經濟欠發達地區建設世界一流大學的實踐與思考——以蘭州大學“雙一流”建設為例

王成斌 李興業

經濟欠發達地區建設世界一流大學的實踐與思考——以蘭州大學“雙一流”建設為例

王成斌 李興業

[蘭州大學]

探索在經濟欠發達地區建設世界一流大學是破解高等教育發展不平衡不協調問題的必然選擇，也是蘭州大學在“雙一流”建設中的戰略任務。地處欠發達地區的蘭州大學在建設世界一流大學的過程中面臨著非同尋常的艱巨性、復雜性。以“雙一流”建設為契機，蘭州大學提出主動服務國家戰略和地方經濟社會發展，堅守本科教育底色，以努力建成一流本科教育，大力開展西部特色一流學科建設，全力打造高水平師資隊伍，努力探索在經濟欠發達地區建設世界一流大學的成功之路。

蘭州大學；“雙一流”建設；西部教育；一流本科教育；特色學科

黨的十九大提出2035年基本實現現代化，教育在國家現代化進程中具有基礎性、先導性、全局性的地位和作用。國家作出了統籌推進世界一流大學和一流學科建設的重大戰略決策，這是中國高等教育走向世界、增強國家核心競爭力的重大工程。如何在經濟欠發達地區發展為世界一流大學，是堅守在祖國西部的蘭州大學長期以來不斷探索的重大課題。目前，作為教育部直屬重點高校及“雙一流”建設高校（A類），蘭州大學已形成了比較有特色的辦學經驗和成效。本研究試圖總結蘭州大學在經濟欠發達地區辦學的經驗，以期對經濟欠發達的中西部高校乃至廣大發展中國家高校提供借鑒，為構建“人類命運共同體”貢獻“蘭大智慧”。

一、欠發達地區建設世界一流大學的獨特價值

在經濟欠發達地區辦世界一流大學，既是高校服務地方經濟社會發展、助力脫貧攻堅的政治要求，也是解決我國高等教育發展不平衡不充分問題的重要途徑。

（一）有助于改善區域社會經濟發展不平衡的局面

新時代，創新成為發展的第一動力，大學提供的人才儲備、科研資源和前沿成果正是實現創新的關鍵。對于區域經濟發展而言，高校是通過人才培養提供高素質勞動者，通過科學研究與科技成果轉化來推動區域經濟發展。習近平總書記指出：“越是欠發達地區，越需要實施創新驅動發展戰略。”大學作為創新驅動發展的主體，在欠發達地區不可或缺。在經濟欠發達地區建設世界一流大學，不僅能夠推動當地的經濟發展，更有利于改善區域經濟發展不平衡的局面。

（二）有助于改善高等教育發展不協調的問題

目前，我國高等教育發展不平衡不充分的問題突出，以36所世界一流大學建設高校（A類）為例，西部地區只有6所，占全部的1/6，西北地區僅有3所（陜西2所、甘肅1所），教育優質資源分布極不平衡。蘭州大學在經濟欠發達地區建設世界一流大學的探索實踐既是自身追求卓越、爭創一流的表現，同時也是實現西部高校加快發展的重要一步，還可促進全國高等教育的協調均衡發展。

二、蘭州大學在欠發達地區建設世界一流大學的探索歷程與初步成效

（一）艱難的發展史

蘭州大學的辦學史是一部歷經坎坷、竭力奮進的奮斗史，也是一部在欠發達地區辦一流大學的艱難探索史。

自然環境惡劣，遠離國家政治、經濟、文化中心，蘭州大學自建校以來就一直面臨辦學條件差、師資引進困難、人才不斷流失、生源質量不佳等問題。蘭州大學創建于 1909 年，始為清末設立的甘肅法政學堂。民國時期，幾任校長克服困難，籌經費、聘師資、調系科、定規制，鋪墊了辦學之路。1945年12月經調整設立國立蘭州大學。1953年12月成為直屬高等教育部的綜合性大學。1960年10月被中央確定為重點綜合性大學。當時條件極其簡陋，沒有實驗室，師生們動手建造；缺少儀器設備，師生們共同研制；缺乏圖書資料，師生們用手抄[1]。改革開放后，蘭州大學又出現了嚴重的人才流失，僅1983到1985年間便向東部流失了111名教師，其中有大量的骨干教師[2]。但在地域偏遠、信息不靈、國家財政投入和師資力量投入比東部同類高校少三分之一到一半的條件下，蘭州大學的教學、科研卻長期名列全國前茅。1996 年成為國家“211 工程”重點建設高校，2001 年成為國家“985 工程”重點建設的高水平研究型大學，2017年，學校進入世界一流大學建設高校（A類）行列。至今，蘭州大學的財政投入依然無法與東部同類高校相比，西部生源與農村生源依然占到蘭大本科生源的一半。如何在經濟欠發達地區建設世界一流大學，是擺在蘭州大學面前的時代命題。

（二）良好的探索成效

多年來，蘭州大學在建設一流大學的艱難探索中取得了良好的成效，人才培養質量、科學研究水平與國際影響力長期名列前茅。1977年后，本科教育培養的兩院院士校友12名，列全國高校第6位。1999年至今，先后有20位校友當選為兩院院士，國家杰出青年科學基金資助者98人，居全國高校第8位。學校有12個學科進入ESI全球前1%，其中化學進入ESI全球前1‰.美國《科學》雜志曾評選出中國13所最杰出的大學，蘭州大學名列第六位。2017 年軟科世界大學學術排名，蘭州大學位列全球第 329位，在中國大學中排名第58名。2017年《美國新聞和世界報道》的全球最好大學排名，蘭州大學位居第486位，在入圍的中國高校中排名第28位。2006-2015年學校教師發表的SCI論文篇均被引率排名全國高校第21位。可以說，蘭州大學的辦學史就是一部在經濟欠發達地區舉辦高等教育的生動寫照。

三、蘭州大學在欠發達地區建設世界一流大學的基本路徑

“雙一流”建設以來，蘭州大學秉承“做西部文章，創一流大學”的辦學理念，緊盯國家戰略和區域經濟社會發展需求，緊扣學校“雙一流”建設總體目標，以人才培養為核心，以學科建設為基礎，以隊伍建設為突破，加強改革引領和重心下移，創新管理體制機制，積極探索在經濟欠發達地區建設世界一流大學之路。

（一）堅守本科教育底色以努力建成一流本科教育

蘭州大學堅守本科教育底色，以本為本，立德樹人，按照“規范管理、強化內涵、提高質量”的思路，深入實施本科教學質量提升工程，加快推進本科教育教學綜合改革，做到“真正把教育質量擺在學校生命線的高度”。

1.探索拔尖人才培養模式

結合基礎學科優勢及“基地班”“隆基班”在拔尖學生培養方面的長期探索，成立萃英學院，系統實施基礎學科拔尖學生培養試驗計劃，選擇數、理、化、生、文、史、哲等7個學科，作為拔尖學生自主學習、個性發展、創新培養的重要基地，以及學校深化教育教學改革的“試驗區”“示范區”。萃英學院注重借鑒國際一流大學的辦學經驗，推進教法、學法、考法和學生管理改革。按照導師制、小班化、個性化、國際化的要求，在全球范圍聘請優質師資。組織相關教學單位，協同建立專業教育平臺、國際化培養平臺、創新能力提升與個性化成長平臺和通識教育平臺。推行“七育”（德育、智育、體育、美育、勞育、群育與樂育）教育理念，設立“綜合素質課程”，建立起一套拔尖學生綜合素質提升的完整體系。導師制、建立學生成長檔案等做法得以推廣。

2.實施課程體系改革

本科專業在低年級開設以培養學生學術興趣為目的的“蘭大導讀”課程，將最新的科研成果和學術動態引進課堂教學。開設“大學語文”“文科物理”“數學文化”等通識教育課程以及特色方向專業選修課。在公共體育教學中，開設鍋莊舞、武術等具有地區文化底蘊的特色項目。“大學英語”“大學信息技術與基礎”課程實施分級教學，增設外國文化、語言技能以及應用拓展類的公共外語選修課程。有計劃地開展“課程思政”立項及專項研究等工作，啟動“課程思政”示范課程講課比賽，推動專業教育與思想政治教育同向同行。

3.實施教育過程評價改革

推進本科生學業評價改革，強化學生日常考核和綜合考評，實行畢業論文全檢制度和專家抽查制度。全面推進本科生導師制，實施“兩早計劃”幫助學生早進實驗室、早入科研門。加強學生學業督導，全面取消了畢業生清考制度，在“大學英語”“普通物理”“高等數學”課程中試行“月考制度”。面向本科生實施學業預警工作，加強本科生學業數據分析及過程管理，改革傳統的“事后處理”管理方式為“事前預防”服務模式，構建“學校、學院、家庭”聯動機制，提高對學生學業的指導性和預見性，激勵和引導學生優質完成學業。完善自我評價機制，建立教學工作運行狀態月通報制度。每年向社會發布上一年度的《蘭州大學本科教學質量報告》。

（二）“穩、培、引”并重，以建設一流師資隊伍

把人才強校戰略作為學校發展的核心戰略，提出“近者悅、遠者來”的人才工作理念，進一步深化人才制度改革，堅持穩、培、引并重，讓想干事的人有機會、能干事的人有資源、干成事的人有回報。

1.穩、培、引并重，深化人才體制機制改革

堅持穩、培、引并重，進一步深化體制機制改革，優化制度體系，打通人才發展“堵”點和“痛”點。啟動“蘭州大學萃英人才建設計劃”，把高層次領軍人才、學科帶頭人、中青年學術帶頭人作為引進的重點。拓展青年教師發展通道，完善拔尖青年教師破格晉升政策，聘任具有創新思維和發展潛力的青年人才來校工作，在蘭州大學建成了青年人才階梯式發展的“蓄水池”。

2.請進來，送出去，拓展人才延攬渠道

近年來，面向海內外公開選聘部分學院院長，先后有6名海內外高層次人才應聘為學院院長，其中3人已受聘國家級特聘專家。2018年，學校先后赴美國、加拿大、新加坡、德國、瑞典、烏克蘭等地延攬人才，與多名學者、留學生簽訂了工作協議書，人才工作迎來了蓬勃發展的景象。同時，不斷完善培養培訓機制，通過青年骨干教師項目、國家公派項目，選送教師出國留學、做博士后研究，拓展教師國際學術視野。2018年共引進人才百余人，師資隊伍總規模較上年度增加5%，包括雙聘院士5人，匯聚了一批業務能力精湛、育人水平高超的高素質領軍人才。

3.完善保障機制，優化人才發展氛圍

牢固樹立“人才是第一資源”的理念，優化人才成長環境，營造渴求人才、招賢納才的氛圍，健全機制、鼓勵創新、寬容失敗、匹配待遇、加強保障，做到政治上充分信任、事業上深刻感召、工作上大膽使用、生活上真誠關心、待遇上及時保障，不斷提升蘭州大學高素質教師隊伍建設水平。

（三）全力打造具有鮮明西部特色的一流學科

一流學科是一流大學的基礎。蘭州大學以“興文、厚理、拓工、精農、強醫”為學科建設思路，夯實基礎學科，突出特色學科，集中有限資源，面向國家戰略需求和地方經濟社會發展，全力打造具有鮮明西部特色的一流學科，支撐一流大學建設。

1.交叉融合，資源共享，創新學科組織模式

在化學、大氣科學、生態學、草學等一流及特色學科的基礎上，組建7個學科群，構建以學科為基礎、學院為主體，學科群統籌、部門服務指導的協同管理模式，促進學科交叉融合，實現學科群內資源共享、協同創新。成立了“一帶一路”研究中心、祁連山研究院、鄉村振興戰略研究院、生態學創新研究院、泛第三極生態環境與氣候變化前沿科學中心等一批實體性創新研究機構。通過平臺筑巢引鳳，吸引一批真正干事創業、學養深厚的高層次人才匯聚于此，組建團隊，支撐高峰學科建設。

2.目標導向，分層支持，改革資源配置機制

加強學科建設的頂層設計，統籌資金配置，解決“雙一流”建設資源條塊分割、多頭管理、重復投入等問題。按照“建設一批、謀劃一批、儲備一批”的建設思路，對具有不同發展基礎和前景的學科實施差別化資源配置政策。實行項目制，改革基于既往成效“論功行賞”的“切分”經費方式，變為基于目標導向“披掛上陣”的“配置”經費方式，實現權責一致的經費調配模式。落實以學院為主體的目標考評機制，全面對標“雙一流”五大建設任務和五大改革任務，制定分類考評指標體系，一院一策，與學院簽訂目標任務書，加強對“雙一流”建設目標的引導，促使全校教職工聚力“雙一流”、服務“雙一流”。

四、蘭州大學在欠發達地區建設世界一流大學的經驗與啟示

（一）不忘初心

人才培養是大學的根本職能。從大學的起源看，培養人才是大學與生俱來的責任；從大學的發展看，本科教育在高等教育中體量規模最大，也是研究生教育的重要基礎。因此，蘭州大學的發展始終以高水平的本科教育為基石，堅守大學的靈魂，堅持人才培養質量這一初心，始終把本科教育作為立校之本、強校之基和生存發展的生命線。1959年，著名教育家江隆基來校后，采取了各種措施加強各專業的基礎課教學。明確提出“強化基礎”的口號和加強基本理論、基本知識、基本技能訓練的教學要求，倡導優良學風。這一傳統深受歷任領導的重視，并得到了廣大教師的普遍認同，成為貫穿蘭州大學本科教學始終的基本特點和指導原則[3]。2011年,為進一步加強蘭州大學本科教學工作，實施“蘭州大學本科教學質量提升工程”（“3468”工程），2018年，為加快一流本科教育建設，制定出臺《蘭州大學一流本科教育建設方案》。蘭州大學本科人才培養質量深受好評。

（二）特色發展

建設世界一流大學有兩個方向：一是建成實力超群的世界頂尖一流大學，二是建成特色鮮明的世界特色一流大學。頂尖大學資源豐富，學科多領域發展，眾多學科處于世界前列水平。特色大學資源較為豐富，學科特色發展，一個或若干學科引領世界發展。在推進世界一流大學的建設征程中，資源有限的蘭州大學，實施特色發展是建設世界一流大學的戰略選擇，集中力量發展優勢特色學科、在科學研究方面重點突破是關鍵。蘭州大學在一流學科建設上努力凝練整合力量，做到“人無我有、人有我精”，存量保穩定，增量促發展，將地域劣勢轉化為學科優勢，重點建設化學、大氣科學、生態學、草學四個一流建設學科，以及地理學、核科學與技術、力學、民族學、敦煌學等優勢特色學科[4]。在服務西部地方經濟、青藏高原泛三級研究、干旱半干旱環境氣候、西部災害防治、生態涵養保護、草原治理、西北少數民族及邊疆跨國民族研究等特色研究方面走在全國前列。

（三）凝心聚力

一是凝廣大教師的心，聚廣大教師的力。沒有高水平的教師，一流人才的培養與一流科研成果的產出將是無稽之談。因此，學校一方面積極招攬人才，使“近者悅，遠者來”。另一方面，立足長遠，搭建平臺，提升師資隊伍水平。當下，高校人才競爭激烈，經濟欠發達地區高校有天然的劣勢，僅僅通過提高待遇吸引人才將不堪重負，并且也不具備吸引力，所以蘭州大學大力加強重點研究基地及共享平臺建設，通過打造一流的平臺，吸引高層次的人才，產出高水平的成果，進而通過高水平的標志性成果提升一流的平臺水平，以期良性循環，實現人才回流；二是領導班子凝心聚力，統一思想。經濟欠發達地區物質匱乏，在相當的物質基礎上，主觀意愿就變成了關鍵要素。校領導齊心協力，同向而行，則事半功倍；目標不同，方向差異，則事倍功半。蘭州大學領導班子通過教代會、職工大會、建設推進會、假期務虛會等多種民主參與決策形式，把校領導和廣大教職工的思想凝聚到求改革、促發展上來。與此同時，還制定并實施了收入分配、資源調配等有助于提升教職工幸福指數和滿意度的改革措施，有效激發了廣大教職工干事創業的熱情。

[1]周緒紅. 胸懷一流目標 做好西部文章[J]. 求是,2008（9）:52-54.

[2]蘭州大學風雨百年發展歷程[EB/OL].（2009-09-14）[2019-07-23].http://phtv.ifeng. com/program/zmdfs/200909/0914_1655_1348170.shtml.

[3]百年“芳華路”——蘭州大學本科教育回顧[EB/OL]. 2018-12-15） [2019-07-23].http:// news.lzu.edu.cn/c/201811/52626.html.

[4]嚴純華. 融入國家戰略 突出區域特色 扎根中國大地建設世界一流大學[J].中國高等教育,2019（17）:22-24.

[5]包國憲 葉杰.欠發達地區高水平大學建設研究 ——基于國家戰略布局和一流大學經驗的分析[J].中國大學教學,2013（3）:13-19.

（責任編輯：張寶嶺）