中國仍是全世界永居門檻最高的國家之一

閆肖鋒

“中國會被亞非涌來的難民所淹沒”“外來勞動力會搶奪中國人的工作機會”“中華血脈會被污染”……隨著司法部2月27日公布《中華人民共和國外國人永久居留管理條例（征求意見稿）》，爭議迅速引爆。

事實上，中國關于永居早有規定，2004年就開始實施，只是涉及人數寥寥沒人關注。本次更新條例稍作放寬，但相對西方國家實行的“綠卡”或工作簽證等制度，還是很嚴的。

那為什么還遭強烈反彈？比如新條例第十一條規定，為中國科技、教育、文化、衛生、體育等事業作出突出貢獻者可獲永居。網民解讀為體育是黑人的強項，這會為大批非洲人獲得國民待遇大開方便之門。再比如第十七條規定，外國人有家庭團聚需要，符合條件的，可以申請永久居留資格。網民解讀為靠結婚就可以成為中國人，這不是鼓勵外國男人都來與中國女孩結婚嗎？

看似無端的民眾情緒必有指向。國內教育、醫療、工作資源原本就存在分配不公的問題，而你現在又給外國人如此超國民地位，這不是雪上加霜嗎？再者就是擔心，這會加劇性別失調，導致本國光棍數量進一步飆升。對此，在恒大拿千萬年薪的任澤平也來插一杠子：還是放開生育吧！我們自己生的孩子就不優秀嗎？如果一定要降低門檻，建議優先引進外國年輕單身女性，解決中國性別失衡問題。

無論如何，外國人可申請永居是國際慣例，并將成小趨勢，這也是增強本國競爭力的有效措施。學術界普遍認為“外國人永居條例”有助于中國更好融入世界格局。

仔細看看申請資格規定吧。比如，具有博士研究生學歷或者從國際知名高校畢業，在中國工作滿三年，其間實際居留累計不少于一年。又比如，在中國境內連續工作滿四年，其間實際居留累計不少于二年，工資性年收入不低于上一年度所在地區城鎮在崗職工平均工資的六倍——按北京2019年城鎮就業人員平均工資9.43萬元計，一個外國人最少要年收入56.58萬元，才能夠符合申請資格。為什么要拒絕呢？這不比西方綠卡苛刻得多？

投資移民方面，即便新條例資金門檻有所下調，但還是必須符合“在中國境內投資折合人民幣1000萬元以上”等條件之一且連續三年投資情況穩定。拉美各國的投資移民門檻在15萬～20萬美元，歐洲各國基本在25萬～50萬歐元之間，而且大多數只要投資房地產即可。

故可以說，中國仍然是全世界永居門檻最高的國家之一。相較于2004年實施的《外國人在中國永久居留審批管理辦法》，主要還是優化了高級人才的引入，而不是像有些民眾想象的那樣，來者不拒。

從長遠計，有效管理外國人永居，吸納全球人才是中國發展中的必然舉措。公眾真正要爭取的，是取消外國人的超國民優待，同時實現社會公平，改變資源分配不公不均的現狀。要求平等公正、依法治國與引進國際高級人才是兩回事啊。

這波輿情反映出人們不愿正視的一種心態：原來大家這么不歡迎移民啊！但理性思考，開放是必然的，要是有一天，國際資本和人才競相以涌入中國為榮，這應該才是偉大復興的標志吧。對于條例修改，我們應做的是細化標準，加強過程透明公正。

國際人才需要國民待遇。當然，國內有很多優秀人才，更應讓他們得到公平公正的待遇。大家在公平的平臺上競爭，不好嗎？