民國時期濟南民眾影戲院的電影教育實踐探微

商凌云

20世紀30年代初，電影已經由剛傳入國內時的新奇玩意兒迅速成為廣受民眾歡迎的大眾娛樂形式，從中國人自己拍攝的第一部影片《定軍山》到商務印書館開始拍攝教育電影，再到“火燒”系列所掀起的商業潮，中國人發掘電影的教育性和商業性功能僅用了十余年的時間。此時，隨著北伐戰爭的勝利，軍閥混戰的局面得以緩解，國內的政治、經濟形勢都進入一個相對穩定的階段，國民黨當局開始重視教育、發展經濟，電影教育也在此時受到重視。在轟轟烈烈的電影教育運動大潮中，尤以江浙一帶最為活躍，史料也較為豐富，其他地區的電影教育活動記述較少。中國教育電影協會每年度的會務報告顯示當時有的地區設有分會，資料較為全面的有上海、杭州分會，其他分會記載較少。但在民國22年度《中國教育電影協會會務報告》中，除上海分會外，僅提到了一處正在籌備的分會，即“籌備設立濟南分會”。[1]在“組織各地分會”的目錄下，上海分會之后，便是濟南分會的籌備概況簡述——“濟南為山東省城，北通平津，南達首都，亦商業區域也，該地民情淳樸，推行教育電影，頗為相宜，現已指定該地會員何思源、董渭川，吳級宸等三人負責籌備，不日即可正式成立”。[2]何思源時任山東省教育廳廳長，董渭川時任山東省立民教館館長，吳級宸當時也是山東省立民教館的工作人員。[3]民國時期，民教館是由教育廳所設的社會教育機關，可見，教育電影協會濟南分會的籌備工作由山東省立民教館負責。在當時，山東省立民教館設有一所民眾影戲院，這是全國設立較早的公立教育電影院，其成立之時，中國的電影教育運動尚處于萌芽階段。當中國教育電影協會成立后，山東省立民教館為了民眾影戲院的運營第一時間向協會發出了求助，正是這次求助使得雙方結緣。雖然最后民眾影戲院被實驗劇院所取代，中國教育電影協會濟南分會的消息也就此無疾而終，但民眾影戲院運營期間為了實現教育目的廣開渠道、努力經營，以“選片放映+化裝演講”的形式啟迪民智，在電影教育方面做出了先行探索，提高了濟南人對電影做為一種教育形式的認識。

一、民眾影戲院的成立

1904年，為了阻止德國借膠濟鐵路繼續在山東擴張勢力范圍，清廷批準濟南自開商埠。開埠促進了濟南的經濟文化發展，電影也在此時進入到濟南的文化娛樂市場之中。二次北伐后，山東結束了軍閥割據，進入到國民黨政府統治時期。1930年9月，韓復榘被任命為山東省政府主席，開始了七年主政期，山東政局逐漸穩定，省會濟南的文化經濟在這時得到了一定的恢復和發展。此時，電影真正成為受濟南人民喜愛的文化娛樂形式。1930年美國商貿部對中國電影市場調查報告中提到濟南的影院情況，“以前只有兩家間歇性營業的影院，但近來民眾對電影的興趣越來越濃厚，目前已至少有九家規模不等的影院”。[4]民眾影戲院便是乘著濟南民眾對電影興趣漸濃的東風而設的。

民眾影戲院位于貢院墻根路北（參見圖一、圖二），前身是山東省立實驗劇院，劇院于1930年7月停辦后便由民教館接管。民教館接管后便向省教育廳提出了開辦影戲院的呈請。影戲院的開辦宗旨“是為增廣民眾的見聞，供給民眾高尚的娛樂而設的，是以電影當作直觀教學的工具，當作民眾的教科書，以影院為民眾的學校，又輔以其他教育，便可當作民校學生的課外活動”。[5]9月26日，山東省教育廳準予省立民教館“暫借實驗劇院設立民眾影戲院”的呈請。[6]此后，民教館工作人員“努力于新裝機器，訂立租片合同，選擇適當影片，修理劇場、聘請負責職員事項，直至八月十九日（1931年8月19日）正式開幕”。[7]

二、影院的經營模式

民眾影戲院雖然名義上是公立教育性質的影院，但因其成立是在國民黨的電影教育運動開展之前，教育影片很少，因此只能在商業片中選擇有些微教育意義的影片放映。也正是由于選片困難，而反復放映老舊影片又會降低對觀眾的吸引力，影院才不得不思考更能建立觀眾“黏度”的經營方式，最終形成以電影放映搭配化裝講演的演映模式，并以濟南地區影院獨有的買一贈一的售票方式維系觀眾。

（一）選擇影片

民眾影戲院在選片時非常慎重，民教館工作人員在籌備期制定了影院的選片標準：“甲：在可能范圍內，多演有教育意義的電影;乙：續行對號入座制，并加入通俗教育講演;丙：多映巡回電影;?。喝绻撤N電影對于某部分人有特殊補益的，對于某部分人便特別優待，借以普及其教化的能力。此外，有害于觀眾生理及心理的電影，我們不演——那更是最小的要求了?！盵8]

簡言之，就是在現有的條件下盡量選取有教化意義的影片，并對適合的受教育者做傾斜性優惠。為此，民眾影戲院在自有影片數量少的基礎上以租賃、外借的形式努力拓寬購片渠道。

山東省民教館的自有影片不多，從現存工作總結中能見到的購置影片記錄僅有1930年5月“購到苦學生影片，革命戰史影片全部”，[9]其余基本都是硬件添置和改善。時任民教館館長的董渭川也回憶了“魯館自己只有一部教育影片，是民國十年光景，商務印書館編制的《苦學生》，另外還有幾套小的，如《首都風光》之類，片名記不清了”。[10]對比早期電影史，《苦學生》是百合影片公司出品的默片，《首都風光》應為20世紀30年代攝制的風光教育片《首都風景》。1936年《中國教育電影協會會務報告》中也有山東濟南民教館購買自制教育影片《防毒》的記錄。整體來說，自有影片數量極少，即便是《苦學生》也“是由‘書內自有黃金屋，‘書內自有顏如玉，‘吃得苦中苦，方為人上人一套思想編成的，以之教育民眾，雖可投其所好，而在意義上和影響上卻大有問題，應該說是落了伍的東西”。[11]即便如此，《苦學生》依然是影院運營第一年放映的60套影片中唯一一部歸于教育類的影片，[12]蓋因其內容反映的是讀書生活。

自有影片數量少，民眾影戲院便只能另想辦法，比如向濟南本地的影片掮客租賃影片，這也是最主要的影片來源渠道，雖然這種方法暫時緩解了片源少的問題，但影片的教育意義也無從保證了。首先是由于當時教育電影制片業的全國性匱乏。民眾影戲院設立于1931年，彼時我國最早從事教育影片拍攝的商務印書館活動影戲部已結束了電影事業，而教育電影運動又處于輿論準備階段，尚未事實成立，因此，專門為教育民眾而攝制的影片少之又少。與此同時，商業片勃興的利好使得“片商為謀利起見，所制影片，往往過分迎合社會心理，沒有積極的教育意義?！盵13]其次，在宏觀形勢不利的情況下，民眾影戲院自身也存在資金短缺的問題——由于“受影片租金限制，不能直接向各制片公司租賃，只能托本市的電影商輾轉代辦”。[14]當時國民黨的電影檢查制度已開始執行，影戲院運營初期尚能堅持底線，影片《火燒紅蓮寺》雖獲得了放映許可，但并沒有在影院放映。[15]但后來迫于選片困難，像《火燒紅蓮寺》這類的影片也得到放映，影院工作人員“于試映時把太荒謬的部分剪下來不演，到還給掮客時再接上?！盵16]

顯然，租賃商業片雖不致片荒但無法解決選片難的問題，因此，民眾影戲院開始向外求助。1933年民教館九月份的工作報告中顯示民教館發出了兩份有關民眾影戲院的文件，分別是“函商上海聯華影片公司租賃影片辦法”和“函中國教育電影協會上海分會，請為介紹國際教育影片來濟公演”的文件。[17]同年9月11日《申報》教育要聞欄也提及了中國教育電影協會常委會于九月九日下午在教育部開第三次會議時的討論事件，其中第三項便是“山東省立民眾教育館以附設民眾影戲院、選租教育影片時感困難、請予協助、應如何辦理案、議決上海分會商洽租片辦法”。[18]

經過努力，民眾影戲院終于繞過了濟南的電影掮客，直接與聯華簽訂了合同，[19]并且，也通過教育電影協會購買了一些影片，但是教育效果并不理想，董渭川總結為人民程度的問題：“來我們這個電影院的民眾，多半是商人、工人、低級公務員、中學生、小市民等。程度低的人趣味也低。在我們演起來感覺苦痛的影片，卻能常常滿座;好容易物色到一部教育影片，而觀者寥寥，在他們反倒索然寡味了。”[20]

民眾影戲院的實際選片情況與其初衷存在很大的落差，民教館便在化裝講演上做起了功課。民教館講演部不斷調整化裝講演的內容與方式以適合群眾趣味，形成了“電影+化裝講演”的搭配模式，既受民眾歡迎，又補益了教育影片的不足。

（二）化裝講演

講演是民國時期各地民教館進行宣教的重要手段，山東省立民教館也設有講演部。從山東民教館的組織系統表中可以看出，民眾影戲院隸屬擴充部，與擴充部并列的講演部下設電影講演組、化裝講演組和巡回講演組。借同屬民教館的便利，民眾影戲院成為一處固定的講演場地。影戲院運營之初，首先是在電影休息中間加入十分鐘的通俗教育講演，但效果差強人意。講演部工作人員沒有氣餒，他們繼續思考能引起民眾興趣的其他講演方式，最終從影院的場所特性出發獲得了新的靈感。影戲院前身是實驗劇院，劇團解散后，劇場內保留了當時劇院的格局和先進的舞美裝置——化妝間、服化道、電機起落的布景和照明燈等。他們決定利用這些設施進行化裝講演。1931年8月，民眾影戲院在每日演映電影的中間休息時試行化裝講演。首次表演的三個化裝講演題目是《韓人排華》《打倒偶像》和《不識字的害處》。[21]1933年第8期《山東民眾教育月刊》中刊登了《我們底化裝講演》，文中記錄了第一次化裝講演的情形。

“時間是二十年八月底，露天電影停了一個時期剛剛恢復之后，報紙上正在喧囂著韓人排華的事件。在演映電影中間，燈光忽然一亮，一個少婦突然哭喊著走上臺去，接著又有個戴高帽的韓人拿著明晃晃的鋼刀追在后方，而韓人底背后又緊跟著一個穿木屐的倭奴。在華人備受欺侮的當兒，又有一個中國青年跳上臺去，救了難民，把韓人和倭奴綁起來慷慨激昂痛罵一頓。接著燈光復暗，電影再演下去。這便是我們最初的化裝講演。因為是演戲，觀眾覺得有趣，內容淺顯，大家容易明瞭，尤其是代大家發泄肚子里的悶氣，更能鼓勵起觀眾底熱情，所以表演之際，止不住的是掌聲。這情形給了我們很大的鼓勵。風涼露冷，電影挪回屋子里，舞臺和布景可以充分利用了，化裝講演更來得方便。每一題都隨著電影演五天一換，一直到現在，有些觀客居然看得有癮了?！盵22]

從記載中我們可以看出，民教館的化裝講演短小精悍，取材時事，既有教育意義又受到了民眾好評，也因此成為民眾影戲院的固定節目保留下來。后來，化裝講演的時間也從中間休息時段調整為電影放映之前，并隨電影放映周期調整劇本，一般也是五天一換。為了貼近百姓，化裝講演不僅在編排上要通俗易懂，而且在化妝時也非常講究，“很少使用油彩（不是沒有，是有而不愿意浪用）原因是那樣顯得太貴族一點”。[23]

編排用心的化裝講演頗受歡迎，因其教育效果良好，省立民教館也將其普及到巡回放映活動中，化裝講演稿也被編輯成書，陸續刊出，供各縣民教館編排使用。從教育效力來看，也許也正是因為這種形似戲劇的教育效果太好，而影戲院的教育影片又總是挑選困難，才導致了民眾影戲院將場地讓位于實驗劇院。

（三）其他增強場所黏度的舉措

立足社會教育的民教館想方設法地增強民眾影戲院的場所黏度，以期持續吸引觀眾，因此一直廉價經營影院，并常以買一贈一的營銷方式售票經營。

民眾影戲院第一年運營時的票價為“樓下一角，樓上二角，露天一律一角”。[24]到1934年在《山東民國日報》上的廣告中已調整為一律一角，相較其他影院而言確實非常低廉。早在1929年的真光影院廣告便有價目表，視座次情況，日場價格為二角到兩元，夜場價格為三角到兩元四角不等。[25]到1934年，民眾影戲院的票價也是最低廉的，在《山東民國日報》當年的廣告中，新濟南樓下一角，樓上三角，春光電影院一律二角，大觀電影院為二角到五角。1934年底民眾影戲院搬遷至民教館內，票價更是降到了“六七個大子”。[26]

除票價低廉外，民眾影戲院還常有買贈的促銷，在當時敢于以贈票形式促銷的影院也只此一家。由于山東省對娛樂場所管理非常嚴格，1932年6月濟南出臺《濟南市政府管理戲園影院規則》明確規定了“免票和優待券禁止散發”，[27]因此，同時期其他影院至多是針對學生、軍人、兒童的折扣優惠，鮮有買贈促銷，而民眾影戲院作為公立性質的教育影院，在這條規定上反而享有一定的“豁免權”。1934年的《山東民國日報》影院廣告版面中，民眾影戲院便常有贈票宣傳，有時送的是下一場次的入場券，如5月25日—29日放映《夕陽紅淚》、5月31日放映《九曲樓》的廣告均有“買票一張附贈下期入場券”的活動說明;有時則是當場可兌的入場券，如4月23日《百劫鴛鴦》的促銷是“票價一角，買一送一”，5月9日《血書》的促銷直接寫明“購票一張附贈本日入場券一張，當場有效，過期作廢”。

由此可見，民眾影戲院的經營可謂用心，選片放映加化裝講演的演映形式，低廉經營加買贈促銷的營銷方式都有效提高了影院的知名度。此外，影院還常有話劇公演、國樂演奏等演出，民教館也利用影院場地舉辦過演說比賽、國布展覽等活動，然而這一切努力都沒能阻止這家教育影院被迫改組的命運。

三、民眾影戲院的式微及其對中國教育電影協會濟南分會的影響

一直以來困擾民眾影戲院的首要問題便是選片難，而當時中國電影又處于無聲片向有聲片的過渡期，同時期建成的有聲影院無形中加重了以無聲片為主的民眾影戲院的負擔。影片陳舊、設備落后，電影教育效力無法得到保證，進而使民眾影戲院在韓復榘的政治目的下失去話語權，被迫讓出場地。山東省立民教館為維系民眾影戲院運營而主持的中國教育電影協會濟南分會的工作也隨之停滯。

（一）民眾影戲院的式微

有聲影院的出現，迅速改寫了濟南的影院生態環境。1931年，第一家有聲電影院——月宮電影院登陸濟南。該影院“系銀光大戲院改組，研究映射有聲電影，開濟南市新紀元”。[28]此后濟南的有聲影院陸續增多，1934年時，已有大觀、新濟南、東海等多家有聲影院。在這些影院中，東海、新濟南為兩家首輪影院，濟南電影院和大觀電影院為二輪影院。[29]二輪影院的廣告中也偶見針對學生的優惠，票價一角，與民眾影戲院相差無幾，片源也比民眾要新。而民眾影戲院在1934年的《電影畫報》中還有文章記述“所演多為聯華及國內其他諸公司的無聲片”。[30]除了影片老舊的缺點外，民眾影戲院還存在硬件設施落后的問題。1934年的報紙上有文章在對濟南地區的影院進行比較時指出，民眾影戲院“售價很平民化，不過光線太壞，卻是一個很大的缺點?！盵31]電影放映效果不好，附帶的化裝講演卻反客為主，影響力漸盛。1934年民教館決定“擬擴大其（指化裝講演）范圍，進為話劇以濟電影之窮”。[32]于是，從1934年2月開始，民眾影戲院舉行了多場話劇公演，據《山東民國日報》3月份刊登的廣告來看，公演期間不僅有新劇，也有改良鼓書、幻術、雜技等。至此，民眾影戲院成為曲藝雜燴場，電影放映反倒成為副業。

結束民眾影戲院蒸蒸日上地演變為混合表演場的契機是山東省省府四周年紀念會。1934年9月9日，省府四周年紀念會上，韓復榘邀請了原實驗劇院（民眾影戲院前身）戲劇部主任王泊生組織的“晦明社”到省府演出。演出完畢，王泊生趁機向韓復榘建言恢復實驗劇院，韓復榘“聽到成立戲劇學校能為其官兵按時義務演出，覺得對安定軍心籠絡將士很有用處，立刻滿口應允”。[33]于是，“1934年夏，山東省立實驗劇院重新恢復，更名為山東省立劇院”，[34]“原址仍設舊處（民眾電影院）”。[35]1934年9月29日，劇院工作人員開始了正式的接收工作，[36]十月份修葺院舍，[37]電影放映活動不得不從劇院內遷出，并刊發搬遷啟事：“本院奉教育廳令遷移地址于十月一日暫行停演，現暫就省立民眾教育館內，布置影戲場不日就緒，一俟影片運到，即行開演”。[38]此后，民眾影戲院便直接設于民眾教育館館內。

失去了專門的放映場地，民眾影戲院的票價也相應下調至六七個大子，片源仍是問題，有報紙文章稱民眾影院“所映各片，多為聯華明星二公司出品，不足時，以武俠及舶來品補充之，但均系三次四次重來時放映”。[39]寄人籬下終究不如有專門的場地，放映時間做了調整，內容還是大雜燴，“每星期日和星期六開演，除放映電影外，還放映幻燈片，有時也有書詞會的會員唱唱大鼓”。[40]搬遷之后，元氣大傷的民眾影戲院迅速步入頹勢，“營業收入稀微”。[41]

（二）民眾影戲院與中國教育協會濟南分會

民眾影戲院自成立之初便一直困擾于選片難的問題，民教館的工作人員一直沒有放棄努力。如前所述，1933年9月，山東省立民教館向中國教育電影協會發函求助，兩者開始有了聯系。1934年3月，《山東民眾教育月刊》刊載了《三月來本館概況》，在“蛻變之民眾電影院”的題目下寫到“本館為介紹選擇影片之便利，已主持成立電影協會濟南分會，并計劃商營電影院之輔導工作。”[42]由此可見，中國電影協會濟南分會的籌備工作由山東省立民教館負責，而選取教育影片以維系民眾影戲院的運營，也是民教館籌備濟南分會的主要動機。

在與教育電影協會取得聯系后，民眾影戲院最首要的片源問題得到了回應，民教館工作人員便開始著手解決第二個問題——改善硬件設施。為了使觀眾有更好的觀影體驗，民教館1934年的工作計劃中提到了改善民眾影戲院的幾點措施，諸如“購買或租用新電影機器，以免演映模糊不清……改造座位使觀眾安適為度”。[43]

從以上兩點舉措來看，民教館對民眾影戲院的電影教育工作非常支持，加之中國教育電影協會以及金陵大學的教育電影攝制工作也基本在1934年間開始，民眾影戲院若能堅持運營，其電影教育效果也必然可期。然而當時在魯主政的韓復榘并不喜歡電影和戲曲，[44]但他對王泊生用戲曲慰勞將士的提議頗為動心，于是，盡管教育廳廳長何思源“對創辦戲劇學校并無興趣，但在韓復榘的聲威震懾下，只能隨聲附和”。[45]何思源是1932年中國教育電影協會唯一一名來自濟南的會員，[46]1933年，濟南分會的籌備情況出現在會務報告中，排名僅次于上海分會，說明協會對濟南分會也相當看重，但此后的會務報告中卻再無濟南分會的音訊，可謂“雷聲大，雨點小”。那么濟南分會到底發展了沒有，發展到什么程度？我們結合中國教育電影協會歷年的會務報告以及山東省立民教館的情況列出時間表或可推測一二。

由表格可以看出，1934年3月民教館已主持成立濟南分會，并且除了1933年提到的何思源、董渭川、吳級宸三人之外還吸納了8名會員，均為民教館工作人員。[52]這表明濟南分會的工作已在進行，且工作的前提是為了便利民眾影戲院選片，而9月的變故猝不及防，民教館館長董渭川恰好被公派歐洲，就連教育廳廳長何思源在山東省政府主席韓復榘面前都沒什么話語權，何況是其他民教館的成員。民眾影戲院的場地被迫搬遷，觀影條件不升反降，民眾興趣降低，也自然降低了電影教育的作用。對比1934年6月《山東民國日報》上刊發的雄心勃勃的《民眾影院下年度新計劃》，這次搬遷無疑為這份受到鼓舞的自豪和重獲新生的熱情澆上了一盆冷水。

“省民教館附設民眾影戲院，為國內唯一之公立影戲院，國內教育電影協會，前曾對本省自有此提倡表示欽佩，并愿竭力協助。故該院之設備，及電影內容近益整頓充實，下年度起，該院現已重定新計劃，茲探得其下年度新計劃如下：（一）加演教育戲劇，每月至少十日，平日化裝講演照常;（二）每月至少演聯華影片兩部，合同業已簽訂;（三）更換新機器自己磨電;（四）成立教育電影協會濟南分會，演映教育電影;（五）購置影片預備巡回講演之用云。”[53]

自民眾影院搬遷后，中國教育電影協會的會務報告中也沒再出現濟南分會的情況。只在1936年的會務報告中，出現過山東濟南民教館購買協會自制影片的記錄。[54]結合董渭川回憶的自有影片《首都風景》，以及有時從教育部借到的本國及外國的小片子，[55]說明山東省立民教館仍與協會保持著聯系，這便排除了因雙方失聯而有造成的開展了活動但沒有上報的可能性。

從歷年的《中國教育電影協會會員名錄》來看，1934年和1936年兩年的會員名錄中，濟南分會均為11人，直至1937年才增加了一名民教館工作人員刁可成。[56]這位新增成員曾參加過1936年南京教育部電化教育人員訓練班，為播音組學員。[57]除了發展了這名新會員之外，濟南分會的電影教育工作再沒有任何實質性推進。

七七事變后濟南淪陷，山東省立民教館的工作也停滯了，[58]依托于民教館主持的教育電影協會濟南分會自然無法繼續。

四、小結：

民眾影戲院的衰敗有一定的客觀原因，民教館館長董渭川在戰后發表的文章《我從事電化教育所感受的困難》中總結為三點：一是影片問題，二是人民程度問題，三是普及問題。在影片問題中，董渭川指出，教育影片鳳毛麟角，好不容易借到了教育影片，外國的距離觀眾生活太遠，觀眾看不懂，本國的影片幾分鐘演完，零零碎碎的，觀眾不感興趣。在人民程度問題上，董渭川主要論述了當時影院的觀眾程度低，趣味低的影片常常滿座，教育影片又觀者廖廖。[59]當時的教育影片數量少、內容又不適合民眾層次，確實是教育影院面臨的客觀問題，而橫向對比又可發現山東省立民教館缺少主動意識、沒有自主開展教育電影的攝制也是造成選片難的重要原因。1934年，國際勞工局副局長莫維地到教育部考察時，教育部表示認可的兩所民教館是山東和江蘇兩地，而當莫維德詢問電化教育的實施情況時，當局答復“已利用，并謂現在教部擬自行制備教育電影但限于經費，尚未如愿，暫租外國教育電影應用，然江浙兩省已自制教育電影應用”。[60]可見，山東省立民教館雖在電影教育終端建設方面走在前面，卻沒有在內容源頭上做出有本質意義的努力。

無論如何，民眾影戲院的教育實踐依然在三方面有著重要意義：第一，選映影片與化裝講演適合當時的民眾素質，以有益的形式補充了社會教育，有力鼓舞和提高了民眾的愛國熱情;第二，影戲院工作人員的引導和宣傳工作也提高了民眾出入公共場所的素質，他們為民眾能夠對號入座、不再隨地吐痰、隨便便溺而欣慰，總結其為“休閑教育的一點成績”;[61]第三，民眾影戲院的教育實踐還提高了山東對電影教育的認識。1946年抗戰勝利后，山東省政府將接收的一所敵偽影院[62]（原新濟南電影院）[63]又改為全國第一家公立教育影院——省立教育電影院，直至1948年濟南解放。[64]

如今，人們看電影和受教育的形式都更為便捷，電影的類型和功能也越來越多元，然而民眾影戲院的困境未嘗不是當代教育影片的困境。在電影成為新興教育手段的民國時期，教育影片對民眾而言尚顯枯燥，當下影視生產更是處在一個“百花齊放”的環境之中，影視教育，尤其是針對青少年群體的教育影片卻仍是一片有待大面積開墾的荒地。教育影片數量少、精品少也是當代電影產業化浪潮中面臨的問題，而民眾影院所困惑的“人民程度問題”也提示了教育影片的生產放映也應實行分眾分級制，以便照顧到不同年齡層級的審美趣味。影視教育如今已是學校素質教育的重要組成部分，然而從小學到大學的文化程度不一、年齡跨度大，因此制定教育目標需更有針對性。只有將內容生產、制度建設、政策扶持等各個方面都整合完備，才能更有效地將影視教育貫穿到學校教育中去，真正實現影視藝術做為一種教育形式的社會使命。

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