新時期企業實施全面預算管理的問題及對策

石曉梅

摘要：在新的發展形勢下，企業想要在激烈的市場競爭中站穩腳跟并且出類拔萃，那么實施全面預算管理是十分有必要且關鍵的。本文簡述了企業實施全面預算管理的意義，分析了企業實施全面預算管理存在的問題，著重研究了企業實施全面預算管理的對策，希望能給相關人士提供參考。

關鍵詞：新時期;企業;全面預算管理;問題;對策

隨著我國經濟的發展，企業越來越重視全面預算管理的實施。全面預算管理的實施可以增強企業競爭力、強化企業管理、提高企業效率，推動企業的良性發展。

一、企業實施全面預算管理的意義

（一）提高企業競爭力

隨著社會經濟的飛速發展，企業之間的競爭力度越來越大。企業在實施全面預算管理之后，能夠將企業資源進行最科學、最合理化地進行分配，使企業的經營成本得到很大程度的降低，促進了企業的可持續發展;企業在實施全面預算管理之后，還能夠加強各部門之間的聯系，是企業實現一體化發展，將企業的能力得到最大發揮的同時挖掘企業的潛能，將企業的競爭力進行再提高。

（二）強化企業管理

企業實施全面預算管理之后，對企業的經營管理進行指導的同時，對企業的日常活動進行控制，在管理過程中，將企業的運營指標以及各職位的相關責任明細落實到各部門、全民預算管理的環節中，以此保證全面預算管理工作可以有效開展。在實施全面預算管理后，會對各部門有責任約束，以此加強各部門的責任心以及對工作的認真態度;會對各部門的經濟活動有所限制，使企業的管理更佳規范，以此促進企業順利實施開展全面預算管理工作。

（三）提高企業效率

企業實施全面預算管理之后，能夠將企業的發展戰略目標明確化，促進企業實現預定目標，將企業的長期發展戰略目標與短期目標相互融合，從而幫助企業在實現短期目標的同時，還可以實現部分長期戰略目標，促進企業長期的可持續發展。不僅如此，還能幫助企業盡早發現企業經營過程中存在的問題，及時分析解決問題，促進企業對經營管理不斷改進完善，使企業的總體水平得到提高，從而幫助企業取得更好的經濟效益。

二、企業實施全面預算管理遇到的問題

（一）預算管理對市場調查和研究不重視

企業在實施全面預算管理中不重視對市場的調研，是對數企業在實施全面預算管理的過程中都會產生的通病。忽視市場調研會影響企業對市場未來發展的預測，也會產生許多的弊端。最典型的問題就是預算指標與各部門間不協調、不統一，造成經濟管理部門難以接受企業的整體預算指標，經濟管理部門認為經不起市場檢驗的預算體系難以在企業中實行，即便實行也難以取得預期的結果。

（二）預算管理的考核體系不能行之有效

一套完整有效的考核機制是保證企業實施全面預算管理的重要前提以及保障，但是目前多數企業對考核體系的重視程度不夠，直接影響了企業的預算目標不能得到實現或者不能理想的實現。企業在實施預算考核中存在問題：沒有獎懲機制、主觀判斷比重太大、被考核人員不主動反思。實施考核制度之后，成績優異的員工沒有得到獎勵，成績不理想的員工沒有得到懲罰，導致員工認為考核的結果對自身沒有太大影響，進而導致員工工作積極性不高，使考核工作成為形式主義，考核難以發揮實際作用;考核方在進行考核的時候，主觀判斷大于客觀判斷，考核評價時帶有強烈的個人色彩，導致考核結果有失公允;當考核結果不盡人意的時候，被考核人員沒有針對考核結果對自身進行反思、找尋自身問題，而是將責任推到其他客觀因素上，認為是這些因素造成的考核結果不理想。

（三）預算管理和企業活動沒有緊密結合

多數企業在進行全面預算管理工作時，并沒有將預算管理工作與企業實際活動進行結合，沒有預測企業未來的經濟活動，沒有對其進行分析以及評估，而是依照之前的行為習慣將歷史指標值和過去的項目作為參考數據以及依據，在這樣的基礎上對未來經濟活動進行預測、分析、評估，暴露出許多問題。最典型的弊端就是企業以及各部門一旦出現活動有大幅度變化的時候，采用以上方式制定出來的預算指標就難以適應企業及各部門的活動變化，嚴重缺乏客觀性，預算指標的實用性也大大降低，從而難以成為考核指標以及員工考核的重要依據，這些問題都是預算管理與企業實際活動的分割造成的。

（四）企業戰略目標不明確

企業在實施全面預算管理的時候，需要將企業的長期戰略目標與全面預算管理相融合，以便于企業的長遠、可持續發展。央企在初期實行全面預算管理的時候，由于初期戰略缺乏管理，只重視短期效益，忽視長期發展目標，甚至部分企業出現長期發展目標與預算管理分割的情況。與此同時，也無法將指標明確傳達給各部門、員工，無法做到及時、有效地實施，導致企業的戰略目標無法實現。由此可見，戰略目標的不明確會使全面預算管理難以發揮作用。

三、企業實施全面預算管理的對策

（一）建立完善的預算調整體系

預算制定完成后不能代表萬事大吉了，預算管理的執行人員還需要加強對企業預算的管理以及分析，時刻督促預算規劃落實到企業的實際工作當中，需要的情況下，還可以根據企業當時的發展狀況，對預算制定進行修正、完善，有利于企業發展。

因為：市場與企業一直處于隨時變動的狀態中，導致部分問題在預測中很難考慮到;預相關部門或人員在進行預算工作的時候，雖然會預測到部分問題的產生，但是很難做到完全預測;預算管理工作不能一成不變，相關部門以及人員需要對預算定期檢查，以便于爆發問題或者出現劇烈變化時，可以第一時間調整預算或者重新制定預算方案，確保預期目標的順利實施以及有效完成。

例如，浙江金鷹股份公司的月度財務收支預算會在每月15日進行調整，年度預算在每年的六月進行調整。財務部門會根據各部門的財務情況以及上月、本月的實際情況平衡后，再將預算進行上報審批。

（二）建立完善的預算考核和激勵機制

1.在考核人員進行被考核人員的考核編制工作中，必須秉性客觀、公正的態度，并且要根據考核結果對考核人員進行相應的獎懲，激發員工的工作熱情，促進員工積極主動完成工作任務，若考核結果不理想，在給予相應的懲罰后，讓被考核人員進行自我反省，反省工作疏漏、工作態度以及其他內部原因，而不是推卸責任。2.在預算的執行中，需要重視對預算考核反饋的信息進行研究分析，有利于及時發現并糾正實際業績與預計目標的偏差，根據發現的偏差做出預算調整。

（三）建立完善的預算管理組織機構

全面預算管理工作得以有效開展，需要建立完整的預算管理組織機構作為保障。因此，企業可以增設預算管理委員會，預算管理委員主要負責預算工作，確保預算工作的有效實施，還需要在預算管理委員會下設預算管理工作組，幫助預算管理委員將工作進行詳細規劃以及劃分，并將其分配到各部門中的負責人，實行負責人負責制度，確保預算管理工作的條理清晰。

例如，山東新華集團在董事會下面設立了全面預算管理委員會，這樣設立預算管理委員會，體現出了預算的權威性以及預算的決策性。該集團建立了預算責任網絡、預算管理委員會、預算部，這三部分構成了一個完整的預算管理組織機構。

（四）以企業戰略目標為起點和導向

戰略管理是企業實施全面預算管理的起點和導向，會影響預算管理的質量以及預算管理水平。企業在發展中，要考慮企業自身的發展戰略目標、企業的發展現狀、市場需求等多個因素，在此基礎上，制定符合企業的全面預算管理方式，否則全面預算管理難以發揮作用，難以實現全面預算管理的目的，更不用談及如何保障全面預算管理工作的實施，整個預算管理體系成為擺設，因此企業需要高度重視以戰略為導向。

要想保證全面預算管理發揮作用，就需要企業將自身的長期戰略目標深入到預算管理的每個環節當中，不僅局限于預算管理的編制環節，還有預算的執行以及預算的調整過程中。除此以外，還需要對全面預算管理的內容進行全面的考量，不僅考慮各種客觀因素，還需要重視具有資金流動的預算管理工作，幫助預算管理工作全面、有效地開展。

結束語

綜上所述，對于企業的全面預算管理現狀做了簡單描述，企業在進行預算管理工作的實施中表現出了部分問題：對市場調研不重視、考核體系不能行之有效、與企業活動的分裂以及戰略目標的不明確。針對以上問題，本文提出了建立完善預算調整體系、建立完善預算考核和激勵機制、建立完善預算管理組織機構以及將企業戰略作為起點和導向的相應對策。總之，企業需要確立戰略目標的主導方向，完善各種體系機制，合理處理突發問題，以便于在實施全面預算管理中實現企業的效益最大化。

參考文獻：

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