企業(yè)主導(dǎo)型實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)路徑研究

武紅梅　盧瑜

摘? 要：實(shí)訓(xùn)基地的建設(shè)無疑是產(chǎn)教融合的有力保障，而大力倡導(dǎo)且能夠成功引入企業(yè)方的參與是未來職業(yè)教育發(fā)展的必然趨勢(shì)。目前企業(yè)型實(shí)訓(xùn)基地的建設(shè)還不成熟，當(dāng)前兩種典型的企業(yè)主導(dǎo)型實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)模式也存在國家政策不完善;重形式、輕實(shí)質(zhì);資金投入有限等問題，只有讓國家以及社會(huì)注重實(shí)踐能力的培養(yǎng)，同時(shí)給予企業(yè)更多的政策支撐，才能突破企業(yè)主導(dǎo)型實(shí)訓(xùn)基地的建設(shè)瓶頸。

關(guān)鍵詞：企業(yè)主導(dǎo)? 實(shí)訓(xùn)基地? 政策支持? 建設(shè)路徑

中圖分類號(hào)：G712? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文章編號(hào)：1674-098X（2020）12（b）-0146-03

Abstract： The construction of practical training base is undoubtedly a powerful guarantee for the integration of industry and education， and it is the inevitable trend of future vocational education development to vigorously advocate and successfully introduce the participation of enterprises. At present， the construction of enterprise-based practical training base is not mature， and the two typical construction modes of enterprise-oriented practical training base also have imperfect national policies. Emphasizing form over substance; Limited capital investment and other problems， only let the country and society pay attention to the training of practical ability， at the same time give enterprises more policy support， can break through the construction bottleneck of enterprise-oriented practical training base.

Key Words： Enterprise orientation; Training base; Policy support; Construction path

1? 企業(yè)主導(dǎo)型實(shí)訓(xùn)基地的建設(shè)背景及現(xiàn)狀

2015年山西省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)的意見指出[1]：提倡各大企業(yè)單獨(dú)出資興建實(shí)訓(xùn)基地，這種類型的實(shí)訓(xùn)基地主要以企業(yè)為主，實(shí)訓(xùn)基地一般來說建在企業(yè)內(nèi)部，實(shí)訓(xùn)基地的主要的工作內(nèi)容就是：新入職員工的培訓(xùn)、當(dāng)前在職員工的技能提升、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)和一定的生產(chǎn)任務(wù)，與此同時(shí)，還承擔(dān)一些對(duì)外的培訓(xùn)項(xiàng)目，比如各大高校學(xué)生實(shí)訓(xùn)課程的講授，畢業(yè)實(shí)習(xí)的安排以及教師實(shí)踐能力的鍛煉，還有下游企業(yè)的學(xué)習(xí)參觀、國家扶貧項(xiàng)目，以及“雙創(chuàng)”項(xiàng)目的推進(jìn)等等。

該實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)的基礎(chǔ)是通過政府扶持企業(yè)，企業(yè)服務(wù)社會(huì)，社會(huì)培養(yǎng)人才，形成一種良性的循環(huán)機(jī)制，企業(yè)內(nèi)部實(shí)訓(xùn)基地的建設(shè)不僅可以增加企業(yè)自身的競(jìng)爭(zhēng)力，還提高了社會(huì)就業(yè)率，進(jìn)一步促進(jìn)山西省經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

2? 企業(yè)主導(dǎo)型實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)情況

目前企業(yè)主導(dǎo)型的實(shí)訓(xùn)基地設(shè)在企業(yè)內(nèi)部，公益性、公共性方面有所淡化，目標(biāo)指向性有所增強(qiáng)，首先主要是對(duì)于新入職員工的培訓(xùn)，保證其能夠在較短的時(shí)間內(nèi)熟悉未來工作所需要的技能，其次是對(duì)老員工進(jìn)行技能鑒定和職業(yè)技能再造升級(jí)，幫助部分員工實(shí)現(xiàn)工作崗位順利轉(zhuǎn)型，再者能夠提高企業(yè)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力，順利面對(duì)轉(zhuǎn)型升級(jí)等問題[2]。當(dāng)前大多企業(yè)型的實(shí)訓(xùn)基地，處于封閉型的狀態(tài)，開放共享性不足，在進(jìn)一步研究企業(yè)實(shí)訓(xùn)基地的發(fā)展方向上，就開放性而言可以逐步加大對(duì)高職高專或同等職業(yè)院校的開放力度，既可以是建立在校企合作的模式上的新的合作模式，也可以是以順應(yīng)國家政策以及出于自身利益的角度跟學(xué)校搭建合作的項(xiàng)目;此外企業(yè)實(shí)訓(xùn)基地還可以面向行業(yè)協(xié)會(huì)、科技園等其他社會(huì)機(jī)構(gòu)，提高自身知名度和服務(wù)社會(huì)的能力。

目前典型的是以下兩種企業(yè)主導(dǎo)型實(shí)訓(xùn)基地：

第一種企業(yè)培訓(xùn)基地模式。2002年，國家開始重視技術(shù)技能人才的培養(yǎng)，在國家勞動(dòng)社會(huì)保障局的引導(dǎo)下，以國家大型企業(yè)為基礎(chǔ)，在全國范圍內(nèi)遴選100家，要求在企業(yè)內(nèi)部建立“國家高技能人才培訓(xùn)基地”。各地企業(yè)內(nèi)部的實(shí)訓(xùn)基地建成后，主要以為本企業(yè)服務(wù)為主，跟職業(yè)院校進(jìn)行校企合作以及有償?shù)貫樯鐣?huì)提供服務(wù)的基地占比很少。

第二種企業(yè)大學(xué)模式[3]。從通用電氣建立起來的全球第一個(gè)“企業(yè)大學(xué)”開始，截至目前，全球各大企業(yè)比如迪斯尼、海爾、聯(lián)想等相繼在自己的企業(yè)內(nèi)部建立了屬于自己的企業(yè)大學(xué)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，90%的全球500強(qiáng)企業(yè)都有屬于自己的企業(yè)大學(xué)。中國企業(yè)引入企業(yè)大學(xué)后也是一路高歌猛進(jìn)。從1998年首家企業(yè)大學(xué)成立到2019年，中國企業(yè)大學(xué)的數(shù)量已經(jīng)突破3000家，具有典型代表性特征的有：海爾大學(xué)、華為大學(xué)、惠普大學(xué)、攜程大學(xué)、碧桂園營銷學(xué)院以及平安大學(xué)等，他們各具特色，代表著先進(jìn)的生產(chǎn)力以及卓越的競(jìng)爭(zhēng)力，是衡量一個(gè)國家一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要指標(biāo)。企業(yè)大學(xué)由企業(yè)建設(shè)并進(jìn)行運(yùn)營管理，主要是面向本企業(yè)員工、企業(yè)的上下游客戶以及企業(yè)的合作商等開展培訓(xùn)。

3? 企業(yè)主導(dǎo)型實(shí)訓(xùn)基地當(dāng)前存在的問題

3.1 企業(yè)基地型實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)問題

流于形式且曇花一現(xiàn)，缺乏國家強(qiáng)有力政策、法律法規(guī)的保證、指導(dǎo)以及監(jiān)督，企業(yè)沒有真正重視實(shí)訓(xùn)基地對(duì)于企業(yè)發(fā)展的作用，據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示67.8%的企業(yè)沒有對(duì)現(xiàn)有實(shí)訓(xùn)基地做出專項(xiàng)的投資計(jì)劃，年度財(cái)政配額以及人力、物力的投入不足以支撐現(xiàn)有實(shí)訓(xùn)基地的運(yùn)營，且實(shí)訓(xùn)基地發(fā)展不均衡，面向的群體范圍小[4]。80%以上的國企沒有依托實(shí)訓(xùn)基地承接社會(huì)服務(wù)和社會(huì)培訓(xùn)的戰(zhàn)略目標(biāo)，只有15.3%的企業(yè)愿意對(duì)外開放實(shí)踐環(huán)境做專項(xiàng)的社會(huì)服務(wù)，其中具有足夠資質(zhì)的企業(yè)同比不足50%。

3.2 企業(yè)大學(xué)當(dāng)前存在的問題

（1）重形式缺內(nèi)涵：為了跟上國際企業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)，為了響應(yīng)國家的號(hào)召，很多企業(yè)成立企業(yè)大學(xué)只是一種形式主義，據(jù)調(diào)查64.9%的企業(yè)大學(xué)只是原來企業(yè)人事部門的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)化而來的，新瓶裝舊酒，其培訓(xùn)學(xué)習(xí)的內(nèi)容沒有任何實(shí)質(zhì)性的改變，未能實(shí)現(xiàn)企業(yè)大學(xué)應(yīng)該有的作用。

（2）重硬件輕軟件：2017年一項(xiàng)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示幾乎100%的企業(yè)大學(xué)在建設(shè)運(yùn)營過程當(dāng)中，花費(fèi)重金購置培訓(xùn)所需的基礎(chǔ)設(shè)施，而只有不足13%的企業(yè)配置了同等資金來提升核心軟實(shí)力，87%以上的企業(yè)對(duì)于大學(xué)的課程、師資等支撐企業(yè)大學(xué)發(fā)展的重要資源卻缺乏相應(yīng)的規(guī)劃與投入。

（3）重培訓(xùn)輕戰(zhàn)略。歷來大學(xué)都是培養(yǎng)人才的地方，企業(yè)大學(xué)也應(yīng)當(dāng)如此，然而我國90%以上的由培訓(xùn)部門轉(zhuǎn)化而來的企業(yè)大學(xué)還沒有做好轉(zhuǎn)型的準(zhǔn)備，僅限于傳統(tǒng)的培訓(xùn)模式，而對(duì)于企業(yè)大學(xué)如何定位，企業(yè)大學(xué)承擔(dān)什么樣的角色，發(fā)揮什么樣的作用，企業(yè)大學(xué)如何發(fā)展均沒有清晰的規(guī)劃。

（4）重自身缺開放。88%以上的企業(yè)大學(xué)僅面向企業(yè)內(nèi)部員工，僅從企業(yè)自身目前短暫的需求出發(fā)，而沒有從企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的角度出發(fā)，也沒有服務(wù)社會(huì)的意識(shí)。

（5）技術(shù)服務(wù)的應(yīng)用有限。對(duì)現(xiàn)有的培訓(xùn)模式和授課條件而言，正真服務(wù)于實(shí)踐，能夠有效結(jié)合行業(yè)或產(chǎn)業(yè)個(gè)性化的技術(shù)服務(wù)總體比重偏低，在技術(shù)服務(wù)成果的轉(zhuǎn)化效果方面更是遠(yuǎn)沒有達(dá)到預(yù)期，簡(jiǎn)單的技能培訓(xùn)或常規(guī)的技能鑒定不足以滿足企業(yè)對(duì)核心競(jìng)爭(zhēng)力的強(qiáng)烈需求。

（6）高層參與程度不高。對(duì)于培訓(xùn)授課環(huán)節(jié)高層主管的參與不僅對(duì)于員工有示范作用，更重要的是可以在課堂上跟員工進(jìn)行面對(duì)面交流。據(jù)美國著名的企業(yè)大學(xué)咨詢公司CUX的調(diào)查報(bào)告顯示，在較為成功的企業(yè)大學(xué)中，企業(yè)高層領(lǐng)導(dǎo)都積極參與企業(yè)大學(xué)的辦學(xué)。平均有45%的首席執(zhí)行官和高級(jí)管理人員扮演著學(xué)習(xí)倡導(dǎo)者的角色，這極大地促進(jìn)了企業(yè)大學(xué)的發(fā)展。然而在我國內(nèi)地的企業(yè)大學(xué)中只有不超過27%的一線業(yè)務(wù)經(jīng)理有過承擔(dān)授課講師的任務(wù)經(jīng)歷，從更多地了解員工的想法，與員工形成良好互動(dòng)的角度而言，這樣的參與度并不足以形成團(tuán)隊(duì)凝聚的良好形象[5]。

4? 構(gòu)建高效運(yùn)行的企業(yè)實(shí)訓(xùn)基地的路徑

4.1 加強(qiáng)政府政策的支持力度

想要建立富有成效的實(shí)訓(xùn)基地，保證實(shí)訓(xùn)基地半公益性性質(zhì)的運(yùn)行，政府的支持必不可少，除了減稅降費(fèi)外，政府可根據(jù)企業(yè)實(shí)訓(xùn)基地在實(shí)際運(yùn)作過程中帶來的實(shí)效予以相應(yīng)的補(bǔ)貼，真正讓企業(yè)在管理運(yùn)營實(shí)訓(xùn)基地的過程中實(shí)現(xiàn)零負(fù)擔(dān)。比如對(duì)于各大公司的實(shí)訓(xùn)基地在進(jìn)行新項(xiàng)目申報(bào)的時(shí)候，優(yōu)先考慮那些解決當(dāng)?shù)丶寄芫o缺型的項(xiàng)目;利用實(shí)訓(xùn)基地給予對(duì)新員工一定時(shí)期崗前培訓(xùn)且頒發(fā)證書的，給予培訓(xùn)補(bǔ)貼;實(shí)訓(xùn)基地對(duì)當(dāng)?shù)馗叩仍盒Ｒ园牍嫘再|(zhì)開放的，給予稅收優(yōu)惠的政策;通過實(shí)訓(xùn)基地的培訓(xùn)，提高當(dāng)?shù)馗咚礁呒寄苋瞬诺恼急鹊模鶕?jù)取得證書的人數(shù)，按比例給予補(bǔ)貼等等。這些政策的出臺(tái)以及落地，是增加企業(yè)實(shí)訓(xùn)基地開辦動(dòng)力以及保障企業(yè)實(shí)訓(xùn)基地高效運(yùn)轉(zhuǎn)的堅(jiān)強(qiáng)后盾。

就山西地區(qū)來說，可以山西的大型企業(yè)為依托，比如省屬的國企太鋼、潞安、晉城礦業(yè)、汾酒和央企中冶，中糧等，都可在企業(yè)內(nèi)部建立實(shí)現(xiàn)基地，或者以這些企業(yè)為平臺(tái)搭建新型的校企合作以及推動(dòng)山西的職業(yè)教育走向國際化。

4.2 加強(qiáng)一本三制，保證優(yōu)惠政策的順利落實(shí)

政府在開發(fā)建設(shè)實(shí)訓(xùn)基地時(shí)，應(yīng)當(dāng)從實(shí)際情況出發(fā)，以人為本，制定符合實(shí)情的地方政策法規(guī)，建立起相應(yīng)的保障機(jī)制，完善的規(guī)章法制，形成有效的運(yùn)行體制，加強(qiáng)對(duì)各地實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)運(yùn)行的監(jiān)督管理，保證基地在建設(shè)以及后期的運(yùn)營管理中遇到困難時(shí)，能夠有法可依，同時(shí)保障各項(xiàng)優(yōu)惠政策的順利落地。促進(jìn)山西省企業(yè)實(shí)訓(xùn)基地的健康可持續(xù)發(fā)展。

4.3 加強(qiáng)物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，開創(chuàng)虛擬化培訓(xùn)模式

在知識(shí)經(jīng)濟(jì)和世界經(jīng)濟(jì)面臨挑戰(zhàn)的大背景下，隨著科學(xué)技術(shù)日新月異的發(fā)展，企業(yè)可以運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)等先進(jìn)技術(shù)打造虛擬學(xué)習(xí)平臺(tái)，相較于傳統(tǒng)企業(yè)大學(xué)2000萬元人民幣的建設(shè)投入，可以在很大程度上降低企業(yè)大學(xué)的運(yùn)營成本。相關(guān)測(cè)算顯示中國企業(yè)，特別是中小型企業(yè)創(chuàng)建企業(yè)大學(xué)空間巨大，未來的企業(yè)大學(xué)數(shù)量還將持續(xù)攀升。特別是隨著中國企業(yè)運(yùn)營邊界的不斷擴(kuò)大，特別是實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略以后，全球化的運(yùn)行格局已經(jīng)悄然形成，虛擬化的教學(xué)方式勢(shì)必迎來空前的發(fā)展規(guī)模。

4.4 開辟多種渠道，促進(jìn)企業(yè)大學(xué)健康多元化發(fā)展

企業(yè)大學(xué)作為一種新型的實(shí)訓(xùn)基地，首先應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)自身建設(shè)且改變以往封閉的發(fā)展模式，企業(yè)大學(xué)不只是名字新穎，學(xué)習(xí)的內(nèi)容、學(xué)習(xí)的形式、參訓(xùn)的人員以及學(xué)習(xí)的課程都應(yīng)當(dāng)相應(yīng)跟上企業(yè)以及社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)，將企業(yè)大學(xué)看成是企業(yè)員工終身學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)以及為社會(huì)持續(xù)培養(yǎng)人才的搖籃。

最后，各大企業(yè)應(yīng)當(dāng)把企業(yè)大學(xué)當(dāng)成企業(yè)創(chuàng)新的基地，同時(shí)借助自己開放的特點(diǎn)，充分發(fā)揮社會(huì)各個(gè)平臺(tái)的創(chuàng)造力，研發(fā)新產(chǎn)品，不斷進(jìn)行創(chuàng)新，幫助企業(yè)更好地應(yīng)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)的變化以及提高自己服務(wù)社會(huì)的能力[3]。

5? 結(jié)語

黨的十八大以來中國政府通過機(jī)制體制的完善，陸續(xù)出臺(tái)優(yōu)惠政策扶持企業(yè)，鼓勵(lì)企業(yè)積極建設(shè)企業(yè)基地和企業(yè)大學(xué)，建立企業(yè)內(nèi)部實(shí)訓(xùn)基地，是新時(shí)代下全面提升社會(huì)勞動(dòng)者技能以及職業(yè)院校擴(kuò)招100萬政策的有力支撐[6]，只有動(dòng)員更多的社會(huì)力量參與到全民技能提升工程當(dāng)中，才能補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)升級(jí)的短板，滿足國家全面深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的戰(zhàn)略要求。

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