水利工程施工成本的預算及把控分析

蘇嬙

摘? 要：近些年以來國內水利工程領域取得了高速的發展進步，其水資源調配及電能供給等層面發揮關鍵的作用，促進了國民經濟的發展。本文基于水利工程作業成本預算和把控的前提條件著手，分析了作業成本預算及把控的關鍵作用，研究了在作業成本預算及把控中出現的問題，給出了合理有效的解決方案。期望達成對于作業成本的科學預算和合理把控，推進國內水利工程行業的長遠發展。

關鍵詞：水利工程? 施工成本? 預算? 把控? 分析

中圖分類號：TV51? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻標識碼：A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文章編號：1674-098X（2020）12（b）-0026-03

Abstract： In recent years， the domestic water conservancy engineering field has made rapid development and progress， and its water resources allocation and power supply have played a key role in promoting the development of the national economy. Based on the preconditions of operating cost budgeting and control of water conservancy projects， this paper analyzes the key role of operating cost budgeting and control， studies the problems in operating cost budgeting and control， and provides reasonable and effective solutions. It is expected to achieve a scientific budget and reasonable control of operating costs， and promote the long-term development of the domestic water conservancy engineering industry.

Key Words： Water conservancy project; Construction cost; Budget; Control; Analysis

近年來，國內水利工程發展獲得了舉世矚目的巨大成就，現階段我國已經完成10萬余座各種類型水庫及將近5萬座水電站，強化了國內地表水系及地下水系水資源儲量的調配，科學的發掘及使用了寶貴水資源;與此同時水利發電工程歸于綠色環境保護工程，增加了國內電力資源儲量，推進了國民經濟的高速發展。在相關水利工程施工作業進程中，關系到各行各業及許多企業，其作業成本的預算及把控是其中非常重要的環節。合理的水利工程作業成本的預算和把控工作，是提高水利工程作業成本和管控工作的平穩運營及不斷發展的根基。

1? 水利工程作業成本預算及把控

1.1 水利工程作業成本預算

水利工程成本預算指的是對于該工程建設需要資金成本的估算，是以詳細的評估工作為根基，從而估算得出工程建設過程中需要花費的全部成本。水利工程作業成本預算工作有益于更加合理的設計施工成本，能為減少作業成本、提升相關單位經濟利益提供有效的支持，是作業成本把控的前提。水利工程成本預算一般包含人力成本預算、施工材料成本預算、工程機械成本預算及其余成本預算等四個環節[1]，人力成本屬于所有工程建設項目不可或缺的組成部分，需要詳細核算;施工材料成本在作業過程中有可能發生上下波動的現象，注意多渠道調查篩選，調選價格合理的施工材料;水利工程中工程機械租賃、維修及保養等成本都歸為設備養護成本。

1.2 水利工程作業成本把控

水利工程作業成本把控指的是由水利工程招投標到全部工程完工結算時段，在作業進程中經過對于人工成本、材料成本及工程機械各類成本等等，實施合理有效的管控方案，把水利工程建設各類費用控制在預估的成本區間內，從而節省作業成本。水利工程作業成本把控方案一般包括組織方案、技術方案、經濟方案及合同方案四個層面，組織方案是為了完成成本管控任務及目標因而對于相關單位管理部門而應用的方案;技術方案是借助合科學的作業解決方案、作業組織規劃、領先的作業技術、新型建筑材料、新型工程機械裝置等減少作業成本的方案;經濟方案是針對人力、建筑材料、工程機械等成本的把制方案;合同方案是對于施工過程中合同有關條款的解決方案。

2? 水利工程作業成本預算及把控的關鍵性

收益是企業生存之本，水利工程中作業成本所占比例達到70%，作業成本預算及把控是達成施工單位收益的關鍵措施。相關施工單位從招投標開始就要求對水利工程作業成本實行合理的預算，確保施工單位的收益空間，使其獲取優良的經濟利益。

3? 水利工程作業成本預算及把控制存在的弊端

3.1 成本預算管控進程盲從、缺少監管

在現階段的水利工程成本預算過程中，預算把控比較疏忽、盲從性比較大、與此同時缺少監督及管理。水利工程多數由我國掌控建設，如果在作業預算進程中缺少把控，會造成相關單位在預算進程中非常大的盲從性，這類弊端都會導致相關作業單位以粗制濫造的方式來獲取不合理的經濟利益，最后造成水利工程的作業品質不合格，給水利工程安全帶來非常嚴重的后果[2]。

3.2 相關工程技術人員成本控制意識欠缺

在水利工程相關作業單位中，大多數相關工程技術人員的職業素養不高，并且因為長時間在戶外環境下作業，缺少相關的專業技能及管控知識的學習，致使水利工程相關工程技術人員的職業素養及技術水平良莠不齊，造成他們在現場作業過程中只對自己的工作負責，沒有對作業成本有合理的認識，缺少科學成本管控的意識，對水利工程項目作業成本的顯著把控及管理沒有益處。

3.3 缺少科學的成本管控制度

現階段國內大多數水利工程建筑單位的作業成本管控制度仍然不夠科學合理，該施工單位成本管控一般只依賴于個人及相關財務系統，相關財務人員工作的主觀能動性偏低;采用的作業成本把控法規及模式也相對落后，很難確保作業成本把控及管理的合理性及平穩性;與此同時，對于相關單位成本把控的監督管理體系也不夠理想，對于水利工程項目相關工程技術人員缺少系統及標準化的監管及審核[3]。水利工程項目也存在相關建筑工程共同的特性，也區別于其他相關工程的特性，牽涉作業范圍寬廣繁雜，工期通常比較長，相關建筑單位缺少科學的成本管控制度，能夠制約成本控制管控工作的順利展開及貫徹，形成水利工程作業成本管理工作不標準，極大地制約了水利工程品質的優劣，不利于水利工程項目的平穩發展及進步。

3.4 缺少完備的成本把控參照

在國內水利工程行業內，水利工程作業成本把控過程缺少完整的把控參照。相關作業單位實施的預估報價一般是參照我國的相關法規法律、標準等制定訂出來的，水利工程領域的配額水平一般稍顯延遲，比如人工配額價格比市場價格低很多，致使相關建筑單位在水利工程項目作業過程中缺少完備的配額預算，缺少成本把控及管理的參照。水利工程項目的地理狀況、構造、模式等層面都有很大的不同，作業成本把控不可以互相參考及比較，在投標報價過程中將會出現未能徹底研究作業水平及條件的狀況，致使所報的價格偏低，無法把控水利工程作業的造價，相關建筑單位也不能獲得正規的經濟利益。

4? 強化水利工程作業成本預算及把控的方案

4.1 確立科學的成本把控觀念，優化成本管控體系

在水利工程（見圖1）施工作業進程中，必須徹底研究各個層面的要素，確立科學的管控理念，確立國民經濟效益在成本把控過程中的關鍵位置，從而使用新科技、新模式來增加相關經濟利益。唯有確立科學的成本把控觀念，把成本把控工作徹底實施到每一位工程技術人員的心里，優化成本把管體系，確定相關工程技術人員的職能職責及相關業務流程，對于水利工程項目作業管理者實施審核及監管，這樣才可以確保在相關水利工程項目作業進程中，達成全體工程技術人員熱情踴躍的加入成本把控的工作中，施展其自身的水平及職業素養，從而保障成本把控工作愈加科學并且行之有效的貫徹并落實[4]。

4.2 制訂科學的指標成本預算計劃

科學的成本預算計劃是達成水利工程作業成本把控的關鍵手段。在進行成本預算的時候，必須參照水利工程項目的真實狀況及作業使用原材料的行業價格變動的狀況，配合水利工程作業周期、施工作業方案、機械機械設備、建筑原材料使用及作業進程中產生的特殊狀況，合理制訂出行之有效的水利工程項目施工作業成本把控的解決措施，確保相關解決措施的科學性及平穩性。

4.3 強化人力資源、建筑原材料及相關裝置的成本把控

在水利工程成本把控進程中，應該強化針對人力資源成本、建筑原材料成本、施工和成本控制階段及相關裝置造價的把控[5]。人力資源成本的把控不可以單從人力資源單價層面研究，而是需要從提升人力資源使用效率及工作能效比等層面來達成針對人力資源成本的把控;建筑原材料使用成本把控需要從作業所用原材料的價格浮動、物流成本、原材料自然消耗等層面實行合理把控;工程機械裝備成本從設備的折舊率、日常維護保養、租賃業務、物流運輸、人工拆裝等層面實行科學的把控，此外在工程機械設備作業進程中實施規范化操作模式，降低相關工程機械設備故障率及維修保養的花費。

4.4 一定要強化事前、事中、事后的整套作業成本把控

水利工程作業成本預算及把控貫通于整體工程的全部施工周期，從項目初期的招投標工作開始一直到項目驗收結束至最后進行結算完成的時期，均要求實行全周期多角度的成本把控工作。能夠按照事前、事中、事后三個層面進行成本把控工作的提升，事前把控工作是作業成本因素的關鍵，目的是為了研究作業管理及施工造價目標;事中把控工作是相關對水利工程建設中的實際產生費用的綜合及整體把控，是保障水利工程項目成本目標達成的關鍵措施及方法;事后把控工作一般包含成本考核評估工作及相關水利工程全部技術資料的綜合解決方案，能夠給今后從事相關水利工程項目的相關工程技術人員的施工成本起到非常關鍵的風險防控的目的[6]。

5? 結語

綜上所述，盡管國內的水利工程項目獲得了長足分進步，然而在實際施工作業進程中對于造價的預估及把控仍然出現一些問題。所以在施工作業進程中強化針對造價把控的歸納及創新是非常重要的，對于相關的弊端給出行之有效的解決方案，提高相關工程技術人員的造價把控理念，配合高效科學的造價管理解決方案，達成對于施工作業造價的科學預算及行之有效的管控模式，能夠大幅推進我國水利工程項目的不斷進步與發展。

參考文獻

[1] 吉祖湛.探究水利工程項目施工成本控制與管理優化[J]. 工程技術研究，2018（15）：149-150.

[2] 杜玉蘭.探討水利水電工程施工成本的預算與控制[J]. 財會學習，2020（10）：169-170.

[3] 楊文軍.水利水電施工企業成本控制管理研究[J].企業改革與管理，2018（24）：158-159.

[4] 方暉.江蘇省水利工程供水成本補償機制研究[D].南京：南京財經大學，2019.

[5] 楊秋賢.基于歷史視角的新竹平原水利工程開發與區域發展研究[D].武漢：華中科技大學，2019.

[6] 馬保琴.水利工程預算編制質量與結算策略研究[J].農業科技與信息，2020（11）：105-107.