新時期高校后勤職工隊伍建設的思考

吳志忠

新時期高校后勤職工隊伍建設的思考

吳志忠

[南京大學]

高校后勤承擔著服務育人、管理育人以及環境育人的重要職能。實踐證明，高標準、高質量、高效率的后勤服務，是高等教育事業健康發展的重要保障。近年來，高校后勤在取得顯著成效的同時，也出現了一些新特點、新情況，瓶頸問題日益凸顯。如何根據新時期的特點和變化，推進高校后勤工作高質量的發展，越來越引起后勤管理者的重視。本文通過對后勤職工隊伍建設現狀的分析，提出了新時期高校后勤隊伍建設與發展的建議。

新時期；高校后勤；職工隊伍建設

一、高校后勤的特點和新時期面臨的問題

高校的中心工作不是后勤管理，而是教學科研工作。評價高校的水平高低、先進與否不是看后勤管理，而是看教學水平和科研水平高低。[1]高校后勤由于其自身的特性，在高校育人工作中，主要通過服務教學、科研和師生生活來行使服務育人的職責。[2]在實際工作中，后勤管理水平的狀況往往影響著高校教學科研的開展。質量低下的后勤管理會影響教學和科研工作的正常運轉，引發師生的不滿，甚至造成較嚴重的后果；而優質高效的后勤管理則會為教學科研工作提供及時有力的保障，增加師生的滿意度和學校的美譽度。特別是隨著對美好生活的日益向往，廣大師生對后勤的軟硬件建設、服務能力、服務水平需求和期望不斷增長，給高校后勤帶來了巨大的壓力和挑戰。

基于此，筆者認為，新時期高校后勤基礎設施的更新升級、為教學科研服務的保障機制與措施的完善和后勤職工隊伍的職業化建設已成為后勤管理工作的重要內容，其中加強職工隊伍建設，打造一支政治素質高、業務能力強、吃苦耐勞、樂于奉獻的高素質管理服務隊伍尤為關鍵。這是因為，高校后勤屬于服務行業，職工是服務工作的主體，師生滿意水平很大程度上取決于一線職工的服務質量，他們的服務態度、服務技能直接影響著師生對后勤服務的整體評價，也在很大程度上影響著學校的整體形象和教學科研工作的開展。更重要的是，因為高校后勤本質姓“教”，這就決定了高校后勤職工不僅是管理者、服務者，更是對大學生言傳身教的教育工作者，其政治意識、品德言行和服務水平往往會潛移默化地影響學生的思想和行為，有助于大學生形成正確的人生觀和價值觀。

大學生是一個特殊的群體，有文化、充滿活力、行動敏捷、熱情，但也容易以自我為中心，情緒容易激動，行為自制能力弱。當前，國際形勢動蕩不安，高校容易成為境內外各種政治勢力滲透的對象，世界觀和人生觀尚未成熟的大學生極易被挑唆利用。后勤職工因為處在與學生接觸的最前沿，所以不僅有“服務”的責任，而且還肩負著“育人”的任務，后勤是思想政治工作重要的“第二課堂”，是維系校園安全的重要基礎之一。據此，后勤職工首先要充分認識自己承擔的育人職責，不斷提高自身的文化水平和職業道德素養，進而具備一定的德育知識和能力。[3]其次，應及時了解當代大學生的興趣偏好，在與學生們的交流和溝通中做好信息的歸納整理，分析學生的思想動態，進行正面引導。

習近平總書記在全國教育大會上強調要堅持中國特色社會主義教育發展道路，培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人。后勤職工隊伍的建設，關系著后勤服務育人、管理育人的能力和水平，也關系到高校培養社會主義建設者和接班人這一根本任務的實現。在建立與中國特色現代大學制度相適應的新型高校后勤保障體系的過程中,必須高度重視高校后勤職工隊伍的建設。

二、高校后勤職工隊伍的現狀

（一）事業編制職工占比減少，外聘職工成為隊伍主體

在過去的幾十年里，廣大后勤干部職工積極投身后勤改革和建設，為高校的穩定和發展做出了積極的貢獻。但隨著后勤社會化改革的逐漸深入，高校后勤實體內的事業編制職工“只出不進”，正在逐年減少，當前聘用制（勞務派遣）職工已逐漸過渡成為隊伍主體，他們為后勤事業的可持續發展注入了新的生機與活力，發揮著越來越重要的作用。

（二）年齡結構老化，專業知識不強，技術和管理型人才缺乏

隨著互聯網+、物聯網、云計算、大數據技術的興起，大量的現代化、信息化設備機械引入校園，需要大量具備學習能力和服務技能的管理型、技術型的后勤人員。由于受到體制、待遇及社會地位影響，高技能、高學歷人才難以吸引到后勤部門工作。當前，高校后勤職工隊伍結構普遍呈老齡化狀態，部分高校后勤面臨“后繼乏人”的窘境，這已成為制約高校后勤進一步拓寬服務范圍、提升服務水平的“瓶頸”。

（三）聘用制職工黨員發展存在困難，黨支部凝聚力、號召力和戰斗力亟待加強

發展黨員是黨的組織建設的一項重要的經常性工作。高校后勤發展職工入黨，可以增強職工的歸屬感，提升主人翁意識，使之能以更強的責任心和工作主動性投身于后勤管理與服務；同時也能通過標桿表率作用，激發全體職工干事創業的熱情，有助于提高組織的效能。聘用制員工是后勤員工隊伍的主體，在外聘職工隊伍中發展黨員，充分發揮黨員先鋒模范作用和黨組織戰斗堡壘作用已成為新時期后勤黨組織的迫切任務。但在實際工作中，聘用制職工黨員占比仍然較少，這主要是因為聘用制職工來源復雜，年齡、文化程度參差不齊，加之勞動關系不穩定，流動性大，相關制度不完善等，為考察、發展黨員造成了一定的困難。

另一方面，后勤黨員干部普遍存在政治理論學習方面的差距，不能與時俱進；部分黨員安于現狀，不思進取，服務技能不過硬。黨支部活動往往僅限于集中開會、集體學習，完成上級布置的任務，使得黨建工作流于形式，缺少新意，造成黨組織生機活力不足，在職工隊伍中的凝聚力、號召力和戰斗力不強，未能充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。

三、如何強化后勤職工隊伍的建設

（一）改革用人機制，優化員工隊伍結構

人力資源的開發、培養、吸納和使用已成為增強高校后勤隊伍素質、提升競爭力的決定性因素。[4]由于聘用制職工已成為后勤隊伍的主體，原先單一的學校事業編制管理機制已不能滿足后勤工作的需要，后勤實體應積極轉變觀念，在日常工作中淡化身份管理，強化崗位管理，發揮靈活用工的優勢。首先，應根據學校對后勤的服務需求科學設置后勤工作崗位，梳理工作流程，對重要的管理崗位實施全員競聘上崗。努力構建新型的人力資源制度和薪酬考核制度，實行目標管理、績效管理，體現“能者上、平者讓、庸者下”的用人原則和“多勞多得，少勞少得，不勞不得”的分配原則，充分調動各級干部職工的積極性，集聚后勤發展的合力。其次，著力于引入現代企業制度，理順部門職責關系，對職能重疊或者相近的部門進行整合。要將后勤用工總量、用工成本、技能素質與市場同行業進行比較，扎實開展 “瘦身、健體”工作，確保隊伍精干高效。最后，要重視職工的職業生涯設計、班組建設和人才梯隊培養，努力將后勤隊伍建設納入學校人才隊伍建設的整體規劃，可以結合職工的崗位特點選送一部分職工外出學習，學習時間的長短視崗位性質而定；一部分職工的培訓可請有經驗的老師來講課，缺什么補什么，使職工的整體素質得以提高。[5]還可通過采取簽訂“師徒合同”的方式，以師帶徒，發揮好老同志的傳幫帶作用，促進年輕同志加快成長。

（二）加強思想政治引領和基層黨組織建設，發揮黨支部的戰斗堡壘和黨員旗幟作用

在日常工作中，要進一步創新黨員發展機制，完善發展程序，注重培養愛崗敬業、吃苦耐勞的聘用制管理骨干、技術骨干，鼓勵他們向黨組織靠攏；要關心他們的工作狀態和家庭生活，幫助解決他們的后顧之憂，讓他們感受到黨組織的溫暖，激發工作熱情。要積極擴大黨組織在職工中的影響力和號召力，大力開展崗位練兵和技能競賽等文化活動，營造爭先創優、爭當一流的良好氛圍；要深入調研，定期組織座談會、民主生活會、工作測評會，探討、解決在實際工作中遇到的問題，并在此過程中開展德育建設，引導樹立集體榮譽感，增強政治意識和大局意識，要讓員工充分了解“立德樹人、服務育人”的內涵，懂得自己作為后勤人肩負的責任。

后勤黨支部是黨在高校中聯系群眾的橋梁和紐帶，更是貫徹執行黨的路線、方針、政策的決定力量。[6]新時期，高校后勤要以黨支部建設為抓手，積極探索適合基層黨建工作的新思路、新方法，把黨支部建設工作和職工隊伍建設有機結合起來。一是強化黨支部政治功能，應當旗幟鮮明講政治，全面提升黨支部組織力，積極任用、選拔理論素養、政策水平和業務能力強的干部擔任基層黨支部書記。二是嚴格 “三會一課”制度和黨支部主題黨日制度，不斷提升后勤黨員干部隊伍的業務能力和專業化水平，讓黨務工作崗位成為后勤培養人才的重要平臺，要做好職工的表率，在榮譽面前讓，在困難面前上，兢兢業業，刻苦鉆研，爭當愛崗敬業的表率，造就一支團結務實、勇于創新、清正廉潔的黨員干部隊伍。三是充分發揮黨支部的戰斗堡壘作用，全方位、全過程做好思想政治工作和服務保障，通過學習，讓后勤黨員干部不斷增強政治修養，提高政治站位，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，深刻把握新形勢下黨員的職責和使命，堅定理想信念，樹立全心全意為師生服務的思想，想師生之所想，急師生之所急，努力為師生排憂解難。

（三）以“一流大學”建設為契機，推進后勤專業化建設，提升管理服務水平

目前大部分高校后勤都不具備行業競爭的硬實力，只能依靠學校政策扶持；而學校有限的扶持經費也使得后勤發展底氣不足，循環往復，造成后勤發展難以突破當下的困境。因此，從長遠看，后勤要想提升校內地位，更好地發揮服務育人的職責，增強話語權，必須增強自身的造血功能，以專業化為導向，走專業化道路，逐步減少對學校經費和優惠政策的依賴，提高自主治理的空間和能力。

作為高校的后勤管理者，要抓住新時期建設“一流大學”和“智慧校園”的契機，積極參與學校的各項信息化建設規劃，多方面爭取對后勤軟硬件的投入，大力推廣各類機械化、自動化、信息化、智能化設備的應用。通過專業化、智能化的設備的引進和使用，可以提高工作效率，降低用工成本，同時又減輕了現場繁重的體力勞動，激發職工隊伍的工作熱情，吸引更多的有知識、有文化的年輕同志加入到后勤事業中，從而提升后勤整體服務檔次，樹立良好后勤形象。

一流的大學需要一流的后勤保障，一流的后勤保障需要一流的人才隊伍。高校后勤應立足當前，著眼未來，努力建設一支能夠適應新形勢要求的專業化、現代化保障團隊，通過積極的“引進來、走出去”方式，與同行業學習交流，開拓視野，積累經驗，實現后勤勞動密集型向技術密集型、服務創新型的轉變，為廣大師生提供更加便利、快捷、優質的服務。

綜上所述，新時期高校后勤工作面臨著新的挑戰和機遇，需要每一位后勤干部職工積極做好應對，提振精神，與時俱進，不斷提升后勤保障能力，為高校后勤事業的高質量發展做出新的貢獻。

[1]《2017-2022年中國高校后勤行業分析及未來發展趨勢報告》，470223[R].北京：中國智研咨詢集團，2016.

[2]鄭雅萍,王靜. 論高校后勤服務育人的時代性[J].中國高等教育,2010（5）:61-62.

[3]吳宗龍. 高校后勤管理所承擔的教育功能探析[J].南昌教育學院學報,2016（1）:59-60.

[4]劉義榮. 談高校后勤人力資源的研究與開發[J].湖北社會科學,2004（5）:134-135.

[5]龍文瑞. 新時期高校后勤職工隊伍建設之思考[J].株洲工學院學報,2002（S1）:160-161.

[6]劉馨陽. 關于高校后勤黨建工作的思考[J].現代經濟信息,2015（10）.

（責任編輯：趙相華）