關于加強稅務系統基層支部建設、走好“最后一公里” 的若干思考

湯增民 雷景山

征管體制改革以來，稅務系統始終以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面落實新時代黨的建設總要求，全系統基層黨支部建設有了長足的進步和提高，但是也存在一些問題，通過調研，現將有關情況匯總如下，供讀者參考。

基層黨支部建設工作思路及做法

為打造一流的黨員隊伍，我們在加強基層支部建設方面，以“五個始終”為主線，通過開展持續有效的系列活動，對基層支部和廣大黨員開展常態化教育管理，在工作、學習和生活中潛移默化地凝聚人心。

（一）始終把黨的政治建設放在首位

各基層黨支部始終加強黨內政治紀律政治規矩建設，通過集中學習、講黨課等形式深入學習了《中國共產黨支部工作條例》、《中國共產黨紀律處分條例》等黨內法規文件?；鶎狱h支部毫不動搖地把堅持黨的領導貫穿到工作全過程，始終貫徹落實民主集中制。

（二）始終強化理論武裝指引前進方向

基層各支部以貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義為學習目標，以加強理論教育為抓手，多管齊下，追蹤問效。一是加強學習培訓，堅定理想信念?；鶎狱h支部采取集中培訓學、組織參觀學、列出要求自主學、心得體會交流學等方法，提高了黨員干部的理論素養。二是開展主題教育活動，強化宗旨意識。利用重大節日、重要時間節點組織開展“不忘初心 牢記使命”主題系列教育活動，到當地紅色教育基地參觀學習，有效提升了黨員教育效果。三是區分群體特點，分類培訓。針對黨員年齡結構、文化程度等情況，區分層面，分類培訓，各有側重，揚長補短。

（三）始終以提升組織力為切入點加強基層黨組織建設

一是健全組織基礎。稅務系統在新機構成立后，迅速成立各基層黨支部，選舉出各黨支部書記與委員，建成組織架構。二是打造標準化規范化黨組織。落實“三會一課”、民主生活會和組織生活會等制度，實行組織生活預告、紀實、考勤、定期通報和公示及責任追究制度。三是積極探索創新黨組織活動形式。采取理論學習、思想匯報、相互批評、志愿服務、承諾踐諾、評比競賽等方式交叉組合開展組織生活。運用互聯網、大數據等新媒體技術，推行黨員論壇、微信黨課等做法，打造“主題黨日”新陣地。

（四）始終以加強隊伍建設為著力點鍛造稅務鐵軍

以加強稅務干部業務能力提升為著力點，建立并完善系統培訓體系，堅持以需求為導向，將過去應急式的培訓轉化為常態化的培訓，推行全息式教育工作法，加強自主學習能力，形成重視學習的良好學風，打造學習型、創新型、實干型的干部隊伍。

（五）始終以思想政治建設為發力點構建稅務文化

一是加強精神文明創建工作。深入開展精神文明創建活動，積極參與創城活動、志愿服務活動，充分發揮青年文明號的帶動作用。二是構建政治文化下的和合文化。將和合文化納入日常工作中，建立和合文化走廊，開展和合悅讀，有效推進思想政治建設工作落實。三是加強干部之間情感溝通和融合。組織開展“世界咖啡館”“和合杯”運動會等活動，增強干部之間的合作溝通與交流，全方位促進干部隊伍的深度融合。

存在問題和不足

（一）基層黨支部建設運用實踐能力有待提高。一方面“不忘初心，牢記使命”主題教育理論學習時間不夠，另一方面缺少學習成果的轉換運用，實踐能力不強。

（二）基層黨支部建設融合力有待提高。由于機構改革前的組織結構不同，支部建設沒有在同一層次上，對于事物的認識存在著差異，組織能力欠佳，隊伍融合度不高，距離上級要求的“同部署、同落實、同考核”還有一定差距。

（三）基層黨支部建設向心力有待提高。一是旗幟鮮明地表明政治立場，樹正氣，強黨性方面;二是行動統一性方面，有些行動不一致，存在“慢半拍”現象;三是活動參與度方面，許多活動由于工作忙，黨員同志不能參與進來。

（四）基層支部建設守紀能力有待提高。部分黨員同志沒有把黨風廉政建設放到一個極為重要的高度上對待，黨風廉政建設責任追究還不夠嚴肅?！按笫禄?，小事化了”的現象時而出現，好人主義盛行，沒有及時遏制苗頭性問題，對黨風廉政建設的深入落實有所阻礙。

（五）人財物投入力度仍需加強。新機構成立后，黨建工作任務相對較重，機關黨委和各黨支部一直在探索創新黨建工作的新方法新思路。但是在這一過程中，有時會出現人、財、物緊缺的現象。

進一步推進基層黨建工作的措施

（一）抓落實，學理論，強化實踐能力

運用中國特色社會主義理論，指導支部工作，強化支部的堡壘作用。一是以黨建引領稅務工作，以工作帶動黨建滲透。二是運用理論指導黨支部精神文明建設，至善至美關愛支部每名黨員。三是指導扶貧工作，堅持把扶貧同扶志、扶智結合起來，引導群眾自力更生，用自己辛勤的勞動脫貧致富。

（二）抓機制，重完善，強化組織建設

牢固樹立“黨的一切工作到支部”的鮮明導向，建好建強每一個黨支部。一是不斷優化機制，激發支部活力。認真落實民主評議黨員制度、“三會一課”、民主生活會和組織生活會制度，保障黨內機制不斷完善。二是建立黨員學習制度，創建學習型黨組織。在學習內容上，列出學習清單，掛圖作戰;在學習方式上，創新教育方法，探索建立學習競賽制度和獎勵制度，形成爭先創優的良好氛圍。三是建立理論實踐制度，將稅收業務的部署安排置于黨的理論之下，樹牢全心全意為人民服務的思想，最大限度地方便納稅人、繳費人。四是嚴明黨內政治紀律和政治規矩。不斷細化完善落實全面從嚴治黨相關制度措施，推進權力清單制度，防止暗箱操作，減少權力濫用。

（三）抓和合，塑文化，強化隊伍融合力

一是強化推進征納關系和諧。圍繞“雙創雙服”和“便民辦稅春風行動”，深入優化營商環境，塑造新機構和合新形象。定期開展納稅人學堂和減稅降費政策落實專題培訓，對減稅降費優惠政策和辦稅繳費相關流程進行專題培訓輔導。二是深入推進干部隊伍和諧。圍繞全市“政治文化引領下的和合文化”指導思想，引領基層黨支部開展富有本身特色的和合文化建設，標榜先進，創新形式，開展豐富多彩、健康有益的文體活動，方便大家增進交流、舒緩壓力、增強體魄、激發活力。

（四）抓執紀，優作風，強化紀律建設

建立健全正風執紀體系，加強監督力度，為營造黨建綠色生態筑牢防火墻。一是要堅持警示教育不放松。從理論學習和實地教育兩方面入手。學習條例，觀看警示教育片，增進廣大干部廉潔從稅的自覺性。二是強化問責，落實黨委抓黨風廉政建設和反腐敗斗爭的主體責任，落實紀委的監督責任，對頂風違紀人員，嚴厲查處，正風肅紀。并不斷探索形成監督自查常態化機制。三是盯住“關鍵少數”，實現關鍵崗位、重點環節、重大決策的監督全覆蓋，最大限度減少權力尋租的空間，推動形成風清氣正、務實清廉的良好政治生態。

（五）抓基礎，建機制，強化黨支部建設的保障

各級黨委要切實把強化支部建設提到重要議事日程，全方位支持黨支部建設，一是選擇黨性堅定、致力黨務、年輕有為的優秀干部充實到黨務工作崗位，配齊黨務工作人員。二是完善黨員活動室、黨建室和圖書閱覽室，為開展各項教育活動提供平臺和場所。三是暢通渠道，設立專項經費，對基層黨建開展的相關活動提供必需的財力保障。

（作者單位系河北省大名縣稅務局）