蘇州吳中區發展水運的優勢與貢獻分析

柳樹明

（蘇州市吳中區港口管理處，江蘇 蘇州 215100）

0 引言

在國家“一帶一路”“積極調整運輸結構、發展綠色交通體系”的發展機遇下，蘇州吳中區積極加快現代水運體系的建設，不僅對本區的發展有重大的現實意義，而且對完善整個江蘇現代水運體系建設具有重要的推動作用。蘇州吳中區河網密集、水系發達，發展現代水運體系有著得天獨厚的優勢和良好的資源條件。

1 發展水運的優勢

1.1 水系發達，地理位置優越

吳中區作為江蘇省和蘇州市對外的門戶城市，地理位置優越，是典型的水網地區，境內有京杭運河、蘇申外港線、蘇申內港線、蘇西線等主要通航河流。吳中區內河的主要特點：流域面積廣，水量充沛，水位變幅小，對河床沖刷較小，河床斷面穩定且水流含沙量較少。境內河流充裕，內河眾多，具有發展內河運輸的先決條件，可憑借此優勢因地制宜地開發內河水運。

1.2 水路單位運輸成本低

在鐵路運距與水路相當的情況下，吳中區內河水運運輸成本相對于其他運輸方式低。內河水運平均運距長，使得內河水運具有運量大、成本低等突出的優勢，是其他運輸方式不可比擬的。

吳中區港口管理處就本區水運與其他運輸方式的貨運成本（市場自由選擇）進行了專項調研和分析，該項目選擇貨運廣義費用進行比較，并綜合考慮運輸價格、時效費用和安全費用。

調研發現，在大宗物資運輸方面，公路處于絕對的劣勢，鐵路和水運的費用接近，表1為大宗物資在不同運距不同運輸方式下的廣義費用。由于目前吳中區無有貨運功能的鐵路線和場站，也沒有新建的規劃，因此在大宗物資運輸上，吳中水運具有絕對的優勢，未來也將繼續占據絕對主導地位［1］。

表1 大宗物資運輸廣義費用計算結果

在集裝箱運輸方面，200 km以內的小批量運輸，公路占據一定優勢；但200 km以上或者200 km以內大批量運輸，水運和鐵路占有優勢，如表2所示［2］。

表2 集裝箱廣義費用結果

由于目前吳中區不具備有貨運功能的鐵路線和場站，也沒有新建的規劃，所以只對公路和水路運輸成本進行分析對比。目前，吳中區外貿集裝箱約90%往上海港，約10%往太倉港［2-3］，因此選擇了集裝箱主要流向的200 km以內范圍的運輸路徑進行分析。通過測算吳中區到上海港各港區路徑的運輸成本，并綜合考慮集裝箱船技術的發展，得知集裝箱內河運輸成本均明顯低于公路運輸，每箱比公路運輸節約200～300元。雖然內河運輸比公路運輸時間多出16～19 h，但總時間不到1d，仍在可接受范圍內。吳中區至太倉港區內河集裝箱運輸成本高于公路運輸，每箱比公路運輸成本高100元左右。

綜合來看，吳中區集裝箱往上海港各港區的內河運輸比公路運輸更節約成本，加之內河運輸未來可以通過定時定線來加強保障性，解決時效性差的問題，并且內河運輸在減輕環境污染方面有重大的意義，是發展綠色運輸的方向。

調研發現，吳中區外貿產業具有較強的集裝箱運輸需求，隨著吳中航道網絡和內河多用途（集裝箱）港口作業區的逐步完善，水運低成本的優勢將得以全面發揮，內河水運需求將得到進一步釋放，未來將為本區生產制造企業和商貿流通企業大幅降低物流成本，因此，吳中區發展內河集裝箱運輸的潛力很大。

1.3 內河水運社會成本低

內河水運具有運量大、成本低、能耗省、占地少、對資源占用小、環境污染少等優勢，是其他運輸方式不可替代的。吳中區發展內河水運，不僅基礎設施建設投資較低，對環境破壞小，而且有利于節約用地和保護生態環境，因此，吳中區開發內河水運更加符合可持續發展戰略要求。

根據江蘇省近年來各種運輸方式的投資、能耗、維護、土地占用、環境影響等方面的統計數據，得到現階段各種運輸方式的外部廣義費用值及其比例，如表3所示［3］。

根據表3數據可知，公路、航空的外部廣義費用計算值較高，水路則最小，說明水路運輸方式在單位運能下，將耗用最少的社會資源。從國外發達國家的發展軌跡來看，無不經歷了一個從重視投資節省向重視對環境、土地、能源的影響最小方向發展的過程。目前，吳中已經進入了工業化后期，未來發展的可持續性將成為首要的問題，關注吳中的土地、能源、環境問題尤為重要，因此，水運的優勢將越來越突出。

2 水運對吳中社會經濟發展的貢獻

經初步估算，2017年吳中水運對吳中經濟的總體貢獻保守值超過20億元，占2017年GDP（1 060億元）的2%以上。這是一個邊際的概念（水運業增加值每增加1億元，則為GDP貢獻61.21億元），說明吳中水運具有良好的社會效益，對提高區域綜合競爭力、保障區域經濟可持續發展意義重大：

（1）經濟貢獻測算。根據投入產出分析，估算出吳中水運對吳中GDP的貢獻為17.65億元。

（2）運輸成本效益測算。據《江蘇省各種運輸方式比較優勢研究》資料顯示，目前江蘇省大宗散貨200～600 km范圍內公路單位運輸成本約為0.5元/t公里（200 km以下更高），2017年水路單位運輸成本約為0.1元/t公里。以2017年為例，吳中水運周轉量約為67 000萬t公里（這里根據175萬t噸的水運量折算），預計每年可節約運費2.68億元。

表3 江蘇省各種運輸方式的外部廣義費用值及其比例

（3）節省土地效益測算。與其他運輸方式相比，水運占地少，同等運輸能力下占地約是鐵路的1/2，公路的1/10。到2017年年末，節約土地約3.3 km2，若按照50萬元/畝的地價計算，節約土地帶來的效益約為24.5億元。

（4）土地增值效益測算。吳中發展水運帶動了沿線土地的增值，僅以5級以上航道里程107.63公里測算，土地直接增值效益至少可達0.46億元。

（5）節能減排效益測算。水運是最節約能源的運輸方式。據測算，船舶每千噸公里耗油量約為5 L，貨車每千噸公里耗油量約為60 L，按照2017年吳中水運67 000萬噸公里的水運周轉量，節約3 685萬L燃油，減少排放NOx1 036 t，CO251 733 t。根據世界銀行估算，每噸CO2造成的溫室效應的損失為150元，每噸NOx治理成本為1 800元左右，2017年僅減少的環境污染損失就達962.47萬元。

（6）其他貢獻測算。在蘇州市其他部門正常運作、協調發展的基礎上，吳中內河航運在就業、稅收等方面對區域經濟發展也作出了較為顯著的貢獻。

結合吳中水運資源使用現狀，基于與國內外類似地區的對比分析（如香港達到20%），吳中水運還有很大的發展空間。目前，吳中水運網絡是長江三角洲、江蘇省內河水運網絡的重要組成部分，通過吳中水運網絡的貨物近90%為中轉貨物、過境貨物，因此吳中水運對長江三角洲地區經濟的貢獻巨大。通過初步估算，吳中水運帶動區域經濟超過200億元。

3 結語

總而言之，吳中區是我國內河水運發展條件較好、市場規模較大的地區之一，與其他運輸方式相比，未來吳中水運的優勢將越來越突出，發展的潛力和空間巨大。目前吳中內河水運在綜合運輸體系和水資源綜合利用中已經占有重要地位，帶動了沿河產業的發展，為吳中經濟轉型升級奠定了基礎，同時有效降低了區域物流成本，對長三角地區經濟發展、能源運輸、產業聚集和城鄉建設起到十分重要的保障和促進作用。