EPC項目超概算原因及控制措施

1.工程概況

本文涉及項目處于萬州區，該項目包含橋涵工程以及邊坡治理工程等。因為項目開展過程中會涉及到較多的施工內容，為了保證和提高各企業的經濟收益，決定應用EPC模式對項目開展的過程進行控制。本文詳盡的分析了了可能會導致EPC項目超概算原因，繼而有針對性的提出了具體的控制方法，旨在避免超概算情況的發生。

2.EPC總承包工程項目超概算原因分析

2.1 設計深度不夠，概算編制依據不充分

對于前期方案缺乏較為有力的論證依據，方案設計在其準確性、科學性方面存在不足。在論證方案的過程中，對相關配套設施、項目影響因素、技術方案、建設標準等方面落實不足，無法滿足初期設計的深度需求，從客觀上來講，導致概算脫離實際、概算編制存在漏洞等情況的出現。方案的設計上存在著一定程度的隨意性。在進行方案設計時，通常都是依照業主方的需求及對工程建設過程中有可能出現的影響因素分析后所完成，但在進行實際施工的過程中，由于各方面的影響，經常出現設計方案變動的情況，導致一邊施工一邊調整方案的問題存在，無形中增加了其工程簽證量，最終讓其工程投資出現超概算的問題發生。

2.2 監理單位對工程造價管理不到位

在項目進行的過程中中，監理單位僅僅將注意力集中在工程質量上，對于工程造價管理的監管工作不到位，另外，由于監理單位未充分發揮出其監理的作用，對于簽證的審查不夠嚴格，造價各方的責任不夠明確，都是造成項目超概算的主要原因。

2.3 招投標形同虛設，EPC合同漏洞百出

合同文本不夠標準，投標企業沒有認真、仔細的研究項目文件和工程量清單就簽訂了合同，合同內部所規定的條款內容不夠嚴謹，關于物價變化所導致的價格調整，合同沒有做出標識，給后續的審計工作帶來較大的難度。

3.EPC總承包工程項目超概算控制措施

3.1 對設計階段其造價管理工作必須加強

在進行初期設計時，必須對其工程造價影響因素進行全面的考慮分析，由于項目建設其技術復雜、工期長、規模大等特點，在進行施工時所需的財力、物力、人力非常大，如果此過程中發生不同程度的工作失誤，那么將會帶來較大的損失。所以，在進行工程初期設計時，必須進行資料的全面收集，將可行性研究報告、項目建議書等進行仔細認真的分析，及時掌握工程地的實際地貌、地形、環境、地質條件、水文條件等重要因素，這樣才能更好的對其建筑材料性能及類別、工藝設備等進行有效的選擇確定。概算工作者根據分析結果，對施工過程中所需的費用構成、材料費用等進行合理的估算，并把估算結果及時反饋給相關的設計人員，為設計人員進行方案調整提供重要的依據，以避免出現計算錯誤、漏項等問題。

3.2 提高概算工作的重視程度，依照程序完成建設

設計單位其工程方式不規范，那么也會容易造成工程項目出現超概算的情況。由于部分建設單位其相關的工作人員水平欠缺、相關經驗不足等問題，缺乏良好的項目管理體系，很容易超概算情況的出現。所以，必須不斷提高其概算工作的重視程度，并且依照程序完成建設。（1）以相關法規為基礎，更好的履行基建程序。從項目的不同階段來看，其估算、預算、概算、結算等工作是施工貫通其中并換換緊扣的，假如某個環節出現問題，那么都將導致超概算的情況產生。所以，工程項目的建設過程中，必須將“無本不能搞建設”做為其重要原則，嚴格依照程序完成施工建設。（2）建設單位必須對其人員管理方面進行強化，其工程建設的負責人必須以經驗豐富、能力強者為首選，以提高建設施工質量。（3）在進行人員培訓方面，必須著重培養他們對程序的熟知度、對相關法規完全通曉、規范核算，讓其項目建設管理能力得到質的提高。（4）進行責任制的落實，讓每個人都了解自己的崗位職責，落實責任追究。（5）造價人員必須參與到概算工作中來。造價人員是完全貫通于整個工程項目建設過工作中的，所以對各個工作環節都負責、認真，以保證項目工程款確認、調整、計算、費用變動情況、現場簽證、設計變更、施工圖預算、招標控制價編制、概算編制及審查等工作環節不會出現問題，降低超概算情況的發生幾率。

3.3 嚴格限額設計，持續優化設計方案

綜合考慮項目的可行性報告以及投資估算，以保證項目質量和工期為前提，合理的分配各專業的投資額，該投資額就是各個專業的投資限額。投資限額的設置可以將技術和經濟有機的統一起來。只有合理優化設計方案，才能得到最為合理和科學的限額設計，因此，項目施工企業必須加強對設計人員的專業技能教育，不能僅僅重視技術，忽視經濟。

3.4 加大對施工質量監督、檢查作用

EPC工程在整個開展周期內，監理人員都應該做到全程的監理，并做好相應的跟蹤和調查，一旦發現問題，立即給予糾正。

完善設計變更制度。如果是施工單位的原因所導致的造價追加，注意不能允許簽證，如果設計變更屬于一二類變更，那么設計監理單位可以將簽署意見提供為業主單位，業主單位再進行決定，具體變更管理流程如圖1。假如在變更之后出現超概算的情況，必須由原審批部門對其進行審查，待其確認之后才可調整其概算。

圖1 EPC項目變更管理

（2）嚴格執行合同管理。在項目開展過程中，嚴格執行EPC合同，所有的工作人員在開展各項工作的過程中，都不能出現鋪張浪費的現象，為項目節省開支。對于建設項目來說，工程結算是至關重要的環節，其會直接影響到其工程成本。就目前來看，在進行工程結算的過程中，經常都會出現高估冒算、搞套定額、工程量多算等情況。所以，在進行工程結算時，必須依照相關規定嚴格執行，以避免超概算問題的發生。

（3）隱蔽工程現場簽證手續需完善。一般來說，隱蔽工程都是隨著工程施工的進展而出現，所以較難掌握其工程結算。但在其建設項目的實施過程中，隱蔽工程將占據工程造價的較大比重。但較多的隱蔽工程完成建設后無法看到，如果沒有完善的現場簽證手續，那么將會大大增加了其工程結算難度。所以，必須針對隱蔽工程現場簽證制定一套完善的制度，對所有隱蔽工程做好驗收記錄。

（4）加大工程建設監理制度管理力度。對設備、工程施工等進行有效的監理，這是督促施工單位能嚴格依照全同要求完成工作的重要工作，這也是對工程實行全過程目標控制的重要方式。監理單位的選擇必須認真，以有效的監理制度嚴格控制建設項目的執行。而進行現場監理的工作中，必須做到跟蹤檢查、旁站監理，對施工中出現的問題進行及時有效的發現、糾正，而對監理工作中出現失職的問題必須嚴肅查處，從根本來杜絕超概算問題的發生。

4.結束語

工程造價管理工作滲透于項目開展過程中的每一個環節，為了保證造價控制質量，嚴格禁止事后再開展監督工作。另外在整個EPC項目開展過程中，工作人員應該分別從設計、采購、施工等各個環節，對項目造價進行全過程的管理，極大技術創新，以保證項目質量和工期的基礎上，盡可能的避免超概算現象的發何時能，進一步提高項目施工企業的經濟效益和社會效益。