新時代律師在治理體系和治理能力現代化實踐中的使命擔當

摘要：黨的十八大提出，法治是治國理政的基本方式，要加快建設社會主義法治國家，全面推進依法治國;黨的十八屆三中全會進一步提出，全面深化改革的總目標是完善和發展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化。黨的十八屆四中全會通過了《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》，對構建法治中國，實現科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法給出了頂層設計和指引。黨的十九屆四中全會審議通過了《中共中央關于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化若干重大問題的決定》，從黨和國家事業發展的全局和長遠出發，指明了推進國家治理體系和治理能力現代化的新路徑。宏圖已繪就，奮進正當時。 本文結合“不忘初心 ?牢記使命”主題教育學習，思考我國律師如何在新時代不忘初心，牢記“中國特色社會主義法律工作者”的職業定位，認真貫徹十九屆四中全會精神，積極推動治理體系和治理能力現代化的各項工作有序開展，為實現中華民族偉大復興的中國夢作出貢獻。

關鍵詞：新時代 ? 治理能力和治理體系現代化 ? 法治體系 ? 社會主義法律工作者

一、中國特色社會主義進入新時代，建設中國特色社會主義法治體系，推進國家治理體系和治理能力現代化成為新時代的重大課題

治理體系是指在黨的領導下，管理國家和社會各項事務的一整套密切聯系、相互協調的包括各領域體制機制、法律法規的制度體系。治理能力是指運用國家制度管理各方面事務的能力。推進國家治理體系和治理能力現代化，是指與時俱進地改革和完善不符合法治規律、不利于依法治國的體制機制，為全面依法治國提供完備的制度保障。中國特色社會主義進入新時代，面對日新月異的社會變革，為有效推進“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局工作，把我國建成富強、民主、文明、和諧、美麗的現代化強國，就必須對經濟體制、政治體制、文化體制、社會體制、生態體制作出統籌設計，不斷完善和發展中國特色社會主義制度，使得各項工作相互促進、良性互動、協同配合，推進國家治理體系和治理能力現代化。中國特色社會主義法治體系建設是全力推進法治中國建設的重要內容，是實現國家治理體系和治理能力現代化的題中應有之義，對全面依法治具有綱舉目張的意義。

二、中國特色社會主義法治體系建設，需要全體成員共同參與。具有法律專業素養的律師更是責無旁貸

（一）作為社會主義的法律工作者，新時代律師要以習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，提高政治站位，樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，做中國特色社會主義法治理念的堅定信仰者。

中國特色的社會主義制度是歷史和人民的選擇，中國共產黨的領導是中國特色社會主義最本質的特征，是社會主義法治最根本的保證。我國人民民主與西方所謂的“憲政”本質上是不同的，黨對政法工作的領導，是我國政法工作的最大政治優勢，也是我國律師制度與西方律師制度的本質區別。實踐證明，這個制度是優越的，是符合我國國情和人類發展進步方向的。我國律師要有較高的政治品質、鮮明的政治立場，堅決擁護中國共產黨的領導，尤其是在中國特色社會主義新時代，更要自覺地用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，準確把握我國法治體系和法治道路的精髓，牢固樹立中國特色社會主義法治理念，堅定不移走中國特色社會主義法治道路。

（二）新時代律師要自覺參與到“科學立法、嚴格執法、公正司法、全面守法”的法治運行的各個環節，做中國特色社會主義法治建設的忠實踐行者，積極推動治理體系和治理能力現代化。

1.新時代律師要關心國家，關心政治，要為“科學立法”建言獻策。

中國特色社會主義法律工作者的性質就決定了律師工作與國家的立法、司法、執法工作密切聯系，是一個融會貫通、不可分割的有機整體。律師是法律專業人士，要積極思考我國的法治實踐，認真理解習近平總書記的治國理政理念，積極參與完善以憲法為核心的社會主義法律體系的工作，推動立法機關加強諸如網絡平臺管理、個人信息保護、知識產權保護、食品藥品安全、傳染病防治、環境公益訴訟、證券期貨市場等重點領域立法，做到立法主動適應改革和經濟社會發展需要，實現立法和改革相銜接，實現“良法善治”。

2.新時代律師要積極推動建設“法治政府”，有效貫徹落實法律法規。

“天下之事，不難于立法，而難于法治必行”。法律的生命力在于實施，法律的權威也在于實施。行政執法是法律實施和實現的重要環節。行政單位的法律顧問要積極推動法治政府的建設工作，監督行政機關依法行政，貫徹實施各領域的法律法規，加大關系群眾切身利益的重點領域的執法力度，如國家安全、環境保護、傳染病防治、安全生產、食品藥品安全以及網絡安全等，嚴厲懲治、打擊傳銷、詐騙、制假販假等違法行為。企業法律顧問要積極參與到各種經濟活動，引導企業嚴格按照《公司法》、《產品質量法》等規范運作，誠實經營，依法納稅。同時嚴格按照《勞動合同法》的規定，與員工簽訂書面勞動合同，保障員工的工作條件和工資福利待遇，依法解決勞動爭議。

3.律師執業過程中，依法為當事人提供法律服務，是律師的法定義務，也是“以人為本、執業為民”在律師工作中的具體體現。律師是促進司法公正，提高司法審判質量的重要制約力量。

“理國要道，在于公平正直”。公正是法治的生命線，公正司法是維護社會公平正義的最后一道防線。律師的執業要本著以人為本的思想，回應人民對民主、法治等美好生活的需要和關切。法律的根本問題是權利義務問題，律師通過為當事人提供法律服務，使當事人法定的權利得以正確的享有、行使，使得法律規定的權利義務關系得以正常有序的實現，進而使法律得到正確的實施。在訴訟活動中，律師的辯護、代理意見是審判人員正確認定事實、適用法律和司法公正實現，從而讓人民群眾在每個司法案件中感受到公平正義的關鍵要素。律師對案件公開發表言論，秉持依法、客觀、公正、審慎態度，以事實為根據，以法律為準繩，不能以歪曲事實真相、違背社會公序良俗等方式，發表惡意誹謗他人的言論，或者發表嚴重擾亂法庭秩序的言論。律師要維護中國特色社會主義法律的正確實施，維護國家、集體利益和公民合法權益的實現。

4.新時代律師，作為中國特色社會主義法律工作者必須承擔促進社會公平、公正、穩定、和諧發展的責任。

律師作為社會主義法律工作者，要以化解矛盾為主線，最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素，承擔起維護社會和諧穩定的責任。

律師要積極引導當事人通過合法的途徑、方式解決爭議，不得煽動、教唆和組織當事人采用靜坐、舉牌、打橫幅、喊口號等非法手段給司法機關或者其他國家機關施加壓力，制造影響，干擾國家機關正常的工作秩序。對信訪群眾，律師要積極引導其依法表達訴求，不得強詞奪理、無理取鬧。律師要積極為黨和政府處置突發公共事件提供法律服務，維護良好的社會秩序，促進社會和諧穩定。

律師對需要社會關愛的特殊群體應當給予更多的關注。目前我國經濟發展仍然不平衡，有低收入的弱勢群體對于維護自己的合法權益、尋求法律的幫助和支持仍然存在很大的困難。如何才能維護社會的基本公平和正義就是擺在廣大法律工作者面前最大的問題。作為中國特色社會主義法律工作者，應當擔起這份責任，為弱勢群體撐起一片關愛的天空，在自己能力所及的范圍內幫助弱勢群體。為未成年人提供法律援助，為農民工討薪維權;積極參與公益活動，開展義務法律咨詢，積極參與調解工作，有效化解社會矛盾。

5.新時代律師，作為中國特色社會主義的法律工作者，要自覺履行社會責任，積極做法治的宣傳者、法治文化的建設者。

“邦國雖有良法，要是人民不能全部遵循，仍然不能法治”。法律的權威來自于人民的內心擁護和真誠信仰。律師要積極深入機關、團隊、企事業單位乃至于向當事人宣講法律、宣講法治精神，引導人們把對法治的尊崇、對法律的敬畏轉化成思維方式和行為方式，從而推動全社會形成人人崇尚法律的法治文化。

在改革開放和社會主義法治建設中不斷成長的中國律師，已經成為了社會不可或缺的重要的一支力量。律師應當肩負新時代賦予的歷史使命，做政治信仰堅定、法治素養高、愛國愛民情懷深的新時代法律工作者，自覺投身治理體系和治理能力現代化的偉大實踐，為把我國建設成法治強國作出貢獻。

參考文獻：

[1]習近平關于全面依法治國論述摘編[M].中央文獻出版社，2015.

[2]中國共產黨第十八屆四中全會.中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定[DB/OL].新華網，2014-10-20.

[3]中國共產黨第十九屆四中全會.中共中央關于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化若干重大問題的決定[DB/OL].央廣網，2019-11-05.

（作者簡介：謝冬平，四川金頂律師事務所主任，黨支部書記。）