淺談森林防火工作存在的問題與解決對策

摘 要：在森林管護工作中，森林防火工作始終是重中之重，對森林資源保護以及維護生態(tài)安全推進生態(tài)文明建設發(fā)揮著無可替代的作用，更關乎人與自然的和諧發(fā)展。通過對天水地區(qū)森林防火工作實踐，分析研究當前森林火災發(fā)生的主要原因，并提出有效的解決對策，旨在對當?shù)厣址阑鸸ぷ饔兴鶇⒖甲饔茫岣呱址阑鸸ぷ魉健?/p>

關鍵詞：森林防火;原因;解決對策

天水地區(qū)位于甘肅省東南部，以西秦嶺為分水嶺，境內(nèi)地勢西北高，東南低，海拔高度在1000～2100米，氣候為溫帶季風氣候，年降水量為500～900毫米，總面積14325平方千米，森林資源豐富，樹種成份復雜，森林總面積在589.91萬畝，森林覆蓋率為45.5%。森林資源在改善當?shù)貧夂颍S持生態(tài)環(huán)境平衡方面發(fā)揮著無可替代的作用。但是森林火災的發(fā)生，給當?shù)厣仲Y源卻造成了巨大破壞。森林火災的發(fā)生具有周期性和突發(fā)性的特點，和當?shù)厣种脖簧L、氣候因素、地貌特征以及人類活動等有著非常緊密的聯(lián)系。徹底杜絕森林火災又不太現(xiàn)實，只有采取一些措施預防森林火災發(fā)生，當森林火災發(fā)生時及時進行撲救，才能避免森林資源遭受更大的破壞，保護森林資源。森林防火工作作為林業(yè)建設中的一項重要的基礎性工作，同時也是一項非常復雜的工作。近年來，當?shù)卣坝嘘P林業(yè)部門非常重視森林防火工作，在此方面的投入也逐年加大，然而森林防火工作還很嚴峻。為此，結合天水地區(qū)森林防火工作實際，探討分析當?shù)厣只馂陌l(fā)生的主要原因，并采取有效措施進行防治，降低和控制森林火災給當?shù)厣仲Y源造成的不利影響，推動當?shù)厣仲Y源持續(xù)健康發(fā)展。

一、天水地區(qū)森林或在發(fā)生的原因分析

1.可燃物增多。近年來，天水地區(qū)伴隨退耕還林等工程的相繼實施，在天水地區(qū)將大量的坡耕地都納入到退耕還林當中，然而因退耕還林在經(jīng)濟效益上產(chǎn)生較慢，農(nóng)民都不重視管理，導致易燃物不斷集聚的林地當中。而且近年來，隨著當?shù)亟?jīng)濟社會的不斷發(fā)展，人們的生活水平也得到了很大改善，過去依賴山林獲取能源的現(xiàn)象明顯減少，這些導致林區(qū)可燃物增多，森林火災發(fā)生隱患不斷增加。

2.野外用火管理難度大。針對天水地區(qū)森林火災發(fā)生情況進行調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，很多森林火災的發(fā)生都和人為因素有著較強的聯(lián)系，農(nóng)民在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中對秸稈雜草進行燃燒或者上墳燒紙，還有一些學生和智障人員玩火等野外用火，造成很大的安全隱患。從森林防火層面，對農(nóng)民野外用火進行管理，他們都不是非常支持。而且每年的祭祀活動，是千百年來留下的一個民俗傳統(tǒng)，讓農(nóng)民意識轉變思想，存在較大難度，這些因素極易導致林區(qū)發(fā)生森林火災。天水地區(qū)的農(nóng)村村莊都比較分散，而且分布較多，道路曲折蜿蜒，學生在上學途中穿行其中，給護林工作人員造成很大的難度。

3.火情監(jiān)控能力不強。（1）對于天水地區(qū)的森林資源而言，都在山區(qū)地帶分布，而且各種小道穿行林間，溝壑縱橫，林區(qū)行人較多，而且存在很多生產(chǎn)用火現(xiàn)象，森林巡護人員難以完全杜絕火種上山，出現(xiàn)森林火情后，不能及時發(fā)現(xiàn)展開撲救。（2）森林防火工作人員相對較少，在防火技術上還存在很大不足。目前，森林公安和基層林業(yè)站是天水地區(qū)主要的森林防火主體，由于防火人員不足，給森林防火工作造成很大影響。而且很多護林工作人員都是聘用當?shù)氐霓r(nóng)民，由于大量的青壯年出外務工，護林人員年齡偏大，缺乏完善的護林防火知識，發(fā)現(xiàn)火情不能及時撲救，農(nóng)忙時節(jié)更是顧此失彼。（3）林火控制能力還亟待提升，對于基層護林工作人員來講，他們都沒有經(jīng)過專門的撲火訓練，撲火技術存在明顯不足，在發(fā)生森林火災后，不能及時組織力量進行專業(yè)撲火，而縣級以上一些專門的森林防火隊伍，又不能及時到達森林撲火現(xiàn)場，由于物資、工具等各方面的不足，對森林防火工作造成巨大影響，一旦發(fā)生森林火災會迅速蔓延，造成巨大的經(jīng)濟損失。

4.群眾森林防火意識不強。當前，對于天水地區(qū)林業(yè)經(jīng)濟效益而言，依然沒有得到全面體現(xiàn)，人們對于林業(yè)的生態(tài)效益與社會效益等方面的認識還存在很大不足，這對其森林防火意識以及能力造成很大影響。

二、森林防火的解決對策

1.加大森林防火宣傳教育力度。一是針對天水地區(qū)的學生，進一步擴大宣傳和教育，將森林防火宣傳工作進學校，進課堂。特別是每年森林防火的重要時期，對當?shù)刂行W展開一到兩次森林防課，讓他們充分了解森林火災的危害性。二、針對林區(qū)的各村，每月開展森林防火教育座談會，并在重要的道路口設置防火宣傳牌，讓人們充分了解森林防火的重要性。三、利用電視，媒體以及報刊等各種形式擴大森林防火宣傳，提高人們的森林防火意識，提升森林防火責任感，并積極主動參與到森林防火當中，有效控制和減少森林火災的發(fā)生。

2.提高認識，加強防火管理。近年來，伴隨退耕還林等相關林業(yè)工程的逐步實施，天水地區(qū)林業(yè)建設獲得了極大的發(fā)展。相應的林業(yè)生產(chǎn)活動不斷增加，人們頻繁出入林區(qū)，森林防火情況也呈現(xiàn)復雜化，火源管理工作難度不斷加大，而森林火災發(fā)生后，必定會造成嚴重的經(jīng)濟損失，同時對其生態(tài)功能發(fā)揮也造成巨大影響，森林防火形勢越發(fā)嚴峻起來，在此背景下，各級領導干部更應當充分重視林區(qū)森林防火工作的重要性，提高認識，并充分貫徹落實森防工作責任制，明確森林防火責任，將森林防火工作做好，降低和控制森林火災的發(fā)生。

3.提高林分防火能力。將一些具有較高阻燃性的樹種種植在森林火災易發(fā)區(qū)段，如人員頻繁出入的地段，或者人們祭祀燒紙的區(qū)域，使森林自身防火能力不斷提升，有效降低森林火災隱患，在重點林區(qū)，根據(jù)地形特點，設置林分網(wǎng)格，加強防護林帶營造，降低和控制森林火災造成的不利影響。

4.進一步完善森林防火應急預案和健全森林防火分級響應機制。從社會系統(tǒng)工程以及風險管理兩個層面入手，建立健全有效預防、緊急應對和責任約束機制。針對基層實際，建立科學化，規(guī)范化，細致化的森林火災撲救預案，提高森林防火工作的可操作性，保證各個防火環(huán)節(jié)都有明確的規(guī)定，彼此協(xié)調(diào)，形成良好的聯(lián)動效應，按照森林火災撲救方案科學有序的進行。各森林防火單位以及個人都應當各司其職，協(xié)調(diào)統(tǒng)一，當有森林火災發(fā)生時及時作出反應，并形成整體合力，撲救森林火災，一些重點林區(qū)應當全天候進行監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)森林火情及時上報，并采取有效的撲救措施盡早撲救，控制和減少森林火災造成的不利影響，對于森林防火預案以及應急預案進行完善，并建立完善的規(guī)章制度，啟動每天零報告制度和火情通報制度，形成統(tǒng)一指揮、功能齊全、反應靈敏、運轉高效的森林防火運行機制。

5.做好物資儲備，加強隊伍建設。撲火預案要根據(jù)本轄區(qū)地域和火險等級情況，對撲火所需物資種類和數(shù)量進行充足儲備。要對運輸車輛、撲火機具、油料、防護和御寒衣物、常用外傷藥品等進行檢查和更新，確保其功能齊全，性能完好。撲火隊建設應以專業(yè)撲火隊為主，以應急撲火隊為補充，適量擴大隊伍規(guī)模。所有一線撲火隊伍必須進行崗前培訓，掌握安全撲火知識和避險技能，增強應對突變情況的自救能力。并給撲火隊伍配備專業(yè)撲火裝備，為安全高效防火奠定基礎。

6.加大依法治火力度，狠抓責任追究。公安、紀檢和監(jiān)察部門要加大火案查處和責任追究工作力度，對失職、瀆職、防火責任不落實、發(fā)生火情隱瞞不報、貽誤撲火戰(zhàn)機和組織撲火不得力的單位一把手和相關責任人員，要按照“四不放過”原則嚴肅追究責任。同時也要對放火者加大處罰力度。

參考文獻：

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作者簡介：者文龍（1969-）男，回族，籍貫：甘肅省天水市，中專，職稱：林業(yè)工程師，研究方向：林業(yè)森林防火。