核、硬兌現，嚴格考核，獎優罰劣，敢動真格，獎懲分明，有效調動職工群眾干事創業的積極性。

二、加強制度建設取得的成效

（一）職工素質有效提升

隨著制度建設的不斷完善和服務協調工作的深入，職工的工作行為習慣不斷得到規范，職工學習制度、維護制度、完善制度、執行制度的意識不斷增強，逐漸養成了處處嚴格照章辦事的工作習慣和嚴謹規范的工作作風，形成了良好的制度文化，保障了服務協調各項工作的順利開展。

（二）監督制約進一步強化

通過強化制度建設，較好地解決了服務協調工作中存在的關系不順、職能真空或重疊、監督制約失衡、執行效率低下等問題，對進一步理順服務協調工作關系、規范控制環節、優化工作流程、提高服務協調工作效率起到了積極的推動作用。

（三）服務協調工作成效顯著

油地深度融合穩步推進。樹牢油地一家人意識，加強溝通交流，實現優勢互補，資源共享，做到與政府銜接不斷檔，為民服務快提升。建立了油地會商協作機制。配合仙河鎮政府做好市政管養、居民服務、學前教育、醫療衛生等工作，定期召開會議，協商推進為民服務事項。協助建立了社會化服務體系。建立聯席會制度，定期反饋監督意見建議，確保服務水平穩中有升。

三、加強制度建設的思考

（一）強化制度建設，必須緊緊圍繞油田服務協調職責定位要求。要牢記初心使命，提高政治站位，“協調政府、聯系居民、監督服務”，以服務油田員工、服務政府，做好油田企業、政府、居民之間的協調為己任，以保障和改善民生，努力滿足職工群眾日益增長的物質和文化需求作為各項工作的根本出發點和落腳點，真正讓廣大職工群眾共享改革發展成果。近年來，社會化服務協調中心緊緊圍繞職責定位，以加強制度建設為著力點，不斷強化服務協調意識，強化執行力，持續提升服務協調水平，各項工作穩步推進，贏得了仙河地區居民群眾的贊譽，正是牢牢把握這一基本點的具體體現。

（二）強化制度建設，必須解放思想、實事求是、與時俱進。這是一切工作的指導思想。在加強制度建設、深化基礎工作、推動服務協調工作穩步發展的過程中，要充分認識到，社會化服務協調中心是對外代表油田、對內服務員工的辦事機構，主要工作就是協調政府、油田企業和居民之間的關系，是協助服務，而不是協助管理。

（三）強化制度建設，必須重視強化執行力建設。執行力是企業競爭力的核心，制度能否得到落實，工作能否取得成效，執行是關鍵;再好的制度、再好的流程，如果沒有有效的執行力，那么它將只會是一紙空文。

（四）強化制度建設，必須重視加強學習。正如習近平總書記指出的：現在是知識爆炸的時代，知識更新很快，學習稍有放松，就有可能落伍。只有時不我待地學習和實踐，夯實馬克思主義理論功底，豐富科學知識儲備，才能勝任肩負的責任，才能把工作做好。因此，廣大干部職工要善于學習、勤于學習，向書本學習、向實踐學習、向他人學習，學習政治理論、組織紀律、廉政法規，學習管理知識、學習哲學、學習協調服務等知識，持續提升技能本領，這樣才能不負重托、不辱使命，為油田社會化服務協調工作高質量接續運營、可持續發展做出積極貢獻。（作者單位：勝利油田港區社會化服務協調中心）