基層企業黨支部書記選配方式的研究

何春雨

摘要：基層黨支部是黨的全部工作和戰斗力的基礎。本文以配齊配強基層黨支部書記、加強和改進黨建工作為出發點，研究分析了11家基層企業黨支部書記的選拔方式、配備方式以及影響基層黨支部戰斗堡壘作用發揮的因素等，探尋基層黨支部書記選配的最佳方式。

關鍵詞：黨支部書記 ? 配備 ? 科學性

一、充分認識選好配強基層黨支部書記的重要意義

（一）落實新時代黨的建設必然要求。黨的十九大報告強調，加強基層組織建設，要以提升組織力為重點，這個要求具有很強的現實針對性。黨的力量來自組織，組織能使力量倍增，我們必須著力增強黨的組織優勢、組織功能、組織力量。新時代提升黨的組織力，就是要把一線戰斗堡壘筑牢筑強，關鍵是配齊配強黨支部一班人，讓想干事、會干事、能干事的黨員骨干加入到支部班子中來，推選優秀黨員擔任黨支部書記。這是落實黨的十九大精神的需要，是進一步加強和完善新時代基層黨支部組織力建設的需要。

（二）落實黨的一切工作到支部的必然要求。習近平總書記就加強黨的建設、全面從嚴治黨作了一系列重要論述，中共中央政治局召開會議審議《中國共產黨支部工作條例（試行）》時強調，要把抓好黨支部作為組織體系建設的基本內容，著力提高組織力和領導力，突出政治功能、強化政治引領，推動黨支部擔負好直接教育黨員、管理黨員、監督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務群眾的職責，總的要求概括起來就是一句話：一切工作到支部。黨支部書記是支部工作的“領頭羊”，對推動支部工作、加強基層企業黨的建設起著至關重要的作用，所以落實黨的一切工作到支部的前提是選配好黨支部書記。

二、當前基層企業黨支部書記選配方式現狀

（一）黨支部書記選拔方式一致。受黨支部書記任職條件所限，黨支部書記的選拔對象相對較少，各基層企業通常采取先黨委任命、指派或指定臨時召集人，再經支部大會差額選舉支部委員會，由支部委員會等額選舉的方式產生黨支部書記。這種方式貫徹了組織指導意見，較好保障了黨支部書記的政治素質，在提升黨支部執行力上有積極作用。

（二）設專職黨支部書記。在筆者調查的11家企業中，專職黨支部書記人數約占受調查的黨支部書記人數總和的17.3%，這也遵循了國有企業應根據黨員人數、職工人數的多少設置專職支部書記的原則。

（三）行政正職兼任黨支部書記?；鶎悠髽I配置兼職黨支部書記較為普遍，兼職黨支部書記人數約占受調查的黨支部書記人數總和的82.7%，其中有9家企業黨支部書記由部門、車間、電站正職兼任，約占受調查的各企業黨支部書記人數總和的69.4%。

（四）行政副職兼任黨支部書記。

受調查的11家企業中，半數以上企業的黨支部書記由行政副職兼職，約占受調查的黨支部書記人數總和的17.3%。原因在于有的單位基層黨支部職責范圍內的部門、車間、電站正職負責人非黨員，或者正職負責人空缺，支部書記只能由副職兼任。

三、基層企業黨支部書記選配存在問題和原因分析

目前，絕大多數企業擁有一批政治素質高、業務能力強、作風形象好的基層黨支部書記隊伍，較好地擔負起了宣傳政策、凝聚人心、維護穩定、營造和諧的重任，有力地促進了企業各項工作的順利開展。同時，也應該看到，在基層企業黨支部書記選配工作中還存在一些問題，一定程度上影響了企業黨建工作的發展與進步，亟待加以研究和解決。

主要問題是：在推動黨建工作開展方面，專職黨支部書記的作用更加明顯，但配置人數較少;兼職黨支部書記大都為生產技術和經營管理專業骨干，黨建知識和業務能力、經驗不足，主動性不夠，創新舉措不多，與行政工作融合不夠，工作理念、質量、標準與黨建工作新形勢新要求差距較大，“兩張皮”現象依然存在;選拔支部書記方式較單一;有的企業支部書記頻繁調動，新來的書記因接不上“茬”造成了工作斷檔脫節;個別轉崗安置型黨支部書記工作主動性不強。

產生以上問題的原因，主要有以下四個方面：？

（一）企業人力資源管理機制是影響黨支部書記配置方式的主要原因。

企業組織結構確定之后，就要采用科學方法確定企業崗位設置和各崗位人員數量?；鶎悠髽I的員工總數、管理崗位人員數、中層干部人數、一線職工人數與人工成本、工資總額等都是經過了人力資源管理部門專業、精確的測算后確定的，“牽一發而動全身”?；鶎悠髽I在管理崗位和中層干部人數受限的情況下，設置專職黨支部書記難度較大，多數基層企業只能將此項工作業務并入行政工作管理崗位由相應人員兼職;有的行政副職兼任支部書記，存在不易協調領導干部之間關系的問題，有時開展工作較為困難。

（二）組織意見引導對黨支部書記選拔工作產生一定影響。

黨支部書記是基層黨組織帶頭人、主心骨，是黨的干部隊伍當中一個重要的一個崗位。《黨章》規定，黨的各級領導干部必須信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔。這些規定對黨支部書記政治素質提出了較高要求，因此，黨支部書記的推薦和選舉都非常注重強調政治性，選擇面相對窄小，在候選人從事黨建工作的經驗、知識、能動性、積極性、群眾基礎方面考慮不足，有的新任職黨支部書記本身沒有任職的主觀意愿，任職前從未接觸過黨建工作，任職后也沒有及時進行培訓學習，因此導致在黨支部工作上摸不到“火門”、找不到方法，工作推進難度較大。

（三）兼職黨支部書記工作態度和工作能力影響工作質量。

兼職黨支部書記行政事務管理和黨建事務管理雙重任務在肩，工作項目多，工作擔子重，在個人時間、精力有限情況下，通常都是先完成與工資收入績效考核相關的行政工作，黨務工作無暇顧及、疲于應付、草草了事的情況時有發生，開展黨建工作時間不能得到充分保障，“兩張皮”情況依然存在。加之多數兼職黨支部書記是“半路出家”，缺少實際工作崗位的鍛煉，沒有參加過系統的業務培訓，對政治理論的自覺學習抓得不緊，對職責了解不夠，對黨務工作的特點、規律認識還不夠深，或多或少還存在“干不好”的畏難情緒和“不想干”的推諉思想，不能進入工作狀態，導致黨支部開展黨內各項活動少、活動方式單一、黨員管理教育不夠、工作制度不健全、融入生產工作不足，嚴重影響黨組織的生機和活力。

四、配齊配強基層黨支部書記的思路和對策

鑒于基層黨支部書記專、兼職情況和工作能力不盡相同，支部建設水平參差不齊，選好、配好、培養好黨支部書記就顯得尤為重要。支部書記怎么選、如何配備以及怎么培養，既是一個政治性、政策性很強的工作，又是一個全面性、系統性的工作，既要因地制宜，又要有章可循。

（一）創新選拔任用機制

按照“政治堅定、品德優良、事業心強、能力勝任、知識面寬”的崗位標準，積極引入競爭機制，多種方式選拔黨支部書記。探索建立黨支部書記競聘上崗機制，這樣既能激勵在崗的黨支部書記，同時也能淘汰不適合黨支部工作的人員，引進能力強，熱愛黨務工作的黨員進入黨支部書記隊伍。還可以采用黨員推薦、群眾推薦、組織考察、支部委員會選舉和支部黨員大會直選相結合的方式完善黨支部書記的選拔方式，選出政治合格、能力勝任、黨員信任、群眾滿意的黨支部書記。

（二）創新工作獎懲機制

增強考核的激勵作用，建立目標管理考核制度和考核與經營績效掛鉤的激勵機制。針對個別兼職黨支部書記“不愿干、不想干”的情況，制定目標管理考核辦法，采取正面激勵、獎懲結合的手段，把黨支部工作業績考評同年終績效考評結合起來，對工作出色的兼職黨支部書記給予獎勵，對考核不合格者則視情況分別給予經濟扣罰、誡勉談話等處罰，促進兼職黨支部書記自覺端正工作態度，認真履行黨建工作責任制。

（三）創新后備人選培養機制

習近平總書記指出，要堅持黨建工作和中心工作一起謀劃、一起部署、一起考核。新形勢下，必須牢固樹立“黨建是企業發展的支撐和保證，企業發展是抓好黨建工作的依托和歸宿”的理念，找準找實黨建工作與企業發展的結合點，圍繞發展抓黨建、抓好黨建促發展，推動黨建與企業發展互促互進、共融共贏。選好配強黨支部書記應有充足的后備力量。應把黨支部書記后備力量的培養與企業后備干部培養一并實施，每年組織合適的支部委員、先進黨員學習黨建工作業務，完成黨建工作任務，逐步實現支部書記在任職前有一定黨建工作基礎知識和工作經驗，避免任職后因缺乏經驗和知識導致信心不足、能力不足、動力不足。

黨的十九大報告中明確指出，要加強基層黨組織帶頭人隊伍建設，著力解決一些基層黨組織弱化、虛化、邊緣化問題。只有不斷創新企業黨支部書記記選拔任用機制，合理配備黨支部書記，才能從制度上保證優秀黨支部書記脫穎而出，讓黨支部書記全身心的投入到黨建工作去，使選用的黨支部書記感到工作中有“勁頭”、經濟上有“甜頭”、政治上有“奔頭”、事業上有“干頭”，促進企業基層黨組織充分彰顯推動企業發展提速、改革提質、經營提效和黨建質量提升方面的強勁作用，將基層黨組織建成企業攻堅克難的堅強戰斗堡壘。

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（作者單位：華電四川發電有限公司瓦屋山分公司）