“一帶一路”倡議在新疆的偉大實踐

摘要：“一帶一路”是習近平總書記提出的合作倡議，這是一項偉大的國家級頂層合作，不僅對于我國有著不可磨滅的重要意義，對于和“一帶一路”有關國家來說，也都具有重要的作用和影響。新疆，坐落于我國西北邊陲，是我國五個少數(shù)民族自治區(qū)之一，更是我國不可或缺的領土，其重要性不言而喻。本文從新疆在“一帶一路”建設中發(fā)揮的重要作用入手，對“一帶一路”倡議在新疆的偉大實踐進行研究。

關鍵詞：一帶一路 ? 核心區(qū) ? 偉大實踐

一、正式確立“核心區(qū)”

2013年9月和10月，習近平總書記在出訪中亞和東南亞國家期間，先后提出共建“絲綢之路經(jīng)濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”的重大合作倡議，即“一帶一路”倡議。這是以習近平同志為核心的黨中央，主動應對全球形勢而做出的深刻的、偉大的構(gòu)想，加快“一帶一路”建設，有利于促進沿線各個國家經(jīng)濟繁榮和區(qū)域經(jīng)濟合作，有利于加強不同文明交流互鑒，有利于促進世界和平，這是一項造福世界各國人民的偉大事業(yè)。

在習近平主席正式提出“一帶一路”構(gòu)想之后，自治區(qū)黨委的政府深謀遠慮、積極作為，力求將新疆作為絲綢之路經(jīng)濟帶中的優(yōu)勢達到最佳。在2014年3月，國家正式宣布將新疆確定為絲綢之路經(jīng)濟帶的我國境內(nèi)段核心區(qū)。兩個月后，國家領導人在北京召開了第二次中央新疆工作座談會，這次會議將新疆作為核心區(qū)這一事宜落地生根，且將“一帶一路”的內(nèi)涵和意義更加深化。

二、從“五通”新理念提出到新疆作出具體選擇

（一）明確了核心區(qū)建設的總體思路

當下新疆核心區(qū)建設應該順應新的時代發(fā)展形勢，發(fā)揮新疆獨特的區(qū)位優(yōu)勢和向西開放的重要作用，深化與中亞、南亞、西亞等國家交流合作，以“五大中心”建設為重點，以“一通道”為主線，以“三基地”為支撐。打造政治互信、經(jīng)濟融合、文化包容的命運共同體，秉持互利互惠、共同安全的目標共同前行，實現(xiàn)政治、經(jīng)濟、人文的深入融合，使互聯(lián)互通達到新水平，推進雙向的開放和合作，構(gòu)建全方面對外的新格局。

（二）確定了核心區(qū)近中遠期目標

在明確了核心區(qū)建設的總體思路之后，就要確定核心區(qū)的目標。而作為國家級的合作倡議，應該更加切實、謹慎和準確。為了將新疆核心區(qū)的工作建設的更加優(yōu)秀，核心區(qū)建設分為三個階段的目標，分別是近、中、遠三個階段的目標。近期的基礎物資鋪設目標大概需要三到五年的時間去實現(xiàn)，然后鞏固基礎，為后期的目標做足準備。中期的目標其實主要還是加快推進“五中心”建設，并且力求取得一定的階段性成果，與一帶一路周邊國家的聯(lián)系加深，合作和交流更加密集和深入。遠期的目標主要就是以“一帶一路”核心區(qū)工作的收獲為主，并且在之前的合作基礎上繼續(xù)深化和落實，讓新疆的貿(mào)易投資自由化和便利化得到實現(xiàn)，最后讓新疆的五中心，三基地，一通道建設全面完成。

（三）提出了核心區(qū)建設的重大任務

1.建立完善政策規(guī)劃體系。打造絲綢之路經(jīng)濟帶的核心區(qū)，不僅要充分利用好新疆獨有的區(qū)位優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，還需有相對完善的政策規(guī)劃體系，加大政策保障，促進核心區(qū)建設內(nèi)容全面實施。與此同時，將“十大進出口產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設”等一帶一路專項規(guī)劃與新疆徹底的融合，與時俱進，實事求是。

2.對于基礎設施的建設進一步互聯(lián)互通。在“一帶一路”的要求下，交通樞紐是必不可少的一個關鍵環(huán)節(jié)。只有通過推進交通樞紐中心建設，才能實現(xiàn)各方面的互聯(lián)互通。例如：公路、鐵路、海路和民航，甚至是信息網(wǎng)絡的建設，從而通過基礎設施的互聯(lián)互通，讓新疆以及內(nèi)地和沿線周邊國家進行交流。四通八達的立體交通運輸體系，需要以烏魯木齊為中心，完善周邊交通措施，推動其建設。例如：中巴鐵路的修建具有重大的戰(zhàn)略意義。對于新疆來講，中巴鐵路的修建在實施“一帶一路”過程中，作為重要的能源運輸通道發(fā)揮著不可替代的作用。

三、從“一帶一路”到絲綢之路經(jīng)濟帶核心區(qū)建設全面開啟

（一）加快推進政策規(guī)劃制度體系建設

自治區(qū)在“一帶一路”這一偉大構(gòu)想提出以來，都在積極的建設和完善制度體制。自2014年以來，自治區(qū)根據(jù)實際情況相繼出臺了推進核心區(qū)建設的指導意見、行動計劃等，將核心區(qū)建設的指導思想和主要目標等明確出來。在此期間，明確編制完成了《中國新疆與巴基斯坦合作規(guī)劃綱要（2016--2020年）》。自治區(qū)各級領導機構(gòu)不僅僅在努力的發(fā)展經(jīng)濟與周邊國家建立友好的關系，也在社會穩(wěn)定方面進行了努力和把控。“一帶一路”給新疆帶來的變化和發(fā)展是方方面面的，對于新疆絲綢之路經(jīng)濟帶核心區(qū)建設的政策規(guī)劃制度體系，需要歷經(jīng)時間的檢驗，進一步加快推進，為“一帶一路”的發(fā)展提供更好的政策保障。

（二）加快推進開放合作平臺建設

新時代背景下，和平和發(fā)展才是最重要的，新疆也正在借助“一帶一路”倡議和區(qū)位優(yōu)勢，走出一條開放、創(chuàng)新的發(fā)展之路。新疆由于其地理位置的優(yōu)勢，與8個鄰居國家接壤，所以兩者的互聯(lián)互通十分重要，也是現(xiàn)在經(jīng)濟發(fā)展的要求之一。新疆在“一帶一路”的帶領下，建立了對十八個國家開放發(fā)展的政策，也成功搭建了中巴經(jīng)濟走廊合作論壇。特別是中歐、中亞班列烏魯木齊集結(jié)中心初步形成。2014以來，新疆開通了首列西行國際貨運班列。通過開通國際貨運班列，將新疆的文化和產(chǎn)品帶到了其他國家，也通過這些措施，將我國與歐洲之間的國家合作進一步深化和加強。目前，我國的“一帶一路”倡議正在如火如荼的進行之中，新疆各級領導機構(gòu)也應該繼續(xù)加快推進合作平臺的建設和完善，爭取將新疆與世界的聯(lián)合更多、更好。

（三）加快推進互聯(lián)互通基礎設施建設

對于“一帶一路”這一偉大倡議來說，想要建設好核心區(qū)就一定需要將基礎設施建設進行進一步的推進和完善。從基礎設施入手，也能夠在發(fā)展“一帶一路”倡議的同時，將核心區(qū)的城市建設提高。例如：鐵路建設、客車站建設等，通過開通烏魯木齊及相關新疆城市，到其他城市和國家的鐵路，并且將這些標志性的工程陸續(xù)建成，然后投入運營，從最基礎方面做到互聯(lián)互通。不僅如此，曾經(jīng)絲綢之路經(jīng)濟帶之間也存在公路沒有完全暢通的情況，而在“一帶一路”的領導下，新疆政府班子全力建設經(jīng)濟帶北中南三條大通道公路新疆階段的建設，不僅僅是新疆南部和北部公路建設，對于新疆到其他周邊國家的國際公路建設也逐漸步入正軌，后續(xù)開通了118條，是全國的第一位。而在機場方面，新疆也在“一帶一路”的領導下，省會城市烏魯木齊的國際機場擴建和升級，開通更多的國際航線、增加更多的航班和班次、與多個國家城市進行通航，飛機數(shù)量增多，總的飛行航程也有了一個顯著的提升。

（四）加快對于五中心，三基地，一通道建設

新疆建設成為絲綢之路經(jīng)濟帶的區(qū)域性交通樞紐中心、商貿(mào)物流中心、金融中心、文化科教中心和醫(yī)療服務中心，以及國家大型油氣生產(chǎn)加工和儲備基地、大型煤炭煤電煤化工基地、大型風電基地和國家能源資源陸上大通道，努力當好建設絲綢之路經(jīng)濟帶的主力軍和排頭兵。我們處在歐亞大陸的中心位置，面向整個大陸來講，筆者認為，五個中心的建設就是打造五個高地，把絲綢之路經(jīng)濟帶上的其他國家的人財物能吸引過來，進行很好的合作交流、互利互惠、共同發(fā)展。目前，新疆正在努力推進和加快對于五中心、三基地、一通道的建設，力求將“一帶一路”倡議發(fā)展的更加完善和完美。

（五）加快推進人文交流合作

新疆作為一個多民族聚居的省份，從古至今都擁有非常深厚的文化和歷史底蘊，不同民族的文化和藝術都在新中國黨的領導下互相融合和促進，發(fā)展的更加輝煌和燦爛。而新疆人民能歌善舞，在舞蹈方面具有獨特的藝術特點，所以新疆也在著力打造“中國新疆國際民族舞蹈節(jié)”，通過舞蹈來促進中國與海外國家文化的交流與發(fā)展，加強與哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦等國家對于傳統(tǒng)文化遺產(chǎn)的保護，新疆也在此期間，成功申報了世界文化遺產(chǎn)，即“絲綢之路：長安至天山廊道的路網(wǎng)。”這樣的世界文化遺產(chǎn)一直以來都需要進行保護，而通過“一帶一路”倡議，將這些在新疆的歷史文化遺產(chǎn)提供更加完善的保護，這也是一種非常重要的優(yōu)秀文化傳統(tǒng)的傳承和發(fā)揚，對于新疆的文化甚至全國全世界都具有非常積極的影響。

四、結(jié)語

隨著新中國的不斷發(fā)展，黨深刻關注新疆和新疆的各民族人民，積極發(fā)展新疆經(jīng)濟和文化的建設，給與大量的政策和資金支持。新疆作為國家“一帶一路”規(guī)劃布局和愿景行動中確定的絲綢之路經(jīng)濟帶核心區(qū)，也表明了國家對于新疆長久的關注和大力的支持。筆者將會在未來的工作中，緊緊跟隨祖國的步伐，時時刻刻都牢記使命擔當，并且在實際的教育工作中勇于創(chuàng)新、探索。

參考文獻：

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（作者簡介：古扎麗努爾·吐爾遜，學歷：研究生，單位：中共吐魯番市委員會黨校（行政學院），研究方向：區(qū)域經(jīng)濟。）