鄉村振興戰略背景下農業新舊動能有序轉換研究

宋桂蘭

摘 要：隨著經濟的發展，作為整個國家新舊動能轉換的重要組成部分，農業新舊動能轉換既是農業領域貫徹新發展理念的實踐領域，也是推動傳統農業向現代高效生態農業轉型的重要手段和路徑。農業新舊動能轉換是一項復雜的系統性工程，以科學技術創新驅動和農業生態文明建設為突破口，具體應在構建現代農業能源體系、現代農業生產體系、現代農業經營體系、現代農業產業體系等方面精準發力。

關鍵詞：鄉村振興戰略;新舊動能轉換;高質量發展;農業現代化;農業轉型

鄉村振興是在黨的十九大上提出的國家針對農業農村農民問題的一個長期戰略安排。在時間安排上來看，鄉村振興戰略實行的時間是在2020年全面實現脫貧目標后到第二個“一百年”目標實現之間，既在我國建設成為社會主義現代化強國之時，實現鄉村的振興。所以說，鄉村振興戰略是新時代“三農”問題的總抓手和總戰略。

一、農業新舊動能轉換問題提出的重大意義

新舊動能轉換是廣受關注的熱點問題，農業領域的新舊動能轉換是其中的一項重要內容，也是我國“三農”工作面臨的又一個全新課題。培育農業農村發展新動能是2017年中央一號文件提出來的，也是該文件的主題。從這些任務、要求的變化脈絡可以看出，我國推動農業發展的政策思路經歷了一個由表及里、從治標到治本、從局部問題攻堅到全面系統謀劃的過程。與此同時，中央一號文件也從沿循已久的集中攻克農業領域某一方面具體問題的思路，轉向更加重視從全局進行謀劃，從解決農業發展中出現的結構性問題入手，探討如何轉變農業發展方式，探索切實可行的現代農業發展道路的方向上來。明辨農業政策思路的變化并不是否定之前的政策努力。因為不同時期都會面臨不同的矛盾，不同時期的政策是對當時所面臨的問題與矛盾作出的嘗試性反應，不可能作出超越歷史發展階段的政策實踐。每個時期的政策各有特點，各有側重，并無優劣之分。同時，這也完全符合辯證唯物主義認識論的一般規律：人們對事物的認識是一種波浪式的前進或螺旋式上升的過程。因此，農業新舊動能轉換問題的提出，表明我國對現代農業發展的認識更進一步：發展動能在目前來看可能比轉方式、調結構等問題更基礎、更緊要。

二、影響新舊動能轉換的主要制約因素

1.農村剩余勞動力老齡化、素質較低，不適應農村經濟發展對高素質人才的需求

勞動者是生產力中最活躍的、最根本的因素。勞動力的素質高低影響著農業發展方式的轉變，也對農村經濟發展中其他要素作用的發揮起著決定性影響。農村留守人員以老弱病殘婦幼為主，素質普遍較低，嚴重制約了新的農業發展方式、組織方式的選擇，新的農業經營主體的孕育;也對農業新技術的推廣，新管理模式的引進起到了抑制和阻礙作用。

2.新動能與經濟發展的產業鏈條耦合度不高

目前我國企業創新能力依然薄弱，缺乏具有自主知識產權的核心技術，企業技術創新主體地位尚未真正確立，制約企業創新的體制機制障礙等突出問題仍然存在。雖然我國高校、科研院所創新資源十分豐富，但是當前經濟發展中科技創新與運用能力不足的問題比較突出，由于經濟聯系之間的路徑依賴，企業的創新動力不足，傳統產業的升級改造步伐緩慢，現代新興產業競爭力不強，已經成為制約國民經濟核心競爭能力、可持續發展能力、創新引領能力和發展新優勢的關鍵環節和短板因素。

三、推進農業新舊動能轉換，加快農業現代化的措施

1.調整產業結構，推進農業提質增效

（1）發展優勢特色產業。政府要鼓勵和扶持農民群眾立足本地資源發展特色農業，各地要根據實際情況建設特色農產品標準化生產示范基地，做大品牌，這樣不僅打響了自己農產品的品牌，而且還能讓附近農民來示范基地上班，解決了農民的就業問題，增加了農民的收入。（2）抓好智慧農業等現代農業項目建設。扎實推進與農業發達國家和地區的合作，引進世界先進技術、模式，引導更多的新型農業經營主體發展智慧農業。加快發展“互聯網+農業”，推廣物聯網技術，實現現代大棚、現代種養殖等溫濕度自動調節，生產設備遠程控制，提高生產效率。啟動農業大數據平臺建設，實現遠程管理和生產監管。（3）建設農業產業園。一是現代農業園區是現代農業的展示窗口，是生態型安全食品的生產基地，是現代農業信息、技術、品種的博覽園，是提高農村經濟效益和農民收入的必然選擇。二是現代農業園區是現代農業發展的重要載體和抓手，依托園區這一載體，推動農業生產要素向園區集中，推進農業產業化、多功能化經營，是農業現代化的必由之路。（4）積極發展農業“新六產”。“新六產”是加快農業新舊動能轉換的重要載體。要深入推動農村“新六產”融合發展，推動農產品精深加工、休閑觀光農業、生態循環農業等新產業新業態，促進產業鏈延伸、價值鏈提升、供應鏈貫通，增加農民收入。

2.提升服務業態新動能，推動產業轉型升級

經濟新常態下的供給側結構性改革，產業高端化升級以及“互聯網+”融合等戰略新舉措，與服務業改革與發展的趨向相輔相成。在新的技術經濟條件下，服務業發展將進入到內生化、專業化與多維化綜合提升的關鍵階段。與此同時，新階段的產業發展需要更多體現出服務型經濟的協同融合和互促效應。應該深刻認識服務業發展的新動向，抓住新舊動能轉換的戰略機遇，通過服務業發展動能的升級促進各產業發展動能的協同，推動我國經濟全速進入“服務業+”的發展時代。一是要加強服務業發展戰略規劃引領，重點支持城市服務業的集聚發展模式，著力打造服務經濟區域標志和地理品牌，基于農村區域發展需求加快相關服務業的滲透和提升。二是推動服務業發展重點領域先行突破，在三次產業融合發展上取得實質成效，加快“互聯網+”全產業全領域融合，促進服務供給主體與需求主體的本地化合作與協同發展。三是加大對新興服務業引導與支持，著力探索和擴大新興服務業增長點，形成有利于新興產業發展的體制機制，為新興服務業發展提供有力的政策環境支撐。四是不斷完善服務業基礎生態系統，提高全省層面的信息基礎網絡一體化程度，把各領域數據系統和信息渠道的有機整合和高效共享作為攻堅任務。五是著力優化服務業創新創業激勵環境，提高服務業社會化和開放化水平。優化提升服務業營商環境，強化質量監督和懲戒機制，保障創新創業競爭活力。

四、結語

新經濟常態下，要推動經濟結構的轉型升級，其前提就必須要加快新舊動能的轉換，尤其是針對農業經濟發展而言，更應牢牢抓住新舊動能轉換的機遇，促進農業經濟的發展，確保三農問題的有效解決，保障社會的和諧穩定發展。

參考文獻：

[1]楊蕙馨，焦勇.新舊動能轉換的理論探索與實踐研判[J].經濟與管理研究，2018（07）.

[2]樊祥成，徐曉梅.關于我國農業新舊動能轉換的思考[J].農村金融研究，2018（5）：50-54.