行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理芻議

唐婕

在大力改革經(jīng)濟體制的時代背景下，各個行政事業(yè)單位得以快速發(fā)展轉(zhuǎn)型。為了充分保障國民的生活品質(zhì)與整個社會的安定和諧，行政事業(yè)單位就必須有效管理國有資產(chǎn)。基于此，本文立足行政事業(yè)單位角度，探討了對國有資產(chǎn)有效管理的現(xiàn)實意義、方法，僅供參考。

近年來，國家正大刀闊斧進行機構(gòu)改革，于行政事業(yè)單位而言，管理國有資產(chǎn)的工作屬于整個建設(shè)管理中的重中之重。為踐行十九大精神，大力促進新世紀下全社會的建設(shè)與發(fā)展，履行好機構(gòu)改革背景下的新職能，行政事業(yè)單位就必須管理好國有資產(chǎn)，從而加快自身的發(fā)展速度。

一、行政事業(yè)單位管理國有資產(chǎn)的現(xiàn)實意義

（一）促進對國有資源配置的優(yōu)化與高效使用

在行政事業(yè)單位中，閑置國有資產(chǎn)與低效利用問題頻發(fā)。因為對國有資產(chǎn)的不當配置，嚴重影響了使用國有資產(chǎn)的效率。所以，應(yīng)從這些單位的資產(chǎn)條件出發(fā)，有效管理國有資產(chǎn)，并做好預(yù)算工作、規(guī)劃好資產(chǎn)配置，以徹底鏟除短缺或者閑置國有資產(chǎn)的問題，改善資產(chǎn)配置，更高效地發(fā)揮國有資產(chǎn)的作用。

（二）促進國有資產(chǎn)的核算

目前，流失國有資產(chǎn)的現(xiàn)象，主要是由于不當管理國有資產(chǎn)而引發(fā)的。在很多行政事業(yè)單位，長期存在著賬務(wù)核算不規(guī)范問題，以致無法準確購置、利用、分配固定資產(chǎn)，更加沒有做好有關(guān)的清查工作，最終令單位資產(chǎn)的實際與賬務(wù)有出入。在有效管理國有資產(chǎn)的過程中，可以促使這些單位嚴格執(zhí)行會計核算要求，并做好各流程的賬務(wù)工作，切實貫徹清查國有資產(chǎn)與會計核算，以避免流失單位資產(chǎn)，完整、安全地保留國有資產(chǎn)。

（三）促進管理國有資產(chǎn)機制的完善

為了行政類單位得以正常履行公共職能，則應(yīng)嚴格管理國有資產(chǎn)，促進相應(yīng)管理機制的有效完善，以妥善處理負面影響。同時，基于此還能促進行政事業(yè)單位，快速提高管理國有資產(chǎn)技術(shù)技能。而行政事業(yè)單位只有充分完善管理國有資產(chǎn)的機制，才能踐行財政公共機制的改革，如政府采購、機構(gòu)預(yù)算等。

二、行政事業(yè)單位管理國有資產(chǎn)的方法

（一）優(yōu)化配置國有資產(chǎn)、提高使用效率

行政事業(yè)單位在預(yù)算國有資產(chǎn)前，應(yīng)做好實地調(diào)研，明確單位用資，并從實際需求出發(fā)，認真編制預(yù)算資產(chǎn)的文件，以防購置剩余資產(chǎn)，而占用預(yù)算資金，造成浪費或者資產(chǎn)閑置問題。要想促進國有資產(chǎn)價值與利用率的提升，則應(yīng)按實際情況來預(yù)算。同時，通過分配好國有資產(chǎn)，還能更好地增大國有資產(chǎn)的產(chǎn)出效用。所以，行政事業(yè)單位還要積極引進大數(shù)據(jù)庫，以便捷地查詢、共享資產(chǎn)數(shù)據(jù)，緊密融合預(yù)算與財務(wù)管理，更好地集中管理資產(chǎn)，充分調(diào)劑、整合固定資產(chǎn)，妥善處理資產(chǎn)閑置或者緊缺現(xiàn)象，防止重復(fù)購置資產(chǎn)問題，更加高效地利用國有資產(chǎn)。

（二）規(guī)范會計核算

在行政事業(yè)單位，應(yīng)針對國有資產(chǎn)，規(guī)范好會計核算工作，以準確掌握國有資產(chǎn)的具體價值。針對采購國有資產(chǎn)及其入賬，應(yīng)嚴格執(zhí)行會計賬務(wù)制度，并認真核實入賬量與價值，以防采購人員侵吞、貪腐。同時，還應(yīng)常常清查固定資產(chǎn)，落實資產(chǎn)盤點機制，并聯(lián)合各部門認真盤點，切實真查真看、避免走過場，以及時、妥善處理管理國有資產(chǎn)中的問題，并落實到具體的責(zé)任人。此外，會計核算還要正確、及時，做好報廢、捐贈、毀損資產(chǎn)等方面的工作。針對提完折舊、不能正常發(fā)揮作用的資產(chǎn)，應(yīng)及時經(jīng)辦正常的處置手續(xù)，萬不可私下處理，又或采取非賬務(wù)處理措施，以免報告數(shù)據(jù)不夠準確。

（三）完善管理國有資產(chǎn)的機制

作為行政事業(yè)單位，必須立足既有政策法規(guī)，如《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》等，并從自身情況出發(fā)，來創(chuàng)建一套完善的管理國有資產(chǎn)的機制、管理預(yù)算工作的制度、內(nèi)部管理控制機制、獎懲管理國有資產(chǎn)方面的制度等。同時，還應(yīng)嚴格執(zhí)行“歸屬于國家，經(jīng)由政府監(jiān)管，授權(quán)單位使用占有”的合理化機制，并有機結(jié)合管理單位資產(chǎn)、會計管理、財務(wù)預(yù)算管理、人事與實物管理等。基于此，還應(yīng)彼此牽制、一環(huán)扣一環(huán)，做好內(nèi)部控制與政府采購工作。在管理國有資產(chǎn)時，必須本著嚴控總量、避免浪費、盡量節(jié)省、透明公開的原則，并貫徹落實事前環(huán)節(jié)、事中環(huán)節(jié)、事后環(huán)節(jié)的管理與控制工作。

三、結(jié)語

綜上所述，從改革開放到迄今為止，中國國力一直都在持續(xù)攀升，相應(yīng)的總國有資產(chǎn)量也逐年增大。為了整個社會的長足、穩(wěn)定發(fā)展，則必須充分發(fā)揮國有資產(chǎn)的作用。所以，行政事業(yè)領(lǐng)域中大大小小的單位，必須高度重視管理國有資產(chǎn)的工作，并且時時刻刻高度集中自己的注意力，從諸多層面出發(fā)，更加有效地管理國有資產(chǎn)，以促進管理國有資產(chǎn)整體水平的進一步提升，加快社會經(jīng)濟的穩(wěn)步向上增長。（作者單位：青海民族大學(xué)政治與公共管理學(xué)院）